Решение от 23 июня 2017 г. по делу № А48-3997/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-3997/2017

«23» июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017;

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2017

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

и.о. Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, юридический адрес: <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

И.о. Ливенского межрайонного прокурора Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также – ИП ФИО2) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2, проживающий по адресу: <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 23.05.2017 сотрудник Ливенской межрайонной прокуроры Орловской области на основании решения прокурора о проведении проверки от 22.05.2017 №5 провел проверку в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию стоматологических услуг по адресу: Орловская область, <...>.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 имеет медицинское образование, оказывает услуги стоматологии общей практики (лечение, консультация, осмотр), использует оборудование, имеющее сертификаты соответствия.

Однако на предложение сотрудника прокуратуры предоставить лицензию на осуществление медицинской деятельности, ИП ФИО2 её не предоставил, пояснив, что в настоящее время ведет работу по ее получению.

Данный факт свидетельствует о нарушении ИП ФИО2 законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

24.05.2017 и.о. Ливенского межрайонного прокурора Орловской области вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 Копия постановления получена предпринимателем в тот же день.

В объяснениях от 24.05.2017 ИП ФИО2 факт отсутствия у него лицензии на осуществление медицинской деятельности подтвердил.

Поскольку в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, и.о. Ливенского межрайонного прокурора Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона №99-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

На основании п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от16.04.2012 №291 (далее - Положение), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к указанному выше Положению), медицинской деятельностью являются работы по стоматологии общей практики.

В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 №163, объектами классификации являются услуги населению, оказываемые предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм собственности и гражданами - индивидуалами, использующими различные формы и методы обслуживания. К медицинским услугам (код 081400), согласно указанному классификатору относятся услуги стоматологические (коды 081401-081406).

Согласно разделу «А» главы 2 Номенклатуры медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 №1664н, стоматологические манипуляции относятся к медицинским услугам.

Таким образом, услуги по стоматологии относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.

Такой лицензии ИП ФИО2 на дату проведения проверки не имел.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлены.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении наказания учитывает, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, вину признал, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Действия предпринимателя создавали угрозу причинения вреда здоровью людей, в связи с чем отсутствуют основания в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. без конфискации, который перечислить:

Наименование: Прокуратура Орловской области;

ИНН <***>; КПП 575301001;

р/сч <***> Отделение Орел; БИК 045402001;

КБК 41511690010016000140;

Получатель: УФК по Орловской области (прокуратура Орловской области) л/с <***> ОКТМО 54701000.

Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд в срок, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова