Решение от 5 июля 2019 г. по делу № А41-20199/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20199/19
05 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 24 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "ГЖЕЛЬ"

к Администрации Раменского муниципального района Московской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных отношений МО,

о признании права собственности на земельный участок.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Гжель» (далее – СНТ «Гжель», СНТ, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее – Администрация Раменского района, администрация, ответчик) с иском о признании за СНТ «Гжель» права собственности на земельный участок площадью 970 кв.м. категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «садоводство», расположенный по адресу Московская область, Раменский район, сельское поселение Гжельское, <...> в следующих координатах:

Номер точки



Х
У


1
451293,04

2247461,15


2
451294,33

2247467,36


3
451293,34

2247471,24


4
451291,08

2247481,31


5
451288,89

2247488,68


6
451258,13

2247481,43


7
451255,70

2247480,74


8
451263,04

2247452,16


В обоснование требований СНТ пояснило, что решением Администрации Речицкого сельского совета от 06.07.1993 № 33 предшественнику СНТ – Садовому товариществу «Гжель» был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,06 га, целевое назначение «садоводство», по адресу Московская область Раменский район сп Гжельское. 28.10.1993 выдано свидетельство о праве собственности на землю № 1265. На указанном участке возведено нежилое здание правления товарищества, оборудованы контейнерная площадка и стоянка, участок огорожен забором.

В августе 2018 года СНТ обратилось в росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете ранее учтенного земельного участка.

Письмом от 05.09.2018 № МО-18/РКФ-431499 росреестр сообщил об отказе во внесении сведений в ЕГРН, поскольку не предоставлен правоустанавливающий документы на земельный участок – решение Администрации Речицкого сельского совета № 33 от 06.07.1993.

В ответ на запросы СНТ в Центральный государственный архив Московской области и Архивное управление Администрации Раменского района о предоставлении архивной копии данного решения, сообщено, что архивный фонд Администрации Речицкого со на хранение в данные органы не поступал.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения СНТ в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.

В качестве третьего лица в деле приняло участие Мособлимущество.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик и третье лицо в суд не явились. От ответчика поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие документов, на основании которых СНТ был предоставлен спорный земельный участок.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 212 ГК РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Пунктом 3 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно положениям статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с пунктами 58, 59 постановления № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации

Частью 1 ст. 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ст. 64 АПК РФ).

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в настоящем деле обязанность доказывания обстоятельств, а именно, наличия права собственности на земельный участок площадью 970 кв.м. категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «садоводство», расположенный по адресу Московская область, Раменский район, сельское поселение Гжельское, <...> в указанных выше координатах, лежит на истце.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В обоснование своих прав истец представляет копию свидетельства о праве собственности на землю МО-2325-1265 (л.д.9).

Как следует из данного свидетельства, оно выдано садовому товариществу «Гжель» Раменского района Московской области 28 октября 1993 года Главой администрации Речицкого сельского совета, на основании решения Администрации Речицкого сельского совета № 33 от 06.07.1993, для садоводства, на земельный участок площадью 0,06 га.

Иных документов на испрашиваемый участок истцом не представлено.

В деле имеется письмо Администрации Раменского района от 12.09.2018 № 4571/7784 о том, что в архивный фонд администрации Речицкого со постановление от 06.07.1993 по СНТ «Гжель» на хранение не поступало (л.д.11), и письмо Центрального государственного архива Московской области от 14.09.2018 № 1727/7 о том, что документы Речинского сельсовета Раменского района в архив на хранение в данный орган не поступали (л.д.12).

Таким образом, в материалах дела имеется только копия свидетельства о праве собственности СТ «Гжель» на земельный участок площадью 600 кв.метров от 1993 года.

Между тем, как усматривается из заявленных требований, СНТ «Гжель» заявляет свои права на земельный участок площадью 970 кв.метров, поясняя, что товариществом фактически используется именно участок такой площади, под нежилое здание и хозяйственную постройку садового товарищества.

Площадь участка, испрашиваемого СНТ, значительно (в полтора раза) превышает площадь земельного участка, на который истцом представлено свидетельство о праве собственности.

Из изложенного следует, что истец не доказал своего права на спорный земельный участок.

Кроме того, суд отмечает, что на момент выдачи представленного истцом свидетельства о праве в 1993 году действовали следующие нормы земельного законодательства (Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1).

Статьей 28 ЗК РСФСР предусматривался порядок предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно действовавшему порядку, предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 28 и ст. 31 ЗК РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 66 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Из этого следует, что представленное истцом свидетельство от 28.10.1993 является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом.

Правоустанавливающего документа (решения, постановления, вынесенного уполномоченным органом), которое бы указывало на закрепление определенной земли (место расположения, площадь) именно за СТ, не представлено.

Использование бланка "свидетельства о праве собственности" выдавшим его органом в отсутствие правоустанавливающего документа (соответствующего распорядительного акта уполномоченного органа о предоставлении земли в собственность) само по себе не подтверждает возникновение у товарищества права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что СНТ «Гжель» не представлено доказательств права собственности на земельный участок площадью 970 кв.м. категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «садоводство», расположенный по адресу Московская область, Раменский район, сельское поселение Гжельское, <...> в указанных им координатах согласно межевому плану.

В соответствии с приложенным к межевому плану заключением кадастрового инженера, составленного в результате кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка, установлено, что местоположение границ участка определено по фактически сложившемуся многолетнему (более 15 лет) землепользованию. По результатам кадастровых работ площадью участка получилась 970 кв.метров, что соответствует установленному решением от 27.12.2017 № 20/14-СД «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) сп Гжельское Раменского района» (минимальный размер 600 кв.м., максимальный 2000 кв.м). Споров и разногласий по границам участка не заявлено, акт согласования границ подписан со всем смежниками.

В данном случае суд считает, что иск о признании права собственности, представляющий собой внедоговорное требование фактического собственника имущества о юридическом оформлении этого права, не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием доказательств у СНТ «Гжель» права собственности на спорный земельный участок. Между тем, суд также считает, что СНТ не лишено права требовать (при наличии для этого соответствующих оснований) предоставления спорного земельного участка в порядке, предусмотренном действующими нормами Земельного кодекса РФ (глава V.1).

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Ю.С. Петропавловская