Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А40-160056/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-160056/24-17-994
г. Москва
30 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Банка России (ИНН <***>)

к ПАО "Группа Ренессанс Страхование" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.07.2024 года №ТУ-45-ЮЛ-24-7520/1020-1

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 31.03.2021 г. № 77 АГ 6791194 паспорт);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее – заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ПАО «Группа Ренессанс Страхование» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав явившихся представителей, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом Банка России был составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-7520/1020-1 в отношении ПАО «Группа Ренессанс Страхование» (Страховщик) за нарушение, выразившееся в неисполнении Страховщиком требований п. 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) и пункта 4.22 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России 19.09.2014 №431-П (далее - Правила ОСАГО), к сроку рассмотрения заявления о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 судом не установлено.

Пунктом 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) установлено, что для целей Закона № 4015-1 федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона № 4015-1, являются составной частью страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 27.11.1992 №4015-1 «Оборганизации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1)надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целяхсоблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечениянарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страховогозаконодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей,иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страховогодела.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае, Законом об ОСАГО и Правилами ОСАГО.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона №4015-1.

Страховщик имеет лицензию на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных ОС № 1284-03 от 12.02.2024.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Правила ОСАГО).

Из материалов дела следует, что в Банк России поступило обращение (вх. от 11.04.2024 № ОЭ-65487) ООО СПК «Зелёный Город» (далее - Заявитель) на действия ПАО «Группа Ренессанс Страхование» (далее - Страховщик) по факту нарушения Страховщиком страхового законодательства.

Согласно п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В соответствии с п. 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения. В течение указанного срока Страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение Страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется Страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

В целях рассмотрения Обращения Банком России в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении информации.

Из представленных документов и сведений следует, что 20.09.2023 произошло-дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП), в результате которого было повреждено имущество - барьерное ограждение, принадлежащее ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

10.04.2024 Страховщиком от Заявителя получено заявление о прямом возмещении убытков в связи с наступлением страхового случая. Согласно пункта 4.2 заявления о страховом возмещении от 10.04.2024 Заявителем выбрана форма страхового возмещения путем перечисления денежных средств по реквизитам, указанных Заявителем (реквизиты в заявлении не указаны).

17.04.2024 Страховщиком был произведен осмотр имущества, что подтверждается представленным актом осмотра имущества от 17.04.2024.

26.04.2024 ООО «ОЦЕНКА-НАМИ» было составлено Экспертное заключение № 1400399 об определении затрат на восстановление поврежденного имущества.

05.05.2024 Страховщик направил Заявителю письмо (исх. № H-002GS24-008529 от 05.05.2024) с предложением предоставить исправленное постановление ГИБДД, в котором будет указано, что имущество повреждено. До предоставления Заявителем Страховщику указанного документа, заверенного надлежащим образом, рассмотрение заявления о страховом возмещении от 10.04.2024 будет приостановлено.

Учитывая, что заявление о выплате страхового возмещения было получено Страховщиком 10.04.2024, Страховщику надлежало в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней произвести страховую выплату потерпевшему, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт или направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении, то есть Страховщик обязан был произвести страховую выплату, либо выдать направление на ремонт, либо направить мотивированный отказ в страховом возмещении в срок не позднее 02.05.2024 (включительно).

В установленный срок Страховщик страховую выплату не произвел, мотивированный отказ в страховом возмещении не направил, направление на ремонт не выдал.

Таким образом, Страховщик нарушил установленный пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пунктом 4.22 Правил ОСАГО срок рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения.

Учитывая изложенное, Страховщиком нарушены лицензионные требования, обязательность соблюдения которых установлена пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации вменяемое страховщику административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской - Федерации об административных правонарушениях, является нарушением требований лицензионного законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

На момент принятия судом решения о привлечении общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек определенный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

ПАО «Группа Ренессанс Страхование» ранее уже привлекалось по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в том числе решениями Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2023 по делу № А40-195411/23 и от 24.11.2023 по делу № А40-242803/23.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ПАО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ПАО "Группа Ренессанс Страхование" (ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва

БИК банка получателя: 024501901

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Единый казначейский счет: 40102810045370000002

Казначейский счет: 03100643000000019500

ИНН <***>

КПП 770201001

ОКТМО 45379000

КБК 99911601141010001140

УИН 0346231204518090724075203

ИП 2007725497022773101001

Штраф следует оплатить по указанным реквизитам, платежное поручение об плате штрафа представить в Арбитражный суд города Москвы во избежание двойного списания денежных средств со счета плательщика.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель