Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А36-10271/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-10271/2019
г. Липецк
10 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 10.12.2019.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булыня И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления сельского хозяйства Липецкой области, г.Липецк

к Крестьянскому фермерскому хозяйству «Русь», Липецкая область, Липецкий район, с.Пружинки

о взыскании субсидии (гранта) на софинансирования затрат крестьянских (фермерских) затрат на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 2 690 342 руб. 96 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Липецкой области (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о взыскании с Крестьянского фермерского хозяйства «Русь» (далее – КФХ «Русь», ответчик) субсидии (гранта) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) затрат на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 2 743 630 руб. 58 коп.

Определением от 16.09.2019 арбитражный суд принял исковое заявление и возбудил производство по делу №А36-10271/2019.

В судебном заседании 20.11.2019 представитель истца заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 2 690 342 руб. 96 коп. (т.2, л.д.32-33).

В соответствии со ст.49 АПК РФ арбитражный суд протокольным определением от 20.11.2019 принял к рассмотрению уменьшенные исковые требования в сумме 2 690 342 руб. 96 коп. (т.2, л.д.36).

Определением от 20.11.2019 судебное заседание откладывалось на 04.12.2019.

Представители сторон в судебное заседание 04.12.2019 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (т.2, л.д.40, 41). Каких-либо ходатайств, возражений и доказательств ответчиком не представлено.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком на основании Постановления Правительства РФ от 28.02.2012 №165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм», действовавшего до 01.01.2017 (далее – Правила), Закона Липецкой области от 14.12.2015 №468-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» (далее – Закон о бюджете), Приказа Минсельхоза России от 22.03.2012 №198 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. №165», действовавшего до 05.06.2017, Постановления администрации Липецкой области от 29.10.2015 №485 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в 2016 году» (далее – Порядок), а также в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 и Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной Постановлением администрации Липецкой области от 28.10.2013 №485, КФХ «Русь» была предоставлена субсидия (грант) на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сумме 7 000 000 руб.

В целях получения и использования указанной субсидии между Управлением и КФХ «Русь» было заключено Соглашение №5 от 24.05.2016 о предоставлении и использовании субсидии (грантов) (далее – Соглашение, л.д.10-12).

Материалами дела подтверждается факт перечисления Управлением на основании платежных поручений №306513 от 30.05.2016, №3320 от 30.05.2016 и не оспаривается ответчиком факт получения субсидии в общей сумме 7 000 000 руб. (л.д.13, 14).

В соответствии с условиями п.2.2.2 Соглашения, ответчик принял на себя обязательство использовать грант в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранат, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческий фермы.

Пунктом 2.2.3 Соглашения предусмотрено, что ответчик обязуется осуществлять расходы в соотношении: не более 60% за счет средств гранта и не менее 40% за счет собственных средств крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10%. В качестве собственных средств крестьянского (фермерского) хозяйства может быть использовано не более 30% не субсидируемых кредитов.

Согласно бизнес-плану КФХ «Русь» от 14.04.2016 дата окончания строительства помещения для содержания животных, откормочной выгульной площадки, кормоцеха – декабрь 2016 года (т.1, л.д.17, 18).

Из представленных Управлением доказательств арбитражным судом установлено, что фактический размер расходов ответчика всего составил 7 182 761 руб. 74 коп., в том числе за счет гранта 4 309 657 руб. 04 коп. (60%) и за счет собственных средств 2 873 104 руб. 70 коп. (40%).

Таким образом, средства гранта в размере 2 690 342 руб. 96 коп. (7 000 000 - 4 309 657,04) в срок, предусмотренный п.2.2.2 Соглашения (до 31.05.2017) ответчиком не использованы.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательства соблюдения условий Соглашения суду не представлены.

В силу п.2.2.7 Соглашения ответчик обязан возвратить неиспользованные остатки гранта в областной бюджет не позднее 2 рабочих дней после истечения срока использования гранта.

Пунктом 3.2 Соглашения установлено, что ответчик возвращает в бюджет полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления Управления.

В случае если ответчик не возвратит в бюджет денежные средства в сроки, указанные в пункте 3.2 настоящего Соглашения, Управление обеспечивает их принудительное взыскание.

Из материалов дела следует, что уведомление от 27.12.2018 №И41-4826 о возврате в доход областного бюджета неиспользованной части субсидии (граната) было получено ответчиком 31.12.2018, но добровольно не исполнено (л.д.8-9).

В соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 27.07.2009 № 372-р «Об утверждении Положения об Управлении сельского хозяйства Липецкой области», Управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти области в сфере сельского хозяйства и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг должны определять в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 13 Порядка устанавливает, что возврат неиспользованных остатков грантов, а также возврат грантов в случае выявления нарушения условий их предоставления или их нецелевого использования (в том числе в случае непредставления получателем гранта документов, подтверждающих целевое использование средств, или представления документов, подтверждающих нецелевое использование средств) осуществляется в порядке, установленном Законом Липецкой области об областном бюджете на 2016 год.

В силу абзаца четвертого части 3 статьи 12 Закона о бюджете в случае выявления нарушений условий предоставления субсидий, их нецелевого использования главный распорядитель средств областного бюджета в трехдневный срок со дня обнаружения нарушения направляет в адрес получателя субсидии уведомление о возврате полученных денежных средств в доход областного бюджета. Получатели субсидий возвращают в доход областного бюджета полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления главного распорядителя средств областного бюджета. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета.

Пунктом 2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

В силу п.2 ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.9 АПК РФ, а также положений ст.65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательства ответчик не опроверг какими-либо доказательствами доводы Управления и не подтвердил соблюдение условий использования полученной субсидии в полном объеме, предусмотренных Соглашением, либо возврата неиспользованной части субсидии в установленном Соглашением и законом порядке.

Частью 2 ст.10 АПК РФ предусмотрено, что доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На момент судебного разбирательства ответчик также не представил арбитражному суду доказательства полного или частичного погашения задолженности, то есть перечисления неиспользованной части субсидии в сумме 2 690 342 руб. 96 коп. в доход областного бюджета.

При указанных обстоятельствах, с учетом условий Соглашения и норм действующего законодательства Российской Федерации, арбитражный суд считает требование истца о взыскании с ответчика субсидии в сумме 2 690 342 руб. 96 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении с иском в арбитражный суд Управление не уплачивало государственную пошлину в связи с освобождением от ее уплаты на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.333.17 и подп.2 п.1 ст.333.18 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что ответчики, если решение суда принято не в их пользу, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

С учетом подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ, исходя из цены иска 2 690 342 руб. 96 коп., размер государственной пошлины за рассмотрение данного спора составляет 36 452 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, сумма неуплаченной государственной пошлины в размере 36 452 руб. руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Крестьянского фермерского хозяйства «Русь» (ОГРН <***>) в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>) субсидию (грант) на софинансирования затрат крестьянских (фермерских) затрат на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 2 690 342 рубля 96 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.


2. Взыскать с Крестьянского фермерского хозяйства «Русь» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 36 452 рублей.

Выдать исполнительный лист по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов