Решение от 7 октября 2021 г. по делу № А27-14948/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru,

тел. (384-2) 45-10-82

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-14948/2021

Резолютивная часть решения суда 27 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово,

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский союз Радиовещателей» (654084, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 1500 руб., СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 500 руб., по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в сумме 1500 руб., СЗВ-М за апрель 2017 года в сумме 1000 руб., СЗВ-М за май 2017 года в сумме 1000 руб., всего штраф в сумме 5500 руб.

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский союз Радиовещателей» (далее – страхователь, общество) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 1500 руб., СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 500 руб., по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в сумме 1500 руб., СЗВ-М за апрель 2017 года в сумме 1000 руб., СЗВ-М за май 2017 года в сумме 1000 руб., всего штраф в сумме 5500 руб.

Требования мотивированы тем, что обществом нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении застрахованных лиц за отчетные периоды по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и 2018 год, по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, за апрель 2017 года, за май 2017 года.

Определением арбитражного суда от 02.08.2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Срок для представления отзыва и иных доказательств установлен определением до 24.08.2021. Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 14.09.2021.

Стороны о начале процесса в порядке упрощенного производства были извещены надлежащим образом.

Страхователем отзыв на исковое заявление не представлен.

Согласно статьям 2, 8, 9, части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Дело рассмотрено 27.09.2021 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2021 по делу № А27-14948/2021, изложенным в форме резолютивной части, в удовлетворении требований государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) отказано в части.

30.09.2021 в арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

16 июля 2017 года правопредшественником страхователя (обществом с ограниченной ответственностью «ЛИАННА») по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес учреждения представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года на 3 застрахованных лиц.

11 июля 2018 года учреждением составлен акт № 087S18170067095 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного страхования.

08 августа 2018 года учреждением вынесено решение № 087S19180081408 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

16 июля 2017 года обществом с ограниченной ответственностью «ЛИАННА» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес учреждения представлена форма СЗВ-М (исходная) апрель 2017 года на 2 застрахованных лиц.

25 апреля 2018 года учреждением составлен акт № 087S18170169534 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного страхования.

30 мая 2018 года учреждением вынесено решение № 087S19180053269 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

16 июля 2017 года обществом с ограниченной ответственностью «ЛИАННА» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес учреждения представлена форма СЗВ-М (исходная) мая 2017 года на 2 застрахованных лиц.

25 апреля 2018 года учреждением составлен акт № 087S18170186020 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного страхования.

30 мая 2018 года учреждением вынесено решение № 087S19180053125 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Учреждение, полагая, что несвоевременное направление исходных форм СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2016 года и апрель-май 2017 года является основанием для привлечения страхователя к ответственности и для возникновения у страхователя обязанности по уплате штрафных санкций, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определена обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции от 20.07.2020) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

При этом судом также установлено, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за спорный отчетный период обществом не представлены в установленный законом срок.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Лианна» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский союз радиовещателей», что подтверждается записью от 19.04.2019 ГРН № 2194205197020.

Закон № 27-ФЗ не регулирует отношения, связанные с привлечением к ответственности организации-правопреемника за нарушение порядка представления сведений организацией-правопредшественником, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, но, в тоже время, в соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ возможно применение к рассматриваемым правоотношениям норм Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку ими регулируются сходные по своей правовой природе отношения.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 НК РФ установлено, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

То есть, для возникновения обязанности правопреемника по уплате штрафных санкций необходимо наличие решения о привлечении присоединяемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, а организация-правопреемник обязана уплатить штраф за совершение правонарушения организацией-правопредшественником только в случае, если такой штраф был наложен до завершения процесса реорганизации.

При изложенных обстоятельствах в связи с привлечением к ответственности правопредшественника до реорганизации, у правопреемника возникла обязанность по уплате штрафных санкций.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в отношении ответчика подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

17 июля 2018 года учреждением составлены акт №87S18180139001 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в связи с нарушением срока предоставления формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 3 (три) застрахованных лица.

14 августа 2018 года учреждением вынесено решение №087S19180179810 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Учреждение, полагая, что несвоевременное направление форм СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 3 (три) застрахованных лица является основанием для привлечения страхователя к ответственности и для возникновения у страхователя обязанности по уплате штрафных санкций, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, требование о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500 руб. рассмотрено Арбитражным судом города Москвы (решение АСГМ от 12.12.2018 по делу № А40-246051/18-140-5488).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что: имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

При таких обстоятельствах, суд прекращает производство по делу в части требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 3 (три) застрахованных лица.

Кроме того, правопредшественником страхователя (обществом с ограниченной ответственностью «ТК Магнит») по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес учреждения представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо.

19 июня 2019 года страхователю почтовым отправлением направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий).

26 августа 2019 года учреждением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190013108.

30 августа 2019 года учреждением вынесено решение № 052S19190014103 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «ТК Магнит» (правопредшественник) прекратило деятельность в форме реорганизации 14.03.2019, что подтверждается записью ГРН № 2194205139302.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На момент вынесения решения № 052S19190014103 общество с ограниченной ответственностью «ТК Магнит» прекратило деятельность и не могло являться субъектом привлечения к ответственности.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 НК РФ установлено, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

То есть, для возникновения обязанности правопреемника по уплате штрафных санкций необходимо наличие решения о привлечении присоединяемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, а организация-правопреемник обязана уплатить штраф за совершение правонарушения организацией-правопредшественником только в случае, если такой штраф был наложен до завершения процесса реорганизации.

При изложенных обстоятельствах, при условии отсутствия вынесения решения до завершения реорганизации, у правопреемника в связи с отсутствием решения о привлечении реорганизуемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, не возникла обязанность по уплате штрафных санкций.

Таким образом, требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ взыскивается в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский союз Радиовещателей» в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в сумме 1500 руб., СЗВ-М за апрель 2017 года в сумме 1000 руб., СЗВ-М за май 2017 года в сумме 1000 руб., всего 3500 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский союз Радиовещателей» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1273 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна