Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А32-25688/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар № А32-25688 /2021 08.09.2021 г.


Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2021. Полный текст решения изготовлен 08.09.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., ., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Кубанская степь» ( ИНН <***>), п. Кубанская степь Каневского района

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края ( ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 16.03.2021 № 033S19210001622/982

при участии:

от заявителя: ФИО1 –представитель по доверенности, ФИО2- представитель по доверенности

от заинтересованного лица: не явились( извещен)


УСТАНОВИЛ:

АО «Кубанская степь» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края (далее- пенсионный фонд) от 16.03.2021 № 033S19210001622/982.

В обоснование заявленных требований указано, заявитель ссылается на реализацию им права самостоятельного устранения ошибки, направив сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года до обнаружения факта непредставления сведений Пенсионным фондом, что исключает применение к нему финансовых санкций.

В представленном письменном отзыве пенсионный фонд указал, что заявитель правомерно привлечен к ответственности, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

С учетом отсутствия возражений сторон суд согласно ст. 137 АПК РФ завершает предварительную подготовку дела и открыл судебное заседание суда первой инстанции в настоящем заседании.

Согласно ст. 163 АПК РФ суд объявлял перерыв в судебном заседании до 09-15 час 26.08.2021. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Пенсионным Фондом в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой выявлено нарушение Страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно – сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года представлены Страхователем с нарушением срока (при сроке представления не позднее 15.07.2020, сведения фактически представлены 06.08.2020).

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 17.08.2020 № 867, в котором предлагалось привлечь заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ .

Заявитель, не согласившись с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих , на основании ст. 17 Закона №27-ФЗ представило свои возражения по акту проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки пенсионным Фондом вынесено решение от 17.08.2020 № 867, которым Страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ .

АО « Кубанская степь» , не согласившись с решением №867 от 28.09.2020 подало жалобу в Главное управление пенсионного фонда России по Краснодарскому краю . По результатам рассмотрения жалобы Главным управлением пенсионного фонда России по Краснодарскому краю принято решение №66 от 20.01.2021 , которым отменено решение №867 от 28.09.2020 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Затем в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 24.08.2020 №588 п. «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФП в Краснодарском крае» УПФР в Каневском районе Краснодарского края реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона в Брюховецком районе Краснодарского края.

Управлением Пенсионного фона в Брюховецком районе Краснодарского края в отношении АО « Кубанская степь» проведена повторная проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности преставления сведений индивидуального ( персонифицированного) учета , предусмотренных пп. 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №127 –ФЗ ,а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа за период 6 мес. 2020г.

По результатам повторной проверки составлен акт от 02.02.2021 № 033S19210001622/982 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Из описательной части Акта следует, что общество несвоевременно представило ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М , а именно – сведения за июнь 2020 года со сроком представления не позднее 15 июля 2020 представлены 06.08.2020 , вследствие чего общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27- ФЗ в сумме 38 000 руб.

АО « Кубанская степь» , не согласившись с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих , на основании ст. 17 Закона №27-ФЗ представило свои возражения по акту проверки.

Управлением ПФР по Брюховецкому району Краснодарского края по результатам рассмотрения акта от 02.02.2021 №033S19210001622/982 вынесено решение от 16.03.2021 №033S19210001622/982 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения жалобы указанное решение Главным управлением пенсионного фонда России по Краснодарскому краю оставлено в силе.

Считая, что решение Пенсионного Фонда не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте), заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его недействительным.

Принимая во внимание, что законодательством об индивидуальном (персонифицированном учёте) обязательный досудебный порядок урегулирования спора в отношении оспаривания ненормативных правовых актов пенсионных фондов не установлен, заявление об обжаловании оспариваемого решения подлежит рассмотрению судом по существу.

Учитывая, что с заявлением о признании недействительным решения Пенсионного фонда от 16.03.2021 № 033S19210001622/982 заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края 09.06.2021, следовательно,Обществом соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4статьи 198 АПК РФ.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующие функции реализуются также его территориальными органами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п (далее – Постановление № 1077п) «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Согласно приложению к Постановлению № 1077п, «Тип сведений» по форме СЗВ-М – выбирают один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 2 пункта 40 Инструкции).

Из представленных документов следует, что по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, Пенсионным фондом выявлено, что указанные сведения в отношении в отношении 156 застрахованного лица в установленный срок – не позднее15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем Страхователем не представлены.

Общество 10.07.2020 представило в УПФР в Каневском РФ Краснодарского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 в отношении 156 застрахованных лиц.

Далее, 06.08.2020 АО «Кубанская степь» представило в УПФР РФ в Каневском районе Краснодарского края дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2020 года в связи с самостоятельным выявлением ошибки в ранее поданных сведениях , указав сведения о 76 застрахованных лицах.

Решением от 16.03.2021 № 033S19210001622/982 Страхователь привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года в виде штрафа в размере 38 000 руб. Из указанного решения следует, что Обществом сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года в отношении 76 застрахованных лиц представлен с нарушением установленного срока.

Однако, Обществом самостоятельно выявлены ошибки и представлены в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период июнь 2020 года, что подтверждается представленными Фондом документами .

Доказательств направления Фондом уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, материалы дела не содержат. Данное обстоятельство Фондом не оспаривается.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к Заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, законные основания для привлечения Страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года у Пенсионного фонда отсутствовали.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, решение Фонда о привлечении Страхователя к ответственности от 16.03.2021 № 033S19210001622/982 необходимо признать недействительным.

Данная позиция подтверждается правовой позицией , изложенная в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу №А22-1060/2018 и Определении Верховного Суда РФ от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960 по делу №А40-22593/2018..

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., документально подтвержденные платежным поручением от 27.05.2021 № 823 , с учетом статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Пенсионный Фонд.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение от 16.03.2021 №033S19210001622/982 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о привлечении АО « Кубанская степь» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края ( ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО «Кубанская степь» ( ИНН <***>), п. Кубанская степь Каневского района судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов - на- Дону в течение месяца после его принятия.

Судья П.А. Дунюшкин