Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А33-10647/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года

Дело № А33-10647/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 29 июня 2021 года.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» (ИНН 2466016747, ОГРН 1022402647937, дата государственной регистрации – 18.09.2002, место нахождения: 660049, г. Красноярск, ул. Бограда, 15)

к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 25.08.2011, место нахождения: 660074, <...>)

о взыскании пени

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

федеральное бюджетное учреждение «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейстрой» (далее – ответчик) о взыскании пени в сумме 142 549,83 руб. по контракту от 15.06.2020 № 0319100001020000016.

Определением от 29.04.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Двадцать восьмого июня 2021 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Пятого июля 2021 года посредством картотеки арбитражных дел федеральное бюджетное учреждение «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Между федеральным бюджетным учреждением «Администрация «Енисейречтранс» (заказчиком/застройщиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Енисейстрой» (подрядчиком/исполнителем) по результатам открытого конкурса в электронной форме был заключен государственный контракт от 15.06.2020 № 0319100001020000016 выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей Енисейского бассейна. Модернизация ремонтно-отстойного пункта «Рыбное» на р.Ангара» (далее – контракт).

В соответствии с разделом 1 контракта заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту (пункт 1.1. договора).

Содержание и сроки выполнения работ определяются в соответствии с утвержденным сторонами календарным планом (приложение № 2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2. контракта).

Результатом выполненной работы по контракту, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (пункт 1.4. контракта).

Согласно подпункту 3.1.1. контракта исполнитель обязался выполнить работы своими или привлеченными силами и средствами в объеме и в сроки, установленные согласованными сторонами техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и календарным планом (приложение № 2 к контракту).

В календарном плане (приложение № 2 к контракту), в том числе установлены следующие сроки выполнения таких этапов работ как «Сбор исходных данных, обследование имеющихся сооружений» стоимостью 2 318 140 руб. и «Инженерные изыскания» стоимостью 19 909 275 руб.): с даты заключения контракта до 01.08.2020.

Согласно пункту 5.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта пени начисляются за каждый день просрочки выполнения подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически выполненных подрядчиком.

Согласно пункту 13.2. контракта в случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств другая сторона может направить претензию, при этом в отношении всех претензий, направляемых по контракту, сторона, которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты получения такой претензии.

Работы по сбору исходных данных, обследованию имеющихся сооружений фактически завершены подрядчиком 11.09.2020, что подтверждается актом выполненных работ к контракту от 11.09.2020 № 114, работы по проведению инженерных изысканий завершены 18.09.2020, вместе с тем с учетом особенностей бюджетного финансирования в 2020, 2021 годах в отношении данного этапа работ сторонами последовательно подписаны акт выполненных работ от 18.09.2020 № 151 и акт выполненных работ от 09.02.2021 № 1.

Согласно расчету истца:

размер неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по сбору исходных данных, обследованию имеющихся сооружений составил 12 807,72 руб. (2 318 140 руб. (сумма задолженности) х 39 дней (период просрочки с 04.08.2020 по 11.09.2020) : 300 х 4,25 % (размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 11.09.2020 согласно информации Банка России от 24.07.2020 об итогах заседания Совета директоров Банка России по ключевой ставке);

размер неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по проведению инженерных изысканий составил 129 742,11 руб. (19 909 275 руб. (сумма задолженности) х 46 дней (период просрочки с 04.08.2020 по 18.09.2020) : 300 х 4,25 % (размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 18.09.2020 согласно информации Банка России от 24.07.2020 об итогах заседания Совета директоров Банка России по ключевой ставке).

Общий размер пеней за просрочку выполнения работ по этапам «Сбор исходных данных, обследование имеющихся сооружений» и «Инженерные изыскания» составил 142 549,83 руб.

Девятнадцатого февраля 2021 года истцом в адрес ответчика направлена претензия № 11-06-29 с требованием об уплате начисленной неустойки (получена от 25.02.2021 вх. № 35), в ответ на которую ответчик отказал в добровольном удовлетворении требований письмом от 01.03.2021 № 118.

Неисполнение ответчиком требований истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения в Федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейстрой» о взыскании пени в сумме 142 549,83 руб. по контракту от 15.06.2020 № 0319100001020000016.

Ответчик требования истца не признал, поскольку:

истцом неверно определен период просрочки обязательств по контракту, в процессе исполнения контракта сторонами подписан детализированный план-график выполнения работ, ответчик считает, что подписав новый график, стороны тем самым изменили условия контракта,

истец незаконно не применил списание начисленной ответчику неустойки;

нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, произошло по вине самого истца в связи с несвоевременной передачей истцом ответчику всех необходимых исходных данных.

Рассмотрев исковое заявление по настоящему делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторонами заключен контракт, правоотношения в рамках которого регламентируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику и принятие его последним.

Как следует из материалов дела и в соответствии с календарным планом (приложение № 2 к контракту), сторонами установлены следующие сроки выполнения основных этапов Работ:

сбор исходных данных, обследование имеющихся сооружений стоимостью 2 318 140 руб.: с даты заключения контракта до 01.08.2020;

инженерные изыскания стоимостью 19 909 275 руб.: с даты заключения контракта до 01.08.2020.

Работы по сбору исходных данных, обследованию имеющихся сооружений фактически завершены 11.09.2020, что подтверждается актом выполненных работ к контракту от 11.09.2020 № 114.

Работы по проведению инженерных изысканий завершены 18.09.2020, с учетом бюджетного финансирования, сторонами в отношении данных работ последовательно подписаны Акт выполненных работ от 18.09.2020 № 151 и Акт выполненных работ от 09.02.2021 № 1.

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, послужило основанием для начисления неустойки в виде пени, установленной пунктом 5.2. контракта, согласно расчету истца размер пени составил 142 549,83 руб., в том числе:

за просрочку выполнения работ по сбору исходных данных, обследованию имеющихся сооружений составил – 12 807,72 руб. (2 318 140 руб. (стоимость работ этапа) х 39 дней (период просрочки с 04.08.2020 по 11.09.2020) : 300 х 4,25 % (размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 11.09.2020 согласно информации Банка России от 24.07.2020),

за просрочку выполнения работ по проведению инженерных изысканий составил 129 742,11 руб. (19 909 275 руб. (стоимость работ этапа) х 46 дней (период просрочки с 04.08.2020 по 18.09.2020) : 300 х 4,25 % (размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 18.09.2020 согласно информации Банка России от 24.07.2020 об итогах заседания Совета директоров Банка России по ключевой ставке).

19 909 275 руб. (сумма задолженности) х 46 дней (период просрочки с 04.08.2020 по 18.09.2020) х 1/300 х 4,25 % (размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 18.09.2020 согласно информации Банка России от 24.07.2020).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное условие предусмотрено сторонами в пункте 5.1. контракта.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В 2020 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783).

Судебной коллегией по экономическим спорам в Определении ВС РФ от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601 по делу N А55-26467/2017 указано, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

С учетом буквального толкования Постановления № 783 суд приходит к выводу о том, что в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту в 2020 году в полном объеме, неустойка может быть списана заказчиком (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5).

Согласно пункту 11.1.2 заключенного сторонами контракта срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта до 01.10.2021 включительно.

Разделом 4 контракта, техническим заданием и календарным планом предусмотрен поэтапный порядок сдачи работ, в том числе предусмотрено выполнение работ в 2020 и 2021 годах.

Частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что если в контракте предусмотрены этапы его исполнения и поставщик нарушил сроки исполнения обязательств по контракту, пени рассчитываются исходя из цены этапа.

Принимая во внимание тот факт, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены ответчиком в 2020 году в полном объеме в соответствии с календарным планом, с учетом телеологического толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств в 2020 году ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд приходит к выводу о том, что в случае, когда контракт предусматривает этапы выполнения работ в 2020 году и эти работы фактически выполнены подрядчиком в 2020 году, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) должно осуществляться в соответствии с положениями Постановления № 783.

Таким образом, то обстоятельство, что контракт не является исполненным в связи с тем, что его положениями предусмотрен срок исполнения обязательств в 2021 году, не имеет правового значения, поскольку в данном случае суд исходит из завершения работ по этапам 2020 года.

При этом суд считает необходимым отметить, что из содержания искового заявления следует, что заказчик подтвердил факт выполнения подрядчиком работ по этапу проведения инженерных изысканий 18.09.2020, при этом указал, что акты приемки работ по данному этапу подписаны заказчиком 18.09.2020 и 09.02.2021 с учетом особенностей бюджетного финансирования в 2020, 2021 годах.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Таким образом, по мнению суда, подписание сторонами акта выполненных работ по этапу инженерных изысканий 09.02.2021 при фактической сдаче работ 18.09.2020 не имеет правового значения при определении момента исполнения подрядчиком обязательств по данному этапу.

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1 контракта составляет 36 975 000 руб. (стоимость 1 этапа – 2 318 140 руб., стоимость 2 этапа – 19 909 275 руб.), при этом размер начисленной неустойки составляет 142 549,83 руб., что не превышает 5% стоимости исполненных в 2020 году работ, ни общей стоимости контракта.

Таким образом, судом установлено, размер неустойки, исчисленный заказчиком, не превышает 5% от цены этапа, обязательства, срок работ по которым нарушен, исполнены подрядчиком в 2020 году.

Установление судом указанных обстоятельств свидетельствуют о наличии оснований для списания заказчиком неустойки, начисленной подрядчику за нарушение сроков выполнения этапов работ в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 783, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску о взыскании 142 549,83 руб. задолженности составляет 5 276 руб.

Истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 276 руб., что подтверждается платежным поручением от 14.04.2021 № 581811.

Учитывая результат рассмотрения дела (отказ в удовлетворении исковых требований в полном объеме), суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 18.09.2002, место нахождения: 660049, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 25.08.2011, место нахождения: 660074, <...>) о взыскании 142 549,83 руб. неустойки, начисленной за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 15.06.2020 № 0319100001020000016, отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

М.В. Лапина