Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А55-11089/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 октября 2019 года

Дело №

А55-11089/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11-17 октября 2019 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, г. Самара

от 17 апреля 2019 года

к Товариществу собственников жилья «Высотка», г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Контрольно-счетной палаты городского округа Самара, г. Самара

- Министерства строительства Самарской области, г. Самара

- Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара

- Счетной палаты РФ, г. Москва

- Потребительского кооператива жилищный кооператив «Вольская 87», г. Самара

о взыскании денежных средств

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2016 года

от ответчика – председатель ФИО3 по паспорту, выписке, представитель ФИО4 по доверенности от 26.07.2019 года

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Товариществу собственников жилья «Высотка» (далее – ответчик) о взыскании субсидии по Соглашению о предоставлении из бюджета городского округа Самара от 18.12.2017 года № 86-Ср/17 в размере 118 000 рублей.

Заявитель в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 31-33) исковые требования считает необоснованными.

Иные лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, 18.12.2017 года между заявителем и ответчиком в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара (далее – Порядок), утвержденным Постановлением Администрации городского округа Самара от 23.10.2015 года № 1166, заключено Соглашение о предоставлении из бюджета городского округа Самара субсидии № 86-Ср/17, согласно которому заявителю предоставлена субсидия в размере 118 000 рублей в целях ремонта элементов фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (л.д. 37-41).

В соответствии с Порядком настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент городского хозяйства и экологии) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Самара в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке Департаменту городского хозяйства и экологии на возмещение затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара.

Получателями субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители работ по ремонту элементов фасада многоквартирных домов на территории городского округа Самара (далее - получатели субсидий).

Критерием отбора юридических, физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара является выполнение работ по ремонту элементов фасада многоквартирных домов в соответствии с адресным перечнем дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году (приложение № 2 к муниципальной программе городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2017 год, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 № 534).

Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении получателями субсидий следующих условий:

1) наличие экономически обоснованных затрат, связанных с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара, в соответствии с адресным перечнем дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году (приложением № 2 к муниципальной программе городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2017 год, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 № 534), в соответствии со строительными нормами и правилами, утвержденными для данного вида работ и являющимися общеобязательными;

2) завершение на день обращения с заявлением о предоставлении субсидий работ по ремонту элементов фасада многоквартирного дома на территории городского округа Самара;

3) наличие решения общего собрания собственников многоквартирного дома о проведении работ по благоустройству дворовых территорий в части ремонта элементов фасада;

4) наличие письменного согласия получателя субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Департаментом городского хозяйства и экологии, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

5) наличие соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Самара в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении из бюджета городского округа Самара субсидии на возмещение затрат юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной Департаментом финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара (далее - соглашение о предоставлении субсидий);

6) запрет приобретения получателями субсидий за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

7) по состоянию на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии, получатели субсидий не должны:

- иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- иметь просроченную задолженность по возврату в бюджет городского округа Самара Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед бюджетом городского округа Самара Самарской области;

- являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (для юридических лиц), прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- получать средства из бюджета городского округа Самара Самарской области в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

В целях получения субсидии заявители представляют в срок до 5 декабря текущего финансового года в Департамент городского хозяйства и экологии следующие документы:

- письменное заявление о предоставлении субсидий;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором получатель субсидий обратился с заявлением о предоставлении субсидий, сведения о физическом лице, контактный телефон;

- копию договора управления многоквартирным домом (для управляющих организаций), копию договора оказания услуг по содержанию (для обслуживающих организаций) или копию договора по выполнению работ по ремонту элементов фасада многоквартирного дома (для других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих функции заказчика в соответствии с протоколом общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома);

- копии учредительных документов юридического лица, заверенные нотариально либо налоговым органом;

- копию свидетельства о постановке на учет индивидуального предпринимателя, заверенную нотариально либо налоговым органом;

- копию решения о назначении единоличного исполнительного органа (для юридического лица) либо копию протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома о назначении председателя правления (для товариществ собственников жилья, жилищно-строительных и иных потребительских кооперативов);

- копию договора подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома с приложением сметы и ведомости работ (задания на проектирование) (в двух экземплярах);

- копии актов выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по договору подряда по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, копии первичных учетных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на выполнение работ по ремонту элемента фасада многоквартирного дома, или копии платежных документов (в двух экземплярах);

- положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости;

- копию протокола или выписку из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котором принято решение о проведении работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада;

- исполнительную документацию в соответствии с требованиями СНиП;

- письменное согласие на осуществление Департаментом городского хозяйства и экологии, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) условий, целей и порядка предоставления субсидий по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- справку территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии у получателя субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

- справку, подтверждающую отсутствие у получателя субсидий просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Самара Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа Самара Самарской области и иных средств, предоставленных из бюджета городского округа Самара Самарской области, на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

- справку о соблюдении получателем субсидий положений абзаца шестого пункта 5 настоящего Порядка;

- справку об отсутствии процесса реорганизации, ликвидации, банкротства (для юридических лиц), прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ответчиком в адрес заявителя были представлены все необходимые документы, предусмотренные Порядком и ответчик отвечал всем необходимым критериям, предусмотренным Порядком (л.д. 42-73).

Согласно доводам заявителя основанием для обращения в суд с вышеуказанным заявлением явилось Представление Счетной Палаты РФ № ПР-366/14-03 от 26.12.2018 года, согласно которому дом № 26, расположенный по ул. Калинина г. Самары, не включен в Муниципальную программу городского округа Самара «Комфортная среда», утвержденную Постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 года № 534 (л.д. 96-101).

Данный довод заявителя суд считает необоснованным, поскольку в Муниципальную программу городского округа Самара «Комфортная среда», утвержденную Постановлением городского округа Самара от 30.06.2017 года № 534, включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> с видом работ - благоустройство дворовой территории и ремонт элементов фасада.

При этом, судом установлено и лицами участвующими в деле не оспаривается, что двор указанного многоквартирного дома является единым двором с многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> и многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (л.д. 213).

Принимая во внимание, что Муниципальная программа городского округа Самара «Комфортная среда», утвержденная Постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 года № 534, направлена на благоустройство дворовых территорий и в предмет которой входит, в том числе, и ремонт фасадов домов, составляющих единую дворовую территорию, а также учитывая тот факт, что дворовая территория для многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, <...> и <...>, является единой дворовой территорией, оснований полагает, что субсидия получена ответчиком в нарушение положений Порядка и Постановления городского округа Самара от 30.06.2017 года № 534, не имеется, а исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко