Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А28-2520/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2520/2024
г. Киров
23 июля 2024 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Метелевой С.Б. (аудиозапись не ведется)

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства образования Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 644033, Омская область)

о взыскании 125 512 рублей 17 копеек


в отсутствие представителей сторон,



установил:

министерство образования Кировской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании неустойки (пени) в размере 125 512 рублей 17 копеек за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственном контрактом от 14.03.2023 № 19.

Истец указывает, что ответчиком не были своевременно предоставлены товарно-сопроводительные документы, предусмотренные контрактом (подписанные товарно-транспортные накладные и акты приема-передачи товара), с учетом данного обстоятельства поставщик нарушил сроки исполнения обязательства по поставке, просрочка составила 128 дней.

Ответчик исковые требования не признает, обязательства по контракту были исполнены ответчиком 22.06.2023, товар в полном объеме поставлен, претензий со стороны истца о качестве товара не поступало. Ответчик считает, что истцом необоснованно в период просрочки исполнения обязательств включен период, в течение которого производилась приемка результатов исполнения контракта (с 23.06.2023 по 20.09.2023).

Ответчик частично признает требование о взыскании неустойки в размере 34 932 рубля 59 копеек и считает, что имеются установленные законом основания для списания неустойки.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, направили в материалы дела ходатайства о рассмотрении спора в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

14.03.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) подписан государственный контракт № 19, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство по поставке товара – микроскопов цифровых в количестве 238 шт.

Срок поставки до 15.05.2023 (п. 1.4. контракта).

Место поставки товара, адреса получателей и количество товара определяются в соответствии с разнарядкой – Приложение № 3 к контракту (п. 1.3. договора).

Цена контракта – 1 838 557 рублей 14 копеек (п. 2.1. контракта)

В соответствии с п. 4.4. при передаче товара поставщик предоставляет заказчику пакет товарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество, страну происхождения и безопасность товара, а также гарантийные обязательства поставщика в отношении товара.

Приемка товара от поставщика осуществляется получателями по товарной (товарно-транспортной) накладной по количеству тарных мест в день передачи товара и оформляется путем подписания товарной (товарно-транспортной) накладной (п. 5.2. контракта).

В соответствии с п. 5.5. контракта поставщик в течение 5 рабочих дней формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

В силу п. 5.5.1. контракта к документу о приемке должны быть приложены документы, которые являются его неотъемлемой частью: подписанные товарные (товарно-транспортные (транспортные)) накладные и акты приема-передачи товара между поставщиком и получателями товара; подписанные со стороны Поставщика итоговая товарная накладная и итоговый акт приема-передачи товара; счет (счет-фактуру); документ об обеспечении гарантийных обязательств.

В течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке; б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (п. 5.6. договора).

В соответствии с п. 5.7. контракта поставка считается осуществленной, а обязательства Поставщика по поставке товара исполненными с момента подписания Заказчиком документа о приемке в ЕИС.

Контракт исполнен поставщиком в полном объеме.

Документы о приемке: товарная накладная от 22.06.2023 № 37, акт приема-передачи товара, декларация о соответствии, счет на оплату от 22.06.2023 № 37 размещены ответчиком в ЕИС 22.06.2023.

Истец от подписания документа о приемке отказался по причине отсутствия документов, подтверждающих факт приема-передачи товара получателям.

Документы о приемке товара с товарными (товарно-транспортными) накладными, подписанными получателями размещены ответчиком в ЕИС 11.09.2023.

Документ о приемке подписан заказчиком 20.09.2023 (https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/info.html?id=2709475).

За нарушение сроков поставки истцом ответчику произведено начисление неустойки, требование об оплате неустойки заявлено в претензионных письмах от 19.05.2023 № 3025, от 04.03.2024 № 1341-42-09-02, от 21.09.2023 № 5971-42-09-02.

Ответчиком заявлено о списании начисленной по контракту неустойки.

Истец в ответе на обращение указал, что размер неустойки превышает 5%, но составляет менее 20% цены контракта и предложил произвести оплату 50% начисленной неустойки для реализации установленного законом порядка списания неустойки.

В претензионном порядке спор не урегулирован, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В рамках настоящего спора истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту. У сторон имеются разногласия в отношении размера пеней, подлежащих начислению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В рассматриваемом споре обязательственные правоотношения по поставке товара возникли между истцом и ответчиком.

По условиям контракта (п. 1.4.) обязательство по поставке должно быть исполнено ответчиком в срок до 15.05.2023.

В пункте 5.7. контракта установлено, что поставка считается осуществленной, а обязательства поставщика по поставке товара исполненными с момента подписания заказчиком документа о приемке в ЕИС.

Из буквального толкования пункта 5.7. контракта в совокупности с пунктами 1.4., 5.5. и 5.5.1. следует, что фактические действия поставщика (ответчика) по поставке товара заказчику (истцу) считаются завершенными с момента размещения им в ЕИС подписанного усиленной электронной подписью документа о приемке, а также его неотъемлемых частей: подписанных товарных (товарно-транспортных (транспортных)) накладных и актов приема-передачи товара между поставщиком и получателями товара; подписанной со стороны поставщика итоговой товарной накладной и итогового акта приема-передачи товара; счета (счета-фактуры); документа об обеспечении гарантийных обязательств. При надлежащем исполнении контракта указанные действия должны быть совершены поставщиком до 15.05.2023.

В отсутствии указанных документов у заказчика отсутствует возможность проверить факт поставки и завершить исполнение по контракту. Обязанность по запросу данных сведений заказчиком у получателей товара условиями контракта не установлена.

Контракт заключен по проведенной процедуре конкурентной закупки. На стадии заключения контракта ответчиком не предпринимались действия по согласованию изменений проекта заключаемого контракта, не запрашивались разъяснения относительно содержания отдельных его условий.

Как следует из ЕИС, обязательство поставщика по поставке товара завершено 11.09.2023.

В период с 12.09.2023 по 20.09.2023 истцом осуществлялась проверка представленных документов.

Условия контракта подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо его стороне извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательства как дату подписания заказчиком документа о приемке не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности поставщика за нарушение сроков поставки.

Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления от поставщика необходимого пакета документов не отменяет право поставщика исполнить предусмотренную контрактом обязанность в последний день срока (15.05.2023) без учета времени на проверку документов и подписания документа о приемке заказчиком.

Таким образом, при расчете пени в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки и оформления итогов такой приемки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности начисления истцом пени за период с 16.05.2023 по 11.09.2023.

Истец производит расчет пени, исходя из размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день обращения в суд – 16%.

В соответствии с пунктом 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее - Обзор N 2 (2019), при расчете неустойки относительно исполненного обязательства подлежит применению ставка, действовавшая на день фактического исполнения обязательства.

По состоянию на 11.09.2023 ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации установлена в размере 12%.

Таким образом, расчет пени должен выглядеть следующим образом:

1 838 557,14 руб.*119 дней (16.05.2023 – 11.09.2023)*1/300*12% = 87 515,32 руб.

Ответчиком заявлено о наличии правовых оснований для списания неустойки на основании Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона N 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Для применения указанной антикризисной меры необходимо установить совокупность условий, установленных в пункте 3 Правил № 783.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В рассматриваемом деле обязательства по контракту исполнены в полном объеме, по расчету суда размер пени составляет 87 515 рублей 32 копейки, что не превышает 5% от цены контракта (91 927,86 руб.). Обстоятельства, предусмотренные пунктом 2, подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности доводов ответчика о наличии оснований для списания неустойки (пени).

При данных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Ю.Е. Покрышкина