Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А58-3063/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3063/2018
20 сентября 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2018

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2018


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Акционерного общества "Теплоэнергосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 126 511 679,92 руб.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО2, представителя соответчика ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» по доверенности ФИО3, представителя соответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) – ФИО4,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Теплоэнергосервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий", Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) о взыскании солидарно 353 979 154,31 руб. убытков по соглашению от 07.12.2017 №68-с на предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за 2017 год.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.05.2018 принято уменьшение размера исковых требований до 253 979 154,31 руб.

Определением суда от 16.07.2018 принято уменьшение суммы иска до 126 511 679,92 руб.

Определением от 31.07.2018 принято уменьшение суммы иска до 84 825 643,79 руб.

Уточнением исковых требований от 12.09.2018, без номера в связи с частичной оплатой, частичным зачетом в счет переплат по субсидиям в предыдущие периоды (2016-2017 годы) истец уменьшил сумму иска до 9 146 646,09 руб. убытков, возникших в связи с межнормативной разницей на холодное водоснабжение.

В судебном заседании истец устно уточнил сумму иска – 9 146 645,64 руб.

Уточнение суммы иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 78 БК РФ, Порядком предоставления субсидий, утвержденным Постановлением Правительства Республика Саха (Якутия) от 08.08.2011 № 373, в Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (агентство) и Акционерное общество «Теплоэнергосервис» (организация) заключили соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от 07.02.2017 №68-с, предметом которого является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2017-2018 гг. субсидии: в целях финансового обеспечения затрат организации, связанных с поставкой льготной категории потребителей в июле-декабре 2017 г. следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): отопление, горячее водоснабжение из закрытой системы теплоснабжения (ГВС), горячее водоснабжение из открытой системы отопления (ПТ), холодное водоснабжение (ХВС), водоотведение (ВО-КК).

В соответствии с пунктом 2.1. субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Агентству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 132 0502 6920210010-814-242 на цели, указанные в разделе I соглашения, в следующем размере:

- в 2017 году – 1 097 405 377 (один миллиард девяносто семь миллионов четыреста пять тысяч триста семьдесят семь) руб. (НДС не облагается);

- в 2018 году – 585 238 075 руб.(пятьсот восемьдесят пять миллионов двести тридцать восемь тысяч семьдесят пять) руб.

В соответствии с пунктом 6.1. соглашения организация (истец) в подтверждение факта поставки ресурсов (услуг) представляет акт о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные ресурсы (услуги) по утвержденной в приложении №2 к соглашению форме.

Отчетным периодом для представления актов о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные ресурсы (услуги) является календарный квартал (пункт 6.2.).

Подписанные всеми сторонами акты предоставляются в Агентство в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем, следующим за отчетным периодом. Агентством к финансированию принимаются акты о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные ресурсы (услуги) без разногласий (пункты 6.4., 6.5.).

В случае непредставления оригинала акта, указанные в пункте 4.3.13 соглашения сумма субсидии считается излишне выплаченной. При этом Агентство направляет организации требование о добровольном возврате излишне выплаченных субсидий. Организация в течение 30 рабочих дней после получения требования обязана возвратить требуемую сумму. Агентство на основании на основании полученных и проверенных актов о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные ресурсы (услуги) производит начисление субсидии за отчетный период и корректирует сумму текущего финансирования. Акты о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные ресурсы (услуги) предоставляются за период, установленный в соглашении нарастающим итогом (пункты 6.6.-6.8.).

28.12.2017 сторонами подписано дополнительное соглашение № 68-с/1, согласно которому пункт 2.1. соглашения изложен в следующей редакции:

«2.1. Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Агентству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 132 0502 6920210010-814-242 на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашеия, в следующем размере:

- в 2017 году – 1 487 615 863,81 (один миллиард четыреста восемьдесят семь миллионов шестьсот пятнадцать тысяч восемьсот шестьдесят три) руб. 81 коп. (НДС не облагается);

- в 2018 году – 196 262 757,19 руб. (сто девяносто шесть миллионов двести шестьдесят две тысячи семьсот пятьдесят семь) руб. 19 коп. (НДС не облагается)».

Истец 14.03.2018 направил Агентству Акты о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные коммунальные услуги за июль-декабрь 2017 по прочим потребителям (том 1, л.д.25-98).

Ответчиком произведена частичная оплата по платежным поручениям от 28.03.2017 №1537 на сумму 2 841 633,47 руб., от 25.07.2017 №3448 на сумму 50 000 000 руб., от 17.07.2017 №3305 на сумму 65 083 809 руб., от 05.10.2017 №5036 на сумму 200 000 000 руб., от 31.10.2017 №5326 на сумму 34 152 030 руб., от 10.11.2017 №5738 на сумму 76 998 000 руб., от 22.01.2018 №294 на сумму 74 300 000 руб. (том 1, л.д.101-107).

В адрес Министерства ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия) истец направил письмо от 13.03.2018 №947 с требованием перечислить остаток суммы за 2017 год в размере 237,6 млн.руб. до 16.03.2018, а также плановую сумму кассового плана марта 2018 года в размере 196,3 млн.руб. (том 1, л.д.108).

Вышеизложенные обстоятельства явились основаниям для обращения истца в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим исковым заявлением.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) в отзыве от 31.07.2018 №08-6188/08 выразило несогласие с иском, полагает, что условия заключенных соглашений Агентством субсидий исполнены, задолженность перед истцом отсутствует (том 3, л.д. 27-28).

Агентство с иском не согласно, в отзыве от 16.07.2018 №07-11/1957 указало, что начислено истцу субсидий за 2 полугодие 2017 года в размере 1 656 008 700 руб., из них: оплачено – 1 596 126 091 руб., удержано – 59 882 609 руб. по уведомлению от 20.04.2018 №07-14/1170. Сумма в размере 126 511 679,92 руб. истцом предъявляется необоснованно. 28.04.2018 агентством в адрес истца направлено дополнительное соглашение об уменьшении суммы Соглашения от 07.12.2017 №68-с в связи с исключением объемов холодного водоснабжения в домах с горячим водоснабжением из открытой системы отопления, где экономически обоснованный тариф равен льготному тарифу по Ленскому и Алданскому районам. Указанным дополнительным соглашением уменьшена плановая сумма субсидии в размере 10 698 986,90 руб. При этом фактический размер субсидии составил бы 9 146 645,87 руб. Согласно предписанию Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» в соответствии с Прядком №112 не производит начисление субсидии исходя из условий предоставления до применения раздела 5.2. Порядка №112. Кроме того, сумма в размере 52 479 459,43 руб., не отраженная истцом в акте сверки по Соглашению от 07.12.2017 №68-с является суммой переплаты по Соглашению от 10.03.2017 №47-я, зачтенной по Соглашению от 07.12.2017 №68-с. ответчик просит отказать в иске.

Истец с доводами Агентства не согласился, в пояснении от 09.08.2018, без номера указал, что Агентством не разработан механизм возмещения недополученных доходов на межнормативную разницу, в связи с чем обществом не подписано дополнительное соглашение к Соглашению от 07.12.2017 №68-с. Таким образом, Агентством согласно пункту 5.4.10 Порядка предоставления субсидий, утвержденных Приказом МЖКХиЭ РС(Я) от 27.09.2017 №450-п не должно использовать плановые субсидии на единицу коммунального ресурса (услуги), не подписанного соглашения при начислении фактических субсидий. В адрес общества от Агентства поступило уведомление от 20.04.2018 №07-14/1170 об удержании суммы субсидии с текущего финансирования (кассового плана соглашения 68-с) за период с 2015-2016 годов на сумму 116 380 423 руб., основание – неиспользованная сумма субсидии за 2015-2016 годы, что подтверждается Актом сверки за период 1 квартала 2018 года. Согласно акту сверки 13.03.2018 удержание произведено двумя платежными поручениями с одинаковыми номерами №00000365 на сумму 56 497 814руб. и 59 882 609 руб. соответственно, следом доначислено 19.03.2018 – 119 380 423 руб. одной суммой. На основании пункта 5.4.10. Порядка предоставления субсидий, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 №112, начисление должно производиться в течение 10 дней со дня получения и проверки Актов о начислении платы льготной категории потребителей. Согласно тексту подписанного дополнительного соглашения от 23.01.2017 №2-д/1 к Соглашению от 13.01.2017 №2-д, с текущего плана финансирования удержана неиспользованная сумма субсидии на 2016 год в размере 71 552 199 руб. За 2015-2016 производились корректировки неиспользованных сумм субсидий, которые подтверждаются актами сверки взаимных расчетов за период 2015-2016 годов. В отношении общества были проведены выездные проверки в части субсидирования ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» (2013-2015 годы) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (2016-2017 годы), по результатам которого выявлены к возврату излишне выплаченные субсидии: проверка ГКУ Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» от 07.04.2017 №03-13/17 – 207 486 931,26 руб. ; проверка Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 03.04.2018 – 45 595 669,45 руб.(за 2016 год – 41 686 036,13 руб., за 2017 год – 3 909 633,32 руб.). Таким образом, удержания ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» в размере 126 511 679,92 руб. носит повторный характер (том 4, л.д.94).

В связи с частичной оплатой и произведенными зачетами в счет переплат по субсидиям в предыдущие периоды (2016-2017 годы) сумма иска окончательно уточнена и составляет 9 146 645,64 руб. (Расчеты – том 5, л.д.81-86). В судебном заседании представитель истца пояснил, что данная сумма является межнормативной разницей за II полугодие 2017 года по Алданскому и Вилюйскому филиалам.

Отзыв либо возражения по уточненной сумме иска ответчиками в суд не представлены.

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления спорных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Приказом Министерства ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.09.2017 №450-п утвержден «Порядок предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2017 и действует до 31.12.2017.

В соответствии с пунктом 1.3. Порядка целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат Организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

Согласно пункту 2.5.1. Порядка предоставление субсидий производится на основании соглашений на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, заключенных между Агентством и организациями.

Между Акционерным обществом «Теплоэнергосервис» и Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» заключено Соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от 07.12.2017 №68-с.

28.12.2017 между сторонами заключено дополнительное соглашение №68-с/1 к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от 07.12.2017 №68-с, по условиям которого размер субсидии в 2017 году составляет 1 487 615 863,81 руб.

В рассматриваемый период истец в расчетах за коммунальные услуги применял льготные тарифы, установленные постановлениями ГКЦ РЭК РС (Я).

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является причинение вреда другому лицу, нарушенное право которого может быть защищено посредством возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, 8 субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в частности, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при принятии искового заявления к публично-правовому образованию о возмещении вреда суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

В том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

В пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" указано, что требование о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, может быть удовлетворено в случае, если такой нормативный правовой акт признан недействующим по решению суда общей юрисдикции, арбитражного суда. Оспаривание нормативного правового акта на соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также на наличие полномочий органа или лица, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, осуществляется в порядке, установленном в главе 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.02.2012 N 14489/11 (далее - Постановление N 14489/11), возложение ответственности за понесенные ресурсоснабжающей организацией убытки, возникшие вследствие неполной компенсации разницы между тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом, без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту, акта соответствующего органа, утвердившего спорные тарифы, не соответствует условиям, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. При этом данным публично-правовым образованием, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей. Если такие потери не были полностью или в части компенсированы, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец, осуществляя экономически обоснованные расходы, получил убыток от деятельности по оказанию коммунальных услуг в сумме 9 146 645,64 руб. 00 коп. Доказательства обратного ответчиками не представлены.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П и постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является публично-правовое образование (материальный ответчик), от имени которого выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, и сверка объемов для целей получения из бюджета субсидий на компенсацию выпадающих доходов должна производиться обществом с лицом, обладающим полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, соответствует требованиям законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе (абзац тридцать шестой статьи 6 Бюджетного кодекса) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Как следует из пункта 3.18 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), утверждённого постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. N 475 Министерство оказывает государственные услуги через подведомственное учреждение, в том числе по предоставлению субсидии поставщикам коммунальных услуг в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на коммунальные услуги.

Как следует из пункта 3.77 Положения N 475, Министерство реализует функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.08.2011 N 373 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов (документ утратил силу с 16 апреля 2015 года в связи с изданием постановления Правительства РС (Я) от 16.04.2015 N 112).

Согласно пунктам 3.1, 3.5 этого Порядка при предоставлении коммунальных ресурсов (услуг) населению Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) - главный распорядитель бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов (далее - Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я); организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, поставляющие коммунальные ресурсы (услуги) населению, проживающему в муниципальном и государственном жилищном фонде, а также в частном жилищном фонде, принадлежащем физическим лицам, через товарищества собственников жилья, управляющие компании либо непосредственно.

Пунктом 1.5 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2015 г. N 112 функции главным распорядителем бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на предоставление субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Таким образом, от имени Республики Саха (Якутия) в спорных правоотношениях уполномочен выступать соответствующий главный распорядитель бюджетных средств – Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

В силу пункт 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Таким образом, необходимо указать в резолютивной части решения по настоящему делу о взыскании денежных средств за счет казны Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного истцом требования. Исковые требования подлежат удовлетворению.

При обращении в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском истец платежным поручением от 16.04.2018 №45 в доход федерального бюджета перечислил государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражном суде" законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд (например, при обращении в суд с требованием к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости).

Пунктом 21 указанного Постановления предусмотрено, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, поскольку требования истца по делу удовлетворены, то судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при обращении в арбитражный суд, подлежат возмещению ответчиком.


Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны Республики Саха (Якутия) в пользу Акционерное общество "Теплоэнергосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9 146 645,64 руб., а также 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья Т.С. Шамаева