Решение от 20 августа 2024 г. по делу № А56-26019/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26019/2024
20 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

(адрес: 188656, <...> ИНН <***> ОГРН <***>),

ответчик: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго",

(адрес: 197227, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, литера А, ОГРН: <***>);

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 01.06.2022 г. №71,

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 26.09.2023 г. №271-23,



установил:

Истец – Администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго», с требованием о признании недействительными актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности): №бп/012245 от 24.11.2022 г.; №бп/01224 от 24.11.2022 г; №бп/012257 от 24.11.2022; №бп/012258 от 24.11.2022 г; №9076922/пэк от 28.06.2023 г.; №9076929/пэк от 28.06.2023 г.; №9076930/пэк от 28.06.2023 г.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

В отношении объектов Истца (уличное освещение), расположенных по адресам:

Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвози д., Шоссейная ул. (далее - Объект 1),

Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвози д., Шоссейная ул. (далее - Объект 2),

Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвози д., ул. Автоколонная (далее - Объект 3),

Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвози д., ул. Автоколонная (далее - Объект 4),

<...> далее

- Объект 5),

- <...> далее - Объект 6),

- <...>, 9-я, Поперечная ул. (далее - Объект 7) представителями ПАО «Россети Ленэнерго» были проведены проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В результате проверок было установлено, что в период с 25.11.2021 г. по 24.11.2022 (Объекты 1-4), с 29.06.2022 г. по 28.06.2023 (Объекты 5-7) Истец осуществлял потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждается Актами о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) № бп/012245 от 24.11.2022 г., № бп/012246 от 24.11.2022, № бп/012257 от 24.11.2022 г., № бп/012258 от 24.11.2022 г., № 9076929/пэк от 28.06.2023, № 9076922/пэк от 28.06.2023, № 9076930/пэк от 28.06.2023 (далее - «Акты»).

Правовые основания для признания актов о бездоговорном потреблении электрической энергии недействительными отсутствуют, поскольку указанные акты составлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Порядок проведения проверки и составления акта о бездоговорном потреблении электрической энергии предусмотрен пунктом 178 Основных положений.

Согласно вышеуказанному пункту выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в форме выездной проверки, проходящей непосредственно на объектах, потребляющих электрическую энергию. Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии составляется непосредственно в ходе проверки.

В силу п. 178 Основных положений при выявлении факта бездоговорного потребления электроэнергии в акте должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии; замечания к составленному акту (при их наличии).

Данные, предусмотренные п. 178 Основных положений, содержатся в актах о бездоговорном потреблении электрической энергии, составленных в отношении Истца.

Согласно п. 178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии. В случае составления акта на месте выявления бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего бездоговорное потребление электрической энергии, акт составлен с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Представитель Администрации - ФИО4, ведущий специалист по ЖКХ, был уведомлен о проверках, проведенных 24.11.2022 и 28.06.2023 по телефонам <***>, 8 (81370)51-130 (детализация представлена в приложении).

Вследствие отказа представителя Истца от участия в ходе проведения проверки и подписания актов, указанные акты были составлены с использованием средств фотофиксации. Фотографии к актам были представлены ПАО «Россети Ленэнерго» в материалы дела с исковым заявлением.

На представленных фотографиях зафиксированы спорные фонари уличного освещения с указанием даты составления актов о бездоговорном потреблении электроэнергии, геолокации их совершения.

На основании изложенного, акты о бездоговорном потреблении электрической энергии составлены в полном соответствии с требованиями Основных положений, нарушений требований законодательства со стороны сетевой организации в момент проведения проверки и составления актов не имелось.

Лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии на спорных объектах, является Администрация.

Довод Истца об отсутствии в материалах дела доказательств предназначения спорных светильников для обеспечения уличного освещения населенного пункта, подлежит отклонению в силу следующего.

Спорные светильники представляют собой сеть уличного освещения в населенном пункте, состоящую из 36 фонарей уличного освещения, расположенных на <...> линии в <...> в дер. Куйвози.

Из представленных материалов фотофиксации к актам о бездоговорном потреблении электрической энергии следует, что все зафиксированные спорные фонари освещают непосредственно вышеуказанные улицы.

Согласно Постановлению Администрации муниципального образования Куйвозовское сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 24.03.2021 г. № 97, к дорогам общего пользования местного значения в населенных пунктах Куйвозовского сельского поселения относятся, в том числе 2-9 линии в <...> в дер. Куйвози.

Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 г. № Н5-8575/5 расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

В соответствии с п. 19 ч.1 и ч. 3, ч. 4 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -ФЗ «О местном самоуправлении») к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, а так же организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в частности, освещение улиц).

В соответствии со статьей 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ «О местном самоуправлении» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Таким образом, организация, ремонт и оплата стоимости уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу статьи 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление) объекты государственной собственности, указанные в Приложении З Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 Приложения №3 к таким объектам относятся и объекты инженерной инфраструктуры (объекты электросетевого хозяйства).

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

• выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

• организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).

Следовательно, организация, ремонт и оплата стоимости уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, в рассматриваемом споре именно Администрация является липом^Мак k стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии.

Правомерность данной позиции подтверждается Постановлениями Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2020 г. по делу № А56-70062/2018, от 27.05.2021 г. по делу А56-1882/2020, постановлениями Тринадцатого арбитражного суда от 17.09.2021 г. по делу № А56-116815/2020, от 19.11.2021 г. по делу № А56-16152/2020, от 03.03.2022 г. по делу А56-38281/2021.

Таким образом, акты о бездоговорном потреблении электрической энергии № бп/012245 от 24.11.2022 г., № бп/012246 от 24.11.2022, № бп/012257 от 24.11.2022 г., № бп/012258 от 24.11.2022 г., № 9076929/пэк от 28.06.2023, № 9076922/пэк от 28.06.2023, № 9076930/пэк от 28.06.2023 составлены в полном соответствии с нормами Основных положений, правовые основания для признания Актов недействительным отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Орлова Е.А.