Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А41-67165/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67165/22
30 ноября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьяновым С.Л.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь-декабрь 2021 года в общем размере 208.000 руб.,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности № 202-ДП-2692 от 22.02.2022;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности № 04/22 от 30.01.2022;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области, заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области, заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь-декабрь 2021 года в общем размере 208.000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просила снизить размер штрафных санкций до одной тысячи рублей в связи с тем, что организация впервые привлекается к ответственности, ущерба пенсионному фонду не причинено, санкция в виде штрафа 208.000 руб. несоразмерна совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области состоит на учете в ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

В соответствии с абз. 4 со ст. 1 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - юридические лица и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, при этом органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В указанной связи, в силу п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

Заинтересованное лицо было обязано представить в ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах (осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы) по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., не позднее 15.10.2020 г., 15.12.2020 г., 15.01.2021 г., за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года не позднее 15.02.2021 г., 15.03.2021 г., 15.04.2021 г., 15.05.2021 г., 15.06.2021 г., 15.07.2021 г., 15.08.2021 г., 15.09.2021 г., 15.10.2021 г., 15.11.2021 г., 15.12.2021 г., 15.01.2022 г. соответственно.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области были представлены в ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь-декабрь 2021 года представлены не были.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заинтересованным лицом в отношении за: 3 застрахованных лиц за октябрь, 1 застрахованного лица за ноябрь, 5 застрахованных лиц за декабрь 2020 г., 42 застрахованных лица за январь, 17 застрахованных лиц за февраль, 20 застрахованных лиц за март, 24 застрахованных лица за апрель, 26 застрахованных лиц за май, 19 застрахованных лиц за июнь, 66 застрахованных лиц за июль, 16 застрахованных лиц за август, 56 застрахованных лиц за сентябрь, 50 застрахованных лиц за октябрь, 40 застрахованных лиц за ноябрь, 31 застрахованных лиц за декабрь 2021 года.

ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №060818220039502 от 23.05.2022 г. №060818220039503 от 23.05.2022 г., №060818220039524 от 23.05.2022 г. №060818220039537 от 23.05.2022 г., №060818220039542 от 23.05.2022 г. №060818220039546 от 23.05.2022 г., №060818220039502 от 23.05.2022 г. №060818220039550 от 23.05.2022 г., №060818220039557 от 23.05.2022 г. №060818220039558 от 23.05.202 г., №060818220039561 от 23.05.2022 г., №060818220039567 от 23.05.2022 г., №060818220039568 от 23.05.2022 г., №060818220039569 от 23.05.2022 г., №060818220039570 от 23.05.2022 г., №060818220039571 от 23.05.2022 г., которые направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области приняты решения №060819220044365 от 14.06.2022 г., №060819220044366 от 14.06.2022 г., №060819220044367 от 14.06.2022 г., №060819220044368 от 14.06.2022 г., №060819220044369 от 14.06.2022 г., №060819220044370 от 14.06.2022 г., №060819220044371 от 14.06.2022 г., №060819220044372 от 14.06.2022 г., №060819220044374 от 14.06.2022 г., №060819220044375 от 14.06.2022 г., №060819220044376 от 14.06.2022 г., №060819220044377 от 14.06.2022 г., №060819220044378 от 14.06.2022 г., №060819220044379 от 14.06.2022 г., №060819220044380 от 14.06.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решениями №060819220044365 от 14.06.2022 г., №060819220044366 от 14.06.2022 г., №060819220044367 от 14.06.2022 г., №060819220044368 от 14.06.2022 г., №060819220044369 от 14.06.2022 г., №060819220044370 от 14.06.2022 г., №060819220044371 от 14.06.2022 г., №060819220044372 от 14.06.2022 г., №060819220044374 от 14.06.2022 г., №060819220044375 от 14.06.2022 г., №060819220044376 от 14.06.2022 г., №060819220044377 от 14.06.2022 г., №060819220044378 от 14.06.2022 г., №060819220044379 от 14.06.2022 г., №060819220044380 от 14.06.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области привлечено к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 208.000 руб. (3+1+5+42+17+20+24+26+19+66+16+56+50+40+31)*500 = 208.000).

Расчет финансовой санкции, представленный ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области, Арбитражным судом проверен и признан обоснованным.

Страхователю выставлены требования №060801220046629 от 24.06.2022 г. об уплате за 10.2020 г., №060801220046631 от 24.06.2022 г. об уплате за 11.2020 г., №060801220046651 от 24.06.2022 г. об уплате за 12.2020 г., №060801220046658 от 24.06.2022 г. об уплате за 01.2021 г., №060801220046659 от 24.06.2022 г. об уплате за 02.2021 г., №060801220046660 от 24.06.2022 г. об уплате за 03.2021 г., №060801220046662 от 24.06.2022 г. об уплате за 04.2021 г., №060801220046663 от 24.06.2022 г. об уплате за 05.2021 г., №060801220046664 от 24.06.2022 г. об уплате за 06.2021 г., №060801220046665 от 24.06.2022 г. об уплате за 07.2021 г., №060801220046666 от 24.06.2022 г. об уплате за 08.2021 г., №060801220046667 от 24.06.2022 г. об уплате за 09.2021 г., №060801220046669 от 24.06.2022 г. об уплате за 10.2021 г., №060801220046670 от 24.06.2022 г. об уплате за 11.2021 г., №060801220046671 от 24.06.2022 г. об уплате за 12.2021 г. финансовых санкций в добровольном порядке в соответствующие сроки в размере 208.000 руб.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области не уплатило штраф в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 5 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.

При сроках представления сведений СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., не позднее 15.10.2020 г., 15.12.2020 г., 15.01.2021 г., за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года не позднее 15.02.2021 г., 15.03.2021 г., 15.04.2021 г., 15.05.2021 г., 15.06.2021 г., 15.07.2021 г., 15.08.2021 г., 15.09.2021 г., 15.10.2021 г., 15.11.2021 г., 15.12.2021 г., 15.01.2022 г. соответственно, сведения заинтересованным лицом представлены не были.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения не установлено.

Кроме того, заинтересованное лицо просит снизить сумму штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Арбитражный суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, следующее:

- правонарушение совершено впервые и не умышленно;

- отсутствие ущерба бюджету Российской Федерации и Пенсионному Фонду Российской Федерации.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, арбитражный суд считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить до 1.000 руб.

В указанной связи заявление ГУ – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области подлежит частичному удовлетворению со взысканием суммы финансовой санкции в размере 1.000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В связи с тем, что заинтересованное лицо финансируется из бюджета, арбитражный суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» в пользу Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь-декабрь 2021 г. в общем размере 1.000 руб. в связи со снижением суммы финансовой санкции.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Н.А. Захарова