Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А70-21955/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21955/2020
г. Тюмень
15 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 15.04.2021г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 18.12.2020 №7600

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее - истец)

к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - истец)

третье лицо - Росимущество

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2021 №2

от ответчика: ФИО3, доверенность от 16.04.2020 №62/01-Д

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 27.07.2020 №86-01-Д

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 21.12.2020 поступило исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округ об обязании изъять из оперативного управления истца нежилое помещение, находящееся в государственной федеральной собственности:

- реестровый номер федерального имущества П13720002344, адрес (местонахождение): ЯНАО, <...>,

- реестровый номер федерального имущества П13720002345, адрес (местонахождение): ЯНАО, <...>, 3.

Определением от 15.02.2021 к участию в деле третьим лицом привлечено Росимущество.

В обоснование исковых требований истце указывает, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу «О передаче федерального имущества в оперативное управление Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам» от 23.04.2008 №145-р Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округами переданы в оперативное управление объекты недвижимого имущества, находящегося в государственной федеральной собственности: нежилые помещения (два кабинета), местоположение объектов: ЯНАО, <...>, введены в эксплуатацию в 1982 году, площадь составляет 32,7 кв.м.

Согласно акту приема-передачи имущества федеральной собственности в оперативное управление Управлению Федеральной служб по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округами от 23.04.2008, указанные объекты недвижимого имущества были приняты истцом на основании распоряжения ответчика №145-р.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе «О внесении изменений в распоряжение от 23.04.2008 №145-р «О передаче федерального имущества в оперативное управление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 13.12.2010 №145-р внесены изменения, которые, как указывает истец, не коснулись спорных объектов недвижимого имущества.

Согласно акту приема-передачи имущества федеральной собственности в оперативное управление Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 13.12.2010 нежилые помещения (два кабинета), расположенные в <...> приняты истцом на основании распоряжения №341-р.

В связи с неиспользованием истцом спорных служебных помещений, истцом 15.11.2013 принято решение, согласованное с Россельхознадзором об отказе от вещных прав на спорные помещения. По результатам согласования с Россельхознадзором, истец подготовил и предоставил необходимые материалы ответчику для издания им распорядительных документов об изъятии спорных объектов недвижимости из оперативного управления.

В целях осуществления мероприятий по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на рассматриваемые объекты недвижимого имущества по заказу истца, в соответствии с техническими планами от 29.03.2017, в связи с созданием помещений 1 и 2,3 по адресу: ЯНАО, <...> проведены кадастровые работы. В результате проведенных кадастровых работ, в переданных истцу нежилых помещения (двух кабинетах), расположенных по указанному адресу, были созданы следующие нежилые помещения: помещение 1 площадью 15,2 кв.м. и помещение 2,3 площадью 20,3 кв.м.

В соответствии с выписками из реестра федерального имущества от 03.03.2020 №405/1 и №405/2, по указанному выше адресу зарегистрированы находящиеся в собственности Российской Федерации нежилые помещения: помещение 2, 3 площадью 20,3 кв.м и помещение 1 площадью 15,2 кв.м.

Нежилому помещению 2, 3 и нежилому помещению 1 присвоены реестровые номера федерального имущества П13720002345 и П13720002344 соответственно.

В связи с тем, что указанные нежилые помещения не используются истцом, им 11.06.2020 принято и согласовано с Россельхознадзором решение об отказе от вещных прав на них. По результатам согласования с Россельхознадзором, истцом с предоставлением всех необходимых материалов для издания соответствующих распорядительных актов обратился к ответчику с просьбой изъять указанные нежилые помещения из оперативного управления.

Поскольку ответчик не осуществил издание соответствующие акта об изъятии спорных нежилых помещений у истца, последний обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик представил отзыв о несогласии с иском, в котором указал, что им по поручению Росимущества в соответствии с п.4.2. положения от 05.06.2008 № 432 производится в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого на праве оперативного управления за учреждениями. Как указывает ответчик, после получениям им документов от истца о его отказе от вещных прав на спорные нежилые помещения и необходимости их изъятия из его оперативного управления, им было направлено обращение в адрес федеральных органов исполнительной власти и учреждений с предложением о предоставлении спорных нежилых помещений в пользование. Однако у федеральных органов исполнительной власти и учреждений отсутствует в настоящее время потребность в спорных нежилых помещениях, федеральным бюджетом не заложены средства на содержание указанного объекта для Росимущества, в связи с чем, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо отзыв на иск не представило, исковые требования не оспорило.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В силу ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества (п.1); собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием (п.2)

Согласно разъяснениям, данным в п.9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

На основании положений п.3 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Положениями п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений п.1 ст.235, ст.236, п.3 ст.299 ГК РФ следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Судом установлено, что указанные объекты не используются истцом для осуществления своей деятельности, утвержденной приказом Россельхознадзора от 15.04.2013, истец в установленном законном порядке обращался с соответствующими заявлением к ответчику, что однозначно свидетельствует об отказе истца от права оперативного управления в отношении неиспользуемого им имущества, на содержание которого требуются значительные денежные средства, Россельхознадзор выразил согласие на прекращение права оперативного управления на это имущество.

Факт того, что имущество не используется истцом, ответчиком не оспаривается.

Согласно п.5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями. В п.4 указанного положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 №374, Территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов иного федерального имущества, расположенного на территории Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном данным положением. Пунктом 4.1.9 указанного типового положения установлено, что территориальное управление Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке, установленном ст.71 АПК РФ, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, а также, приняв во внимание, что Россельхознадзор согласовал передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о реализации истцом своего права на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем, считает заявленные исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выводы суда согласуются с правовыми позициями, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284, согласно которым следует, что истец вправе самостоятельно выбирать способ защиты права: в рассматриваемом случае - либо отказаться от права оперативного управления и передать имущество в казну Российской Федерации, либо осуществить процедуру списания имущества в соответствии с положением об особенностях списания федерального имущества, утв. постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 №834.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-ненецком автономном округе изъять из оперативного управления в казну Российской Федерации нежилые помещения:

- реестровый номер федерального имущества П13720002344, адрес (местонахождение): ЯНАО, <...>,

- реестровый номер федерального имущества П13720002345, адрес (местонахождение): ЯНАО, <...>, 3.

закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам

Выдать исполнительный лист в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Маркова Н.Л.