Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А53-35630/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35630/23
13 марта 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Авдяковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о расторжении договора,

встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании,

третье лицо: Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии:

от истца (по первоначальному иску): представитель по доверенности от 01.01.2024 ФИО2

от ответчика (по первоначальному иску): представитель по доверенности от 18.12.2023 ФИО3



установил:

публичное акционерное общество «Россети Юг» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак» о расторжении договора от 08.10.2009 № 76043/09/960/2509-4-1-3889.

Определением от 09.01.2024 суд принял встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак» к публичному акционерному обществу «Россети Юг» с требованием выполнить обязательства согласно договору ОТ 08.10.2009 № 76043/09/960/2509-4-1-3889, а именно выдать ООО ПКФ «Атлантис-Пак» акт, подтверждающий технологическое присоединение к электрическим сетям.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

От ООО ПКФ «Атлантис-Пак» поступило заявление об уточнении встречных исковых требований, согласно которому истец просит обязать ПАО «Россети-Юг» выполнить обязательства согласно договору от 08.10.2009 № 76043/09/960/2509-4-1-3889, а именно: выдать ООО ПКФ «Атлантис-Пак» акт, подтверждающий технологическое присоединение к электрическим сетям в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Судом принято уточнение встречных исковых требований, что отражено в протоколе судебного заседания от 05.03.2024.

Представитель истца по первоначальному иску в судебном заседании исковые требования поддержал, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов.

Представитель ответчика по первоначальному иску в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал встречный иск.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в материалы дела направило отзыв на встречный иск.

Суд приобщил отзыв третьего лица и дополнительные документы ПАО «Россети-Юг» к материалам дела.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Исковые требования мотивированны тем, что между ОАО «Межрегиональная распределительная компания Юга» (сетевая организация) и ООО «ПКФ «Атлантис-Пак» (Заказчик) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 08.10.2009№ 76043/09/960/2509-4-1-3889. По условиям п. 1.1 Договора сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения теплоэлектростанции, расположенной по адресу Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина, ул. Онучкина, 72, а заказчик обязался выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями (приложением к договору), а также оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора. Срок выполнения мероприятий по технологическом присоединению, установленный пунктом 2.1.4 договора, продлен дополнительным соглашением № 7 до 28.09.2021.

Как указано в иске, в указанный срок сторонами договора должны быть осуществлены все мероприятия по технологическому присоединению» указанные в п. 18 Правил технологического присоединения, а именно: подготовка, выдача сетевой организацией технических условий, а также их согласование с системным оператором и смежными сетевыми организациями в установленных случаях; разработка сетевой организацией и заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий; проверка выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий; выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя и сетевой организации. Сетевая организация одновременно с договором направила в адрес заказчика технические условия (приложение к Договору). Технические условия изменены - приложение к дополнительным соглашениям № 6 от 28.05.2019 и № 7 от 28.06.2021. Срок действия технических условий - до 28.09.2021. Согласно п. 2.2.5 договора заказчик обязан сдать сетевой организации результат работ по выполнению технических условий, для чего направить уведомление о дате, времени и месте проведения приемки.

24.02.2021 и 02.07.2021 сторонами подписаны акты № 0007.6043/1, № 00076043/1-2 о выполнении технических условий, согласно п. 6 которого мероприятия, предусмотренные техническими условиями от 28.05.2019, выполнены.

Как указал истец, заказчиком не получено разрешение органа федерального государственного энергетического надзора, в связи с чем фактическое присоединение объекта заказчика не осуществлено. По истечении срока действия технических условий выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными. В соответчики с п. 3 дополнительного соглашения № 7 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 28.09.2021. Согласно-п. 2 Изменений № 1 в технические условия, являющихся приложением к дополнительному соглашению № 7, срок действия технических условий истек 28.09.2021. В то же время договор технологического присоединения не прекращается истечением срока выполнения мероприятий и срока действия ТУ.

Истец указал, что в связи с истечением срока выполнения мероприятий, срока действия технических условий, отсутствием доказательств получения заказчиком разрешения органа федерального энергетического надзора на ввод в эксплуатацию объекта, ПАО «Россети Юг» письмом от 18.07.2023 № МР5/10000/2478 направило в адрес ООО «ПКФ «Атлантис-Пак» соглашение о расторжении договора. Ответ не получен.

Изложенное послужило основанием обращения первоначального истца с иском в суд.

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что заказчик выполнил все мероприятия предусмотренные техническими условиями, получил разрешение Ростехнадзора на промышленную эксплуатацию объекта, оплатил все расходы, предусмотренные договором и дополнительным соглашением и получил уведомление от сетевой организации о выполнении технических условий. Само технологическое присоединение фактически выполнено, объект продолжает работать. Однако при обращении в сетевую организацию заказчик получил отказ в приемке объекта №РЭ09/002/181 от 07.09.2010 и № РЭ09/002/537 от 01.11.2010 по причине вновь выявленных замечаний по проекту и несоответствия проектно-сметной документации законодательству на 2010 год. После многолетней переписки между сторонами и попытками урегулирования воз разногласий, в 2015 году состоялось совещание с представителями сетевой организации, принято решение заключить новое дополнительное соглашение и составить новый акт приемки объекта и после чего выдать заказчику акт о технологическом присоединении. В 2018 году заключено дополнительное соглашение №3 к договору на продление действий ТУ и на оплату штрафа заказчику за просрочку. 28.05.2019 подписано дополнительное соглашение №6 к Договору с новы техническими условиями, согласованными с РДУ и требованием о предъявлении в электроустановки Ростехнадзору. 24.02.2021 и 02.07.2021 сторонами подписаны акты о выполнении технических условий.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, встречный иск следует удовлетворить ввиду следующего.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются нормы Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пунктом 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения принимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пунктам 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, инструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Пункт 7 Правил № 861 определяет процедуру технологического присоединения, завершающим этапом которой является составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Исходя из положений пункта 16 Правил № 861 технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт «а»).

В обоснование иска о расторжении договора, истец ссылается на нарушение ответчиком условий договора о сроке выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 16(5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если ТУ предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, заказчик – ООО «ПКФ «Атлантис-Пак» выполнил все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, оплатил все расходы, предусмотренные договором и дополнительным соглашением и получил уведомление от сетевой организации о выполнении технических условий, технологическое присоединение выполнено. Сторонами подписаны акты № 0007.6043/1, № 00076043/1-2 от 24.02.2021 и 02.07.2021 о выполнении технических условий, согласно п. 6 которых мероприятия, предусмотренные техническими условиями от 28.05.2019, выполнены.

Согласно материалам дела фактически договор сторонами исполнен, оплата услуг произведена ООО «ПКФ «Атлантис-Пак» в полном объеме, объект подключен к электрическим сетям, подача напряжения произведена, договор с гарантирующим поставщиком заключен и исполняется.

Требования ПАО «Россиети Юг» о предъявлении всей электроустановки Ростехнадзору проанализированы и отклоняются судом, поскольку электроустановка принята Ростехнадзором ранее, о чем свидетельствуют акт от 01.04.2008 №122 - генератор №1 и №2, акт от 08.02.2011 №21-52/11 - генератор №3 и №4, акт от 19.11.2015 №28-806/15 генератор №5.

Доводы ПАО «Россиети Юг» о том, что разрешения Ростехнадзора имеют временный характер, не соответствуют материалам дела. Как пояснило ООО «ПКФ «Атлантис-Пак», в связи с тем, что разрешения выдавались в разный временной промежуток (с 2008 по 2015 годы), бланки разрешений имеют разную форму. Акты от 2008 и 2011 годов имеют две печати, первая печать проставлена при временном подключении (раздел 2), вторая при выдаче заключения о допуске в эксплуатацию (раздел 3). В разрешении на допуск в эксплуатацию энергоустановки 2015 года стоит одна печать, но сроки действия в бланке не проставлены, что указывает на тот факт, что данный документ имеет постоянный срок действия.

В отзыве на иск Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указало, что исходя из предоставленных документов, допуск объектов ООО «ПКФ «Атлантис-Пак» эксплуатацию осуществлялся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ссылка ПАО «Россиети-Юг» на то, что истечение срока действия технических условий делает невозможным выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не может быть принята судом, поскольку правового значения для рассматриваемого спора не имеет, фактически мероприятия выполнены.

При таких обстоятельствах первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, встречный иск следует удовлетворить. Суд обязывает публичное акционерное общество «Россети Юг» исполнить обязательства по договору от 08.10.2009 № 76043/09/960/2509-4-1-3889 путем выдачи обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак» акта, подтверждающего технологическое присоединение к электрическим сетям, в течение тридцати календарных дней с момент вступления настоящего решения в законную силу.

Данная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2021 № Ф08-2114/2021 по делу № А32-34368/2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.02.2024 № Ф07-20322/2023 по делу № А56-87014/2022, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 № 15АП-22135/2020 по делу № А32-13816/2020.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску остаются на истце, по встречному иску подлежат отнесению на ответчика (по встречному иску) в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска публичного акционерного общества «Россети Юг» отказать.

Встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак» удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Юг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) исполнить обязательства по договору от 08.10.2009 № 76043/09/960/2509-4-1-3889 путем выдачи обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) акта, подтверждающего технологическое присоединение к электрическим сетям, в течение тридцати календарных дней с момент вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Авдякова В. А.