Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А44-4101/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4101/2022



Решение изготовлено 19 сентября 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Аксенова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Парфинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

о признании права собственности и права оперативного управления

при участии

от истцов: ФИО2, по доверенности от 17.01.2022 и по доверенности от 12.07.2022

от ответчика: не явился

от третьего лица: не явился

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (далее- Учреждение) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее- Управление) обратились в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации Парфинского муниципального района (далее- Администрация) с иском о признании:

- за Российской Федерацией права собственности на здание «Вольеры для служебных собак», общей площадью 190,2 кв.м, расположенного по адресу: Новгородская область, Парфинский муниципальный район, Парфинское городское поселение, <...> строение 9, на земельном участке с кадастровым номером: 53:13:0103501:1;

- за Учреждением права оперативного управления на здание «Вольеры для служебных собак», общей площадью 190,2 кв.м, расположенного по адресу: Новгородская область, Парфинский муниципальный район, Парфинское городское поселение, <...> строение 9, на земельном участке с кадастровым номером: 53:13:0103501:1.

Ответчик представил отзыв на иск с отсутствием возражений против предъявленных к нему требований и ходатайству о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещено, представитель не явился.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 15 час. 45 мин. 19.09.2022.

После завершения перерыва представители сторон, третьего лица в судебное заседание не явились, что не является препятствием для продолжения рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

В Едином государственном реестре недвижимости 07.08.2003 за №53-01/11-06/2003-442 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 280244+/-265, с кадастровым номером 53:13:0103501:1, расположенный по адресу: Новгородская область, Парфинский муниципальный район, Парфинское городское поселение, <...> з/у 1. В отношении названного земельного участка в реестр внесена 09.12.2011 за №53-53-06/103/2011-059 запись о правах на него Учреждения- право постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из материалов дела, на территории названного земельного участка, находящегося в законном владении Учреждения имеется нежилое здание «Вольеры для собак» площадью 190,2 кв.м.

Здание вольера используется Учреждением по назначению.

Ссылаясь на положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 и на отсутствие возможности осуществить государственную регистрацию прав на спорный объект во внесудебном порядке, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление ВС РФ № 3020-1).

В соответствии с пунктом 1 Постановления ВС РФ №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из содержания Приложения 1 следует, что перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, включает в себя и имущество органов внутренних дел Российской Федерации, а также предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 8 раздела II Приложения № 1 в редакции Постановления ВС РФ от 27.01.1993 № 4375-1).

До издания Указа Президента Российской Федерации от 28.07.1998 №904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» исправительные колонии входили в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Здания и сооружения всех видов собственности, расположенные на территориях учреждений, исполняющих наказания, и федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы используются для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. При нежелании собственников использовать указанные объекты в этих целях они передаются учреждениям, исполняющим наказания, и федеральным государственным унитарным предприятиям уголовно-исполнительной системы безвозмездно, если эти объекты находятся в федеральной собственности, и с компенсацией их остаточной стоимости, если они относятся к другим видам собственности.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний изъяты из оборота, то есть не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорное здание в данном случае правового значения не имеет, поскольку право федеральной собственности на указанный объект недвижимости возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

В силу пунктов 1 и 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 465, МТУ Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, включая полномочия собственника в отношении имущества федеральных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.

Администрация Парфинского муниципального района привлечена истцами к участию в деле в качестве ответчика, как возможный собственник имущества, поскольку спорное здание находится на территории Парфинского муниципального района.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленное Управлением требование о признании за Российской Федерацией права собственности на спорный объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 214, статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за учреждениями и казенными предприятиями во владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления.

Учитывая изложенное, требование Учреждения о признании за ним права оперативного управления на указанное здание также подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В данном случае вопрос о распределении расходов по госпошлине судом не рассматривается, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание «Вольеры для собак» площадью 190,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 53:13:0103501:1 по адресу: Новгородская область, Парфинский муниципальный район, Парфинское городское поселение, <...> з/у 1.

Признать за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» право оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилое здание «Вольеры для собак» площадью 190,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 53:13:0103501:1 по адресу: Новгородская область, Парфинский муниципальный район, Парфинское городское поселение, <...> з/у 1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

И.С. Аксенов