Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А15-94/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-94/2018
14 февраля 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиева А.А., при ведении протокола помощником судьи Хабибуллаевой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Каякентского района Республики Дагестан

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (служебное удостоверение ТО №218265),

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Каякентского района Республики Дагестан ФИО3 (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд РД с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением суда 12.01.2018 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 13.02.2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Предприниматель отзыв на заявление и истребованные судом документы не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

С согласия заявителя, при отсутствии возражений от заинтересованного лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Каякентского района Республики Дагестан, в ходе проведения проверки на предмет соблюдения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и изделий, а также ценообразование на них, установлен факт реализации лекарственных препаратов без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 в аптеке под наименованием "Аптека№1", расположенной по адресу: ул.Шихсаидова, д.64/6, с.Каякент, Каякентского района Республики Дагестан.

Из объяснения ФИО1 следует, что он является индивидуальным предпринимателем и с начала октября 2017 года занимается розничной торговлей лекарственными препаратами в аптеке, расположенной по вышеуказанному адресу. Лицензии на право осуществление фармацевтической деятельности у него не имеется. О необходимости получения лицензии предприниматель знает. В настоящее время им принимаются меры для ее получения.

Постановлением прокурора от 26.12.2017 на основании материалов проведенной проверки в отношении ФИО1 по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12..2017) (далее - Закон об обращении лекарственных средств) фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;

Пунктом 35 статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» наряду с другими видами деятельности обязательному лицензированию подлежит и фармацевтическая деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 3 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 занимался фармацевтической деятельностью в аптеке, расположенной по адресу: ул.Шихсаидова, д.64/6, с.Каякент, Каякентского района Республики Дагестан, что подтверждается материалами прокурорской проверки и не оспаривается предпринимателем.

Прокуратурой в адрес министерства здравоохранения Республики Дагестан направлено требование от 25.12.2017 №02-01/05-2017 о предоставлении сведений о выдаче лицензии на осуществление фармацевтической деятельности индивидуальному предпринимателю ФИО1

Материалы дела ответа на данное требование не содержат, вместе с тем из объяснения предпринимателя следует, что лицензии на осуществление фармацевтической деятельности он не имеет.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.12.2017 вынесено в присутствии предпринимателя, при этом ему разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С постановлением предприниматель ознакомлен.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления им фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности и наложить на него штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 03.07.2017, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего и зарегистрированного по адресу: ул.Шихсаидова, д.11, с.Каякент, Каякентский район Республики Дагестан к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан л/с<***>)

ИНН <***>

КПП 057201001

ОКТМО 82624000,

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Дагестан Банка России, р/с <***>,

БИК 048209001

Назначение платежа: административный штраф

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 (вид законодательства - о лицензировании отдельных видов деятельности, уровень нормативного правового акта - Федеральный закон, место совершения правонарушения - <...>, субъект правонарушения - индивидуальный предприниматель (должностное лицо).

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.



Судья А.А. Алиев