Решение от 27 января 2022 г. по делу № А52-3412/2021

Арбитражный суд Псковской области

180000, г. Псков, ул. Свердлова, д.36

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А52-3412/2021
город Псков
27 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеенко С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Завод электротехнического оборудования» (адрес: 180000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес: 180502, Псковская область, Псковский район, деревня Филатова гора, ОГРНИП 319602700010783, ИНН <***>)

о взыскании 530 413 руб. 32 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (далее - истец, МП г. Пскова «Горводоканал», Горводоканал) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Завод электротехнического оборудования» (далее - ответчик, ОАО «Завод ЭТО») о взыскании 530 413 руб. 32 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сверх установленных нормативов, в рамках Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 23.10.2018 №294.

Определением суда от 21.07.2021 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в срок не позднее 16.09.2021.

Определением от 10.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное и судебное заседания.

Определением от 30.11.2021 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2.

Представитель Горводоканала в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему, в которых указано, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов для четко определенной категории абонентов определяется расчетным способом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод. При этом для расчета платы по пунктам 123(4) и 203 Правил №644 необходимы лишь сведения об объеме сброшенных сточных вод и действующем тарифе. Проведение контроля состава и свойств сточных вод в случае, если абоненты отвечают хотя бы одному из условий, предусмотренных данными пунктами, не требуется. Обязанность ресурсоснабжающей организации осуществлять отбор проб сточных вод у ряда категорий абонентов, объекты которых отвечают условиям, предусмотренным п. 123(4) и 203 Правил №644, законом не закреплена. Также истец указывает, что ответчиком не оспаривается, что среднесуточный объем сточных вод от объекта «ООО Завод ЭТО», расположенный по адресу: <...>, по которому начислялась плата по пунктам 123(4) и 203 Правил №644, составляет менее 30 куб. м, а также осуществляется деятельность мойки транспортных средств. Таким, образом данный объект отвечает условию, предусмотренному абзацу 1 пунктов 123(4) и 203 Правил №644.

Также истец считает, что у МП г. Пскова «Горводоканал» имелись законные основания осуществлять начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по формулам, закрепленным п. 123 (4) и 203 Правил №644, без отбора проб сточных вод. Вместе с тем, в случае наличия или оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пунктах 123(4) и 203 Правил №644, мест отбора проб сточных вод, у абонентов появляется право на подачу декларации. В случае подачи ответчиком декларации и принятии её истцом как ресурсоснабжающей организацией, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения будет начисляться в соответствии с пунктом 123 Правил №644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в соответствии с пунктом 197 Правил №644.

Представитель ОАО «Завод ЭТО» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. Ответчик считает, что начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без отбора проб сточных вод для абонентов, у которых имеются канализационные колодцы и среднесуточный объем сбрасываемой воды составляет менее 30 куб.м., по мнению ответчика является незаконным. Отбор проб сточных вод от объекта ответчика МП г. Пскова «Горводоканал» не производился. Актов обнаружения запрещенного сброса или составленных аккредитованной лабораторией протоколов исследований отобранной пробы сточных вод не имеется. По мнению ответчика, обязанность подачи декларации в организацию водопроводно-канализационного хозяйства у ответчика отсутствует. Кроме того, ответчик считает, что истцом не представлены доказательства фактического осуществления ОАО «Завод ЭТО» деятельности, подпадающей под пункт 203 Правил №644.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений, ходатайств, документов, отзыва на исковое заявление не представило.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителей истца, ответчика, суд установил следующее.

Между муниципальным предприятием г. Пскова «Горводоканал» (далее - организация водопроводно-канализационного хозяйства) и открытым акционерным обществом «Завод электротехнического оборудования» (далее - абонент) заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.10.2018 №294 (далее - договор), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по форме согласно приложению №1.

Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору установлены разделом 3 контракта.

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу.

В соответствии с пунктом 8 договора оплата за фактически поданную с истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с пунктом 12 (подпункт д) договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 13 (подпункт е) договора абонент обязан производить оплату по договору в порядке, в сроки и в размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Так, за период с июля 2020 года по апрель 2021 года ответчику Горводоканалом была начислена плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 530 413 руб. 32 коп.; выставлены универсальные передаточные документы для оплаты: от 31.07.2020 №5297, от 31.08.2020 №3592, от 30.09.2020 №6819, от 30.09.2020 №6820, от 31.10.2020 №10003, от 31.10.2020 №10004, от 30.11.2020 №15110, от 30.11.2020 №15111, от 31.12.2020 №20771, от 31.12.2020 №20772, от 31.01.2021 №1746, от 31.01.2021 №1747, от 28.02.2021 №4927, от 28.02.2021 №4928, от 31.03.2021 №8990, от 31.03.2021 №8991, от 26.04.2021 №НГ-404, от 26.04.2021 №СВ-404.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Завод ЭТО» осуществляет основной вид деятельности с кодом ОКВЭД 68.2 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

01.10.2020 между ОАО «Завод ЭТО» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) договор аренды №36, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование за плату следующее имущество: часть нежилого помещения общей площадью 748,4 кв.м. (цех электрооборудования, малярный цех, сушильное отделение) с кадастровым номером 60:27:0010333:57, расположенное по адресу: <...>, литер А, пом.№3 (пункт 1.1. договора). Помещение принадлежит арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 60АЖ №495705, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2007 сделана запись регистрации №60-60-01/001/2007-13354 (пункт 1.3. договора).

В соответствии с пунктом 1.5. договора аренды срок аренды помещения устанавливается сторонами с момента подписания акта приема-передачи и заканчивается 31.08.2021.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 осуществляет основной вид деятельности с кодом ОКВЭД 45.20.3 «Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг».

Поскольку объем водоотведения ОАО «Завод ЭТО» по договору составляет менее 30 мЗ в сутки, на объекте по адресу: <...> осуществляется деятельность мойки транспортных средств, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения был произведен с учетом объема сброса сточных вод за период июль 2020 года - апрель 2021 года по формуле 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644); расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод был произведен в соответствии с пунктом 203 Правил №644.

Ответчик выставленные универсальные передаточные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сверх установленных нормативов, в рамках Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 23.10.2018 №294, не оплатил, в вязи с чем образовалась задолженность в размере 530 413 руб. 32 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 03.06.2021 №1/32-1108 с требованием в течение 30 календарных дней с момента получения претензии погасить задолженность в размере 530 413 руб. 32 коп., которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

По мнению ответчика, выставление счетов истцом за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сверх установленных нормативов, является незаконным и нарушает права ответчика.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 названной статьи).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», (далее - Закон о водоснабжении, Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Пунктом 1 статьи 30.1 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации)), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В пункте 1 статьи 30.2 Закона №416-ФЗ определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "ж" пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194 Правил №644).

Правилами №644 установлены два вида самостоятельных платежей, которые взимаются ресурсоснабжающей организацией независимо от оплаты абонентом услуг холодного водоснабжения и водоотведения:

1) плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 118 Правил №644);

2) плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194 Правил №644).

Порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплен пунктом 119 Правил №644. Согласно указанному пункту расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Таким образом, Правилами №644 установлено несколько различных между собой формул для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и условия их применения. Возможность использования той или иной формулы расчета зависит от конкретных характеристик объектов абонентов, наличие которых и является определяющим при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Как установлено судом, предприятием осуществлялся расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении ответчика без отбора проб сточных вод в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644, поскольку здание ОАО «Завод ЭТО», расположенное по адресу: <...>, имеет объем водоотведения менее 30 м3 в сутки.

Так, в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (т.е. менее 30 куб. м в сутки); с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qnpl -объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

Из указанной нормы следует, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при наличии хотя бы одного из вышеуказанных условий, определяется расчетным способом.

Порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен пунктом 195 Правил №644.

Так, в соответствии с указанным пунктом Правил №644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях предусмотренных пунктами 130 -130 (3) и 198 настоящих Правил -на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Формула для расчета в вышеуказанных случаях закреплена пунктом 197 Правил №644.

При этом, в соответствии с пунктом 203 Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; -для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

П норм. сост. = 2 х Т х Qnpl, где Т -тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

Как следует из вышеуказанной нормы, для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по формуле, установленной пунктом 203 Правил №644, сведения о превышении концентраций загрязняющих веществ, не требуются. Из содержания пункта 203 Правил №644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно влияющей на окружающую среду (водные объекты).

Таким образом, из пунктов 123(4) и 203 Правил №644 следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод. При этом для расчета платы по пунктам 123(4) и 203 Правил №644 необходимы лишь сведения об объеме сброшенных сточных вод и действующем тарифе. Проведение контроля состава и свойств сточных вод в случае, если абоненты отвечают хотя бы одному из условий, предусмотренных данными пунктами, не требуется. Обязанность ресурсоснабжающей организации осуществлять отбор проб сточных вод у ряда категорий абонентов, объекты которых отвечают условиям, предусмотренным пунктами 123(4) и 203 Правил №644, законом не закреплена.

Ответчиком не оспаривается, что среднесуточный объем сточных вод от объекта «ООО Завод ЭТО», расположенный по адресу: <...>, по которому начислялась плата по пунктам 123(4) и 203 Правил №644, составляет менее 30 куб. м, а также что на данном объекте осуществляется деятельность мойки транспортных средств.

В подтверждение осуществления на объекте ответчика деятельности по мойке транспортных средств в течение длительного времени истцом представлены фотоматериалы спорного объекта (в различные временные промежутки: 2010 год, 2016 год, 2020 год), скриншоты с сайта vk.com/psk_central.avtomoyka, содержащие информацию о видах деятельности, стоимости услуг центральной автомойки, расположенной по адресу: <...>, прейскурант на основные услуги автомойки (л.д. 107-114 т.1, л.д. 5-11 т.2). Доказательств обратного суду не представлено, об ином не заявлено.

Кроме того, ответчиком представлен договор аренды с индивидуальным предпринимателем ФИО2 от 01.10.2020, действующий в спорный период.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 осуществляет основной вид деятельности с кодом ОКВЭД 45.20.3 «Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг».

Таким, образом данный объект отвечает условию, предусмотренному абзацу 1 пунктов 123(4) и 203 Правил №644.

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил №644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 №АКПИ20-722 вынесено решение об отказе удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728.

Указанным решением отмечается, что положения Правил №644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации в составе и свойствах сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 №АКПИ18-73 применительно к положениям пункта 123(4), законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы.

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Компенсация не является тарифом или платой за оказываемые услуги или работы, поскольку реализуется в рамках уже имеющихся договорных отношений по водоотведению.

Возникновение у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на получение компенсации непосредственно связано с оказанием услуг по водоотведению.

Механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения, не может рассматриваться как противоречащий гражданскому законодательству и законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Доказательств подачи ОАО «Завод ЭТО» в установленном порядке деклараций в составе и свойствах сточных вод и расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учётом фактического состава и свойств сточных вод абонента в адрес Горводоканала в материалы дела не представлено.

В случае подачи ответчиком декларации и принятии её истцом как ресурсоснабжающей организацией, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения будет начисляться в соответствии с пунктом 123 Правил №644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в соответствии с пунктом 197 Правил №644.

При таких обстоятельствах, исковые требования Горводоканала о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сверх установленных нормативов, за период с июля 2020 года по апрель 20212 года в размере 530 413 руб. 32 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что истцом не представлены доказательства фактического осуществления ответчиком деятельности в спорный период, подпадающей под пункт 203 Правил №644, не принимается судом, поскольку факт наличия и работы автомойки подтвержден представленными в дело документами. Ответчик соответствующих доказательств в подтверждение своей позиции по спору не представил.

Кроме того, принимая во внимание предмет и основания заявленных требований, суд установил, что ответчиком не представлены достаточные и бесспорные доказательства невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения по существу и вступления в законную силу судебного акта по делу №А52-2582/2021. В случае отмены судебного акта по указанному делу (№А52-2582/2021) ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о пересмотре настоящего решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 13 608 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 02.07.2021 №3772.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины в сумме 13 608 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ОАО «Завод ЭТО» в пользу муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с открытого акционерного общества «Завод электротехнического оборудования» в пользу муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» 530 413 руб. 32 коп. основного долга, а также 13 608 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.Н. Алексеенко