Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А41-9388/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9388/24
01 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Рябовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общество с ограниченной ответственностью «Турион» (ООО «Турион»)

к Администрации Богородского городского округа Московской области (Администрация Богородского городского округа)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.



УСТАНОВИЛ:

ООО «Турион» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением Администрация Богородского городского округа (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.09.2023г. по 30.09.2023г. в размере 86 962 руб. 50 коп., расходов по оплате государственной пошлины.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного искового заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела в полном объеме и оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 31.01.2023г. Администрацией Богородского городского округа Московской области вынесено Постановление от 31.01.2023г. № 283 «Об утверждении перечня мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Богородского городского округа, закрепляемых за организациями Богородского городского округа» (далее – Постановление), согласно которому за истцом закреплены 77 контейнерных площадки.

Согласно п. 1 Постановления за организациями Богородского городского округа закреплен перечень мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

В соответствии с п. 2 Постановления организациям Богородского городского округа поручено обеспечить выполнение работ по содержанию в чистоте мест накопления ТКО и прилегающих к ним территорий, в том числе подбор (уборка) мусора и подача заявок в адрес регионального оператора.

Между ООО «Турион» (Заказчик) и ООО «ЭкоТрансСервис» (Исполнитель) заключен договор от 29.04.2021г. № 121-Ф возмездного оказания услуг по вывозу и размещению отходов производства IV-V класса опасности, согласно которому Исполнитель обязуется в период действия настоящего Договора оказывать услуги по вывозу и размещению отходов производства IV-V класса опасности, не относящиеся по своим свойствам к твердым коммунальных отходам, с территории Заказчика при условии, что Заказчик предварительно произвёл 100% предоплату стоимости вывоза и размещения отходов; адресный список специально оборудованных мест сбора отходов является неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение № 1).

ООО «Турион» в своем исковом заявлении ссылается на то, что на территории закрепленных за Истцом контейнерных площадках его сотрудниками регулярно выявляются факты несанкционированного сброса строительных и иных отходов, не относящихся к ТКО; в период с 01.09.2023г. по 30.09.2023г. Истцом вывезены отходы в объеме 89 м3, стоимостью 86 962 руб. 50 коп., однако договор на сбор и транспортирование отходов между Истцом и Ответчиком не заключался.

ООО «Турион» в обоснование понесенных расходов представлены в материалы дела УПД, платежное поручение от 11.10.2023г. № 2587.

29.11.2023г. Истец направлял ответчику претензию от 29.11.2023г., которая оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Как указывалось ранее, Постановлением Администрации Богородского городского округа от 31.01.2023г. № 283 утвержден перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Богородского городского округа, закрепляемых за организации Богородского городского округа согласно приложению к данному постановлению. В частности, за ООО «Турион» закреплены места (площадки) накопления ТКО, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, управляющей компанией которых является Истец.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного постановления на ООО «Турион» возложена обязанность по обеспечению выполнения работ по содержанию в чистоте мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий, в том числе подбор (уборка) мусора, формирование заявок в адрес регионального оператора для заказа бункера на вывоз крупногабаритных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании ч.4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Богородского городского округа утвержден Постановлением администрации Богородского городского округа от 30.11.2023 №6355 (ранее действовало Постановление администрации от 15.06.2023 №2667 с многочисленными дополнениями).

В соответствии с вышеуказанным Реестром все места (площадки) накопления ТКО закреплены за многоквартирными домами (категория МКД) с указание адресов и номеров домов, подлежащих обслуживанию на прикрепленной контейнерной площадке. В Реестре также установлено расчетное нормативное количество образования ТКО в день по каждому МКД.

Многоквартирные дома, за которыми закреплены спорные контейнерные площадки, находятся под управлением управляющей компании ООО «Турион».

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органог управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного^ потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом в «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок п. 26 (1).

Таким образом, на управляющую компанию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в их управлении.

В соответствии с подп.2 ч.1, подп.1 ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения на территории Богородского городского округа установлен Постановлением администрации Богородского городского округа от 15.12.2023 № 6704 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, на территории Богородского городского округа».

Указанный размер платы рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 с учетом выполнения работ по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, установленных п.26(1) Минимального перечня услуг и работ.

Пунктом 5.1. приложения к Постановлению администрации Богородского городского округа от 15.12.2023 № 6704 в размер платы за содержание прилегающей территории включены затраты на содержание контейнерных площадок в размере 0,60 руб./м2 общей площади жилого помещения.

Таким образом, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов оплачиваются ООО «Турион» собственниками жилых помещений многоквартирных домов ежемесячно в составе платы за содержание жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме.

Вопреки доводам истца администрация Богородского городского округа не является собственником земельных участков, на которых расположены контейнерные площадки. На основании ч.1 ст. 16 ЗК РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются землями государственной собственности, полномочия собственника в отношении которых осуществляет государство.

Обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, предназначенных для обслуживания МКД, возлагается на управляющую компанию вне зависимости от расположения площадок (в пределах или за пределами сформированного земельного участка).

Данная правовая позиция подтверждается в п. 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, согласно которому содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации».

На основании вышеизложенного, все указанные в иске контейнерные площадки являются местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов от МКД: площадки включены в Реестр мест накопления ТКО на территории Богородского городского округа как контейнерные площадки, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, собственники помещений многоквартирных домов оплачивают обслуживание и очистку этих контейнерных площадок в составе платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, обязанность по содержанию в чистоте мест (площадок) накопления ТКО, установленных постановлением администрации от 31.01.2023г. № 283, несет управляющая компания многоквартирных домом – ООО «Турион».

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, «Бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов.

Таким образом, в данном случае в силу требований действующего законодательства строительный мусор относится к ТКО, а в случае невозможности его складирования в контейнер - к крупногабаритным отходам, складируемым в бункер.

Согласно п.12 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

На основании вышеизложенного, вывоз отходов, указанных в иске, в обязанности органа местного самоуправления не входит.

Вывоз крупногабаритных отходов (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования (пункты 2, 12 Правил обращения с ТКО). (п.28 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст.55.25 Градостроительного Кодекса РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том = числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Решением Совета депутатов Богородского городского округа от 27.11.2018 №73/7 (в ред. от 01.11.2023 № 30) утверждены Правила благоустройства территории Богородского городского округа.

На основании ч. 1 ст. 71 вышеуказанных Правил собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами, разработанными во исполнение Правил.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 72 Правил границы прилегающих территорий определяются настоящими Правилами в соответствии с требованиями, установленными Законом Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области». Размер прилегающей территории устанавливается дифференцированно, исходя из функционального назначения зданий, строений, сооружений, земельных участков или их групп. В связи с тем, что в указанной статье объекты – контейнерные площадки отдельно не выделены, подлежит применению подл, «е» п.1 ч.2 ст.72 Правил, устанавливающий размер прилегающей территории для объектов в иных случаях - не более 30 метров.

Вышеуказанное согласуется с п. 8 ст. 17 Правил благоустройства территории Богородского городского округа, в соответствии с которым запрещается размещать на территории, расположенной в радиусе 20 метров вокруг контейнерной площадки, порубочные остатки, мебель, бытовую технику и их части, остатки после проведения ремонта и строительства, коробки, ящики и иные упаковочные материалы, шины и запасные части транспортных средств, спортивный инвентарь.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

На основании вышеизложенного, возложение на управляющую компанию ООО «Турион» обязанности по содержанию в чистоте прилегающих к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов территорий, основано на требованиях законодательства.

Доказательств обратного истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, то судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9, 41, 65, 71, 104, 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные ООО «Турион» исковые требования оставить без удовлетворения.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья И.В. Лелес