Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А40-137884/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-137884/19-62-1168
10 сентября 2019 г.
г. Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Жежелевской О.Ю., единолично

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по исковому заявлению

ГБОУ Школа № 851 (ОГРН <***>)

к ЗАО «КДП» (ОГРН <***>)

о взыскании неустойки (штрафа) в размере 805 541,33 руб. по договору № 851-309 от 26.06.2017 г., процентов (по ст. 395 ГК РФ) за период с 02.04.2019 по 30.05.2019 в размере 10 091,34 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неустойки (штрафа) в размере 805 541,33 руб. по договору № 851-309 от 26.06.2017 г., процентов (по ст. 395 ГК РФ) за период с 02.04.2019 по 30.05.2019 в размере 10 091,34 руб.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании главы 29 АПК РФ.

От Ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором он просит отказать в иске.

Суд на основании части 1 статьи 229 АПК РФ 16.08.2019 вынес резолютивную часть решения.

От истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, с учетом положений части 2 статьи 229 АПК.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.06.2017 между ГБОУ Школа № 851 (истцом, заказчиком) и ЗАО «Комбинат дошкольного питания» (ответчиком, исполнителем) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения исполнителя способом закупки конкурс с ограниченным участием, протокол от 14.06.2017 г. № ПР01 (закупка № 0173200001417000309) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 851-309 (далее - контракт).

Ответчик, исполнитель на основании пункта 1.1 контракта обязался по заявкам истца, заказчика оказать услуги по организации питания и обеспечению питьевого режима обучающихся (далее -услуги) в соответствии с требованиями контракта и технического задания (приложение № 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее -техническое задание), а Заказчик обязался принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункта 2.1 контракта начальная (максимальная) цена контракта составила 80 554 133 руб. 35 копеек, НДС не облагается.

Сроки оказания услуг по контракту установлены в пункте 3.1 контракта, в соответствии с техническим заданием: с 01.07.2017 по 30.06.2019 включительно.

Ответчик, исполнитель в соответствии с пунктом 5.4.1 контракта обязался своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями технического задания и представить истцу, заказчику отчетную документацию по итогам исполнения контракта, а также по пункту 5.4.2 контракта обеспечивать соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

19.03.2019 года Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы (далее - ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО) на основании полученной информации из АИС «ОРУИБ» Э/№ 19106583 проведена проверка (эпидемиологическое расследование) в отношении истца, заказчика по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что из ГКУЗ МНПЦ БТ филиал в ЮАО (ПТД № 5) поступило сообщение о случае инфекционного заболевания 15.03.2019 года заведующей производством ответчика, исполнителя (приказ № 142/77 от 01.10.2015 года). Представлена медицинская книжка МЦ-1-013529 ТЗ № 23388007, в которой 08.02.2019 года проставлен оттиск печати ООО «Скоромед» с записью: со справки, без патологии. Сотрудники ответчика, исполнителя проходят предварительные и медицинские осмотры в ООО «НВ-Медика» в соответствии с договором № 17/23 от 09.01.2017 года. Определен круг контактных детей - 156 человек.

ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО составлен 19.03.2019 года акт эпидемиологического расследования № 03-24-00006-17 и вынесено предписание № 03-24-0006-17 о выявлении нарушений санитарного законодательства, а также причины и условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза». СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний». СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению дезинфекционной деятельности».

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО предписывалось истцу, заказчику допустить в школу заболевшего со справкой из противотуберкулезного диспансера от врача - физиатра. Обследовать контактных сотрудников 23 человека и контактных детей (156) в противотуберкулезном диспансере. Провести заключительную дезинфекцию силами специализированной организации ГУП МГЦД Дезинфекционная станция № 9 (все помещения пищеблока, туалет для сотрудников, 1 этаж, лестничные проемы, вентиляция на пищеблоке).

19.03.2019 года специализированной бригадой Дезинфекционной станции № 9 ГУП МГЦД под руководством врача-эпидемиолога проведена заключительная дезинфекция в дошкольном отделении истца, заказчика по адресу: <...>, в связи со случаем туберкулеза (эпидномер 16106583), о чем составлен акт о проведении заключительной дезинфекции.

Дезинфекционной станции № 9 ГУП МГЦД проведена работа по очистке систем вентиляции в здании истца, заказчика (Промежуточный акт и обходной лист № ДОГМ-9-000285 от 22.03.2019 года).

ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО вынесено предписание № 03-24-0006-17 от 27.03.2019 года о проведении заключительной дезинфекции силами специализированной организации ГУП МГЦД Дезинфекционная станция № 9 во всех помещениях дошкольного отделения истца, заказчика по адресу: г. Москва, ул. Кировоградская, д. 6А, кроме пищеблока и вентиляции на пищеблоке.

29.03.2019 года дезинфекционной бригадой Дезинфекционной станции № 9 ГУП МГЦД проведана заключительная дезинфекция в очаге туберкулеза, эпидномер 19122702 у истца, заказчика по адресу: <...>, о чем составлен акт о выполнении заключительной дезинфекции.

Ответчик, исполнитель в нарушение пунктов 5.4.1 контракта до 15.03.2019 года не надлежащим образом оказывал услуги заказчику в соответствии с пунктом 5.1 технического задания, то есть производственный персонал ответчика, исполнителя, а именно заведующая производством 15.03.2019 года занятая на работах, связанных с изготовлением, хранением, транспортированием и реализацией продовольственного сырья, пищевых продуктов и с обслуживанием работников и обучающихся истца, заказчика в дошкольном отделении по адресу: <...>, не обеспечила безопасность жизни и здоровья работников и обучающихся заказчика, не соблюдала нормативные документы, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, действующие на территории Российской Федерации, в том числе не соблюдала правила личной гигиены и гигиены рабочих мест, чем нарушила санитарное законодательство и создала угрозу распространения инфекционного заболевания туберкулез.

Ответчик, исполнитель в нарушение пункта 5.4.2 контракта до 15.03.2019 г. не обеспечивал в здании истца, заказчика по адресу: <...>, соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации, а именно нарушил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза». СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний». СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению дезинфекционной деятельности», а также не проверил достоверность прохождения заведующей производством флюорографического обследования в ООО «Скоромед» 08.02.2019 году, в медицинской организации не предусмотренной договором № 17/23 от 09.01.2017 года и не отстранили от работы заведующую производством с инфекционным заболеванием туберкулез.

Истец, заказчик на основании актов и предписаний ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО и актов Дезинфекционной станции № 9 ГУП МГЦД, направил ответчику, исполнителю претензию (исх. № 46/3 от 29.03.2019 года) об уплате неустойки (штрафа) согласно пункту 7.7 контракта, в размере 805 541 руб. 33 коп., за нарушение санитарного законодательства, выявленного ГКУЗ МНПЦ БТ филиала в ЮАО (ПТД № 5).

Согласно п. 7.7 контракта за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель, выплачивает заказчику штраф в размере: 805 541,33 руб. (1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей).

Под ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, понимается неисполнение и/или несоответствие результата, оказанных услуг по количеству, качеству, срокам требованиям контракта, технического задания и действующего законодательства Российской Федерации.

Ответчик, исполнитель в ответе от 01.04.2019 года (исх. № 360 ЮАО) признал претензию истца, заказчика (исх. № 46/3 от 29.03.2019 года) необоснованной и не подлежащей удовлетворению, сославшись на нарушение истцом, заказчиком претензионной работы.

Акт о выявленном недостатке (инфекционном заболевании) истцом, заказчиком не составлялся по причине изоляции 15.03.2019 года ГКУЗ МНПЦ БТ филиала в ЮАО (ПТД № 5) заведующей производством ответчика, исполнителя с рабочего места (пищеблока) в дошкольном отделении истца, заказчика по адресу: <...>, с диагнозом туберкулез и наличии актов и предписаний ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО, о проведенном эпидемиологическом расследовании с выявлением нарушений СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза». СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний». СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к осуществлению дезинфекционной деятельности».

23.05.2019 г. ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО в ответ на запрос истца, ответчика о причинах и условиях, создавших угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания в образовательной организации, разъяснил, что контроль и ответственность за нарушение санитарных правил и за организацию питания в образовательном учреждении в соответствии с договором осуществляется истцом, заказчиком и ответчиком, исполнителем.

Ответчиком, исполнителем на 30.05.2019 года не выплачена истцу, заказчику сумма штрафа, рассчитанная по претензии от 29.03.2019 года в размере 805 541 руб. 33 коп.

Между тем, в соответствии с условиями Контракта, Исполнитель обязан оказать услуги по организации питания и обеспечению питьевого режима. Моментом оказания услуги согласно 2.23 Технического задания Контракта считается факт принятия их Заказчиком. Услуги питания оказывались надлежащим образом и их принятие подтверждается документально Актом сдачи-приемки оказанных услуг за март 2019 г. согласно п. 4.8 Контракта. В акте таблице Акта указывается на соответствии качества и количества оказанных услуг, а также сумма оказанных услуг и подлежащих оплате идентичная. Поскольку услуги питания были оказаны, приняты и оплачены Заказчиком в полном объеме, оснований для взыскания штрафа по Контракту у Истца не имеется.

Истец в обоснование своих требований ссылается на Акт эпидемиологического расследования Роспотребнадзора от 19.03.2019 г. № 03-24-00006-17 и предписание от 27.03.2019 г. № 03-24-0006-17. Данные документы свидетельствуют о том, что нарушения со стороны Ответчика Роспотребнадзором не выявлены и к административной ответственности он не привлекался, поскольку указывается, что комбинатом представлены все документы, подтверждающие своевременное прохождение сотрудниками медицинских осмотров и проведение профилактических мер. Письмо Роспотребнадзора от 23.05.2019 г. № 17-41-24-05734/19 содержит информацию о том, что нарушений со стороны комбината также не выявлено и им соблюдены все необходимые условия для жизни и здоровья детей. Так же в письме Роспотребнадзором отмечено, что в ходе плановой проверки специалистами Роспотребнадзора были выявлены грубые нарушения санитарного законодательства ГБОУ «Школа № 851» по причине допуска в школу детей руководителем школы без заключения врача фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом. Руководитель и образовательная организация были привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП.

Предписание Роспотребнадзора содержит требование о проведении дезинсекции помещений дошкольного учреждения, кроме помещений пищеблока. Следовательно, предписание касается исключительно образовательного учреждения, а не Ответчика.

Кроме того, по факту обращения директора ГБОУ «Школа № 851» Головой ФИО1 межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка в отношении сотрудника комбината - зав. производством ФИО2 и нарушения со стороны ЗАО «Комбинат дошкольного питания» так же не выявлено.

25.07.2019 г. в прокуратуру ЗАО «Комбинат дошкольного питания» был направлен официальный запрос с просьбой подтвердить отсутствие возбуждения административного производства в отношении комбината и отсутствие выявленных нарушений.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 9, 11, 12, 307, 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 65, 67, 68, 71, 102, 110, 121, 123, 167-171, 176, 180, 181, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ:О.Ю. Жежелевская