Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А53-8848/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8848/17
21 июня 2017 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Князевич И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительского рынка Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Марка» ИНН <***>

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

стороны: не явились

установил:

Департамент потребительского рынка Ростовской области (далее заявитель) обратился в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Марка» (далее заинтересованное лицо, общество) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Стороны в судебное заседание не явились, однако суд располагает информацией свидетельствующей о надлежащем извещении участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания, что позволяет суду рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При исследовании имеющихся в деле документов арбитражным судом Ростовской области установлено следующее.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО) в департамент представлены копии материалов дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении общества с ограниченной ответственностью «Марка» (ИНН <***>, ул. Врубовая, 36, <...>) по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела общество 01.12.2016 по адресу фактического осуществления деятельности в 09 часов 31 минуту продало согласно чеку № 4807 алкогольную продукцию: водка «Озеро Великое», производитель ОАО «Владалко», маркированная федеральной специальной маркой 102330825545, которая ранее была уже продана другими организациями согласно сведениям, содержащимся в таблице, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении.

При розничной реализации алкогольной продукции считывается штрихкод, содержащийся на федеральной специальной или акцизной марке (далее - ФСМ или AM), являющийся уникальным и единственным для каждой ФСМ и AM, которыми маркируется алкогольная продукция. Соответственно повторная реализация алкогольной продукции с одним и тем же штрихкодом ФСМ и AM не возможна.

Повторная розничная продажа алкогольной продукции, реализованной иной организацией может означать, что данная алкогольная продукция маркирована ФСМ или AM с дублированными серией и номером марки.

По данному факту в отношении общества 08.12.2016 возбуждено дело об административном правонарушении № 11-16/1191 по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

В ходе проведения административного расследования по указанному делу об административном правонарушении 08.12.2016 проведен осмотр помещения магазина розничной торговли «Продовольственный магазин опт розница», принадлежащего обществу и находящегося по адресу: ул. Врубовая, 36, литер Ц, 1 этаж, пом. № 3, <...>.

В результате проведенного осмотра установлено, что в данном магазине осуществлялся оборот алкогольной продукции, указанной в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 11-16/1191, а также алкогольная продукция, маркированная ФСМ, имеющими визуальные признаки поддельности сведений, нанесенных в зону нанесения переменной информации (серии и номера) и в зоне ирисного перехода, а именно:

1) водка «Озерская классическая» дата розлива 25.04.2013, объемом 0,5 л., крепостью 40%, производитель ООО «ЮУВЗ «Казак Уральский» (адрес: <...>) в количестве 159 бутылок, в том числе ФСМ: 101 567216860, 101 567212214;

2) водка «Антоновка» дата розлива 20.12.2013, объемом 0,5 л., крепостью 40 %, производитель ООО «Родник и К» (адрес: <...>) в количестве 26 бутылок, в том числе ФСМ: 100 879227626,

100879235053;

3) водка «Живица люкс» дата розлива 23.04.2013, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ООО «ЮУВЗ «Казак Уральский» (адрес: <...>) в количестве 51 бутылка, в том числе ФСМ: 101 567420944, 101 567425840;

4) водка «Русский формат чистоты элитная» дата розлива 28.08.2013, объемом 0,5 л., крепостью 40%, производитель ОАО «Шуйская водка» (адрес: <...>) в количестве 57 бутылок, в том числе ФСМ: 101 620018968, 101 620013812;

5) водка «Балтийская волна» дата розлива 10.09.2013, объемом 0,5 л., крепостью 40%, производитель ООО «Родник и К» (адрес: <...>) в количестве 20 бутылок, в том числе ФСМ:

1016560286,101 486560281;

6)водка «Первозданная чистота» дата розлива 19.04.2013, объемом 0,5 л.,крепостью 40%, производитель ОАО «Шуйская водка» (адрес: Ивановская обл.,<...>) в количестве 42 бутылок, в том числе ФСМ:101 551203778,101 531203802;

7) водка «Первозданная чистота родниковая» дата розлива 18.09.2012, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ОАО «Шуйская водка» (адрес: <...>) в количестве 62 бутылок, в том числе ФСМ: 100 014109969, 101 531040038;

8) водка «Полтина» дата розлива 19.12.2013, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель Нижнекамский ЛВЗ Татспиртпром (адрес: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, п. Строителей) в количестве 156 бутылок, в том числе ФСМ: 103077919290, 103 077919296;

9) водка «Застолье Хлебная» дата розлива 30.10.2012, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ОАО «Шуйская водка» (адрес: <...>) в количестве 40 бутылок, в том числе ФСМ: 103077919290, 103 077919296;

10) водка «Высшее Сословие оригинальная экстра» дата розлива 09.12.2013, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ОАО «Уржумский СВЗ» (адрес: <...>) в количестве 65 бутылок, в том числе ФСМ: 101 904277017; 101 904277112;

11) водка «Доброе застолье» дата розлива 03.06.2014, объемом 0,5л„ крепостью 40%, производитель ОАО «Шуйская водка» (адрес: <...>) в количестве 111 бутылок, в том числе ФСМ: 100 933920311; 100 933920336;

12) водка «Дроздовка люкс» дата розлива 23.02.2014, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ОАО «Костромахлебпром» (адрес: <...>) в количестве 7 бутылок, в том числе ФСМ: 100 961325594; 100 961302610;

13) водка «Застолье» дата розлива 11.06.2013, объемом 0,5л., крепостью -40 % производитель ОАО «Шуйская водка» (адрес: <...>) в количестве 32 бутылок, в том числе ФСМ: 101 531918482; 101 531918490;

14) водка «Застолье» дата розлива 24.12.2012, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ОАО «Шуйская водка» (адрес: <...>) в количестве 19 бутылок, в том числе ФСМ: 100 112621519; 100112621503;

15) водка «Берлога Золотая» дата розлива 25.12.2012, объемом 0,5л., крепостью 40%о, производитель ООО «Оникс» (адрес: КБР, <...>) в количестве 7 бутылок, в том числе ФСМ: 100 296312384; 100 296312238;

16) водка «Протос Кедровая» дата розлива 10.09.2012, объемом 0,5л., крепостью 40%о, производитель ООО «Протос» (адрес: <...>) в количестве 20 бутылок, в том числе ФСМ 101 069244881; 101 069244887;

17) водка «Дроздовка оригинальная» красная этикетка дата розлива 23.02.2014, объёмом 0,5л., крепостью 40%о, производитель ОАО «Костромахлебпром» (адрес: <...>) в количестве 36 бутылок, в том числе ФСМ: 100 961381696; 100 961381705;

18) водка «Мороз и Солнце классическая» дата розлива 28.03.2013, объёмом 0,5л., крепостью 40%, производитель ООО СК «Родник» (адрес: <...>) в количестве 43 бутылок, в том числе ФСМ: 101 763663251; 101 763662576;

19) водка «Озеро великое» дата розлива 21.11.2014, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ОАО «Владалко» (адрес: <...>) в количестве 6 бутылок, в том числе ФСМ: 102 330825546; 102 330825554;

20) водка «Дроздовка стандарт» синяя этикетка дата розлива 23.02.2014, объёмом 0,5 л., крепостью 40%, производитель ОАО «Костромахлебпром» (адрес: <...>) в количестве 5 бутылок, в том числе ФСМ: 100 961452901; 100 961452878.

Общее количество указанной алкогольной продукции составило 964 бутылки и указанная алкогольная продукция отправлена в испытательную лабораторию экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в соответствии с письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14.11.2016 № 25686/02-03 о назначении экспертизы для проведения исследования подлинности ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию.

В ходе административного расследования с использованием видеокомпаратора «Дистех ВСК-3» серийный номер № FGT452417783478 выборочно проверены ФСМ, которыми маркирована вышеперечисленная алкогольная продукция, с целью оценки, соответствия технологии изготовления представленных образцов ФСМ технологии изготовления ФСМ на предприятиях ФГУП Гознак. На основании результатов исследования был сделан вывод, что вышеуказанные ФСМ изготовлены не на предприятиях АО «Гознак» и являются имитацией.

Проведение экспертизы поручено испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу по адресу нахождения: 344000, <...> а.

По результатам проведенной экспертизы получено заключение эксперта № 03/13/1191 от 17.01.2017, согласно которого вышеуказанная алкогольная продукция маркирована, поддельными ФСМ.

Таким образом, обществом по месту нахождения своего обособленного объекта осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции с поддельной маркировкой, что является нарушением п. 2, п.п. 3.1, п. 3 ст. 12, абз. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

В соответствии с распоряжением департамента потребительского рынка Ростовской области от 27.03.2017 № 316л действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу (регистрационный № 61-4303591), приостановлено в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии и заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацами четвёртым и шестым части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится в том числе выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, а также осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Областным законом от 28.12.2005 № 441-ЗС «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области» (далее -Областной закон от 28.12.2005 № 441-ЗС) установлены полномочия органов государственной власти Ростовской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 6 статьи 3 Областного закона от 28.12.2005 № 441-ЗС Правительство Ростовской области определяет уполномоченный областной орган исполнительной власти в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 283 «Об утверждении Положения о департаменте потребительского рынка Ростовской области» департамент потребительского рынка Ростовской области (далее - департамент) наделен полномочиями по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, а также по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в том числе, при выявлении нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии (п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, в том числе при выявлении оборота алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ, либо с поддельными марками (п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ)

С учетом приведенной выше нормативной базы и с учетом совершения государственными органами определённого алгоритма процессуальных действий, суд признает доводы заявителя обоснованными документально аргументированными и подлежащими удовлетворению, поскольку установлены нарушения влекущие аннулирование спорной лицензии.

Госпошлина в рассматриваемом случае, с учетом положений налогового кодекса Российской Федерации, подлежит отнесению на общество в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный № 61-4303591 от 07.10.2014 (бланк серии АРО № 027192) выданную обществу с ограниченной ответственностью «Марка» (ИНН <***>) Департаментом потребительского рынка Ростовской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марка» (ИНН <***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Бондарчук