Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А03-3291/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3291/2023
г. Барнаул
09 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 августа 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул,

к Администрации Рубцовского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Рубцовск,

о признании недействительным решения об одностороннем отказе,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2023,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Администрации Рубцовского района Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 19.04.2021 № 08172000003210019000001 (далее - контракт).

Исковые требования обоснованны статьями 309-310, 450, 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы неправомерностью одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта.

Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований, указывая, что основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта послужило нарушение истцом срока окончания работ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Гражданские правоотношения между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) возникли из контракта, в соответствии с условиями которого, подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по объекту «Рубцовский район, с. Веселоярск, строительство пристройки на 300 учащихся к зданию МБОУ «Веселоярская СОШ имени Героя ФИО4» (далее - «работа») и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пунктам 1.3, 1.4, 1.5 контракта состав и объем работы определяется приложением № 1 к контракту. Работы по контракту выполняются в соответствии с Графиком выполнения работы (приложение № 2 к контракту). Место выполнения работы: <...>, а также по месту нахождения подрядчика (далее - место выполнения работы).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта составляет 3 220 000 руб., включая налог на добавленную стоимость (20%): 536 666 руб. 67 коп.

Пунктами 3.2, 3.2.1 контракта установлено, что заказчик обязан: передать подрядчику в течение 5 дней после заключения контракта документы, необходимые для выполнения работы.

Согласно пункту 11.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в контракте сроку становится явно невозможным.

во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от заказчика;

отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

отсутствие у подрядчика (субподрядчика, соисполнителя) лицензии на осуществление деятельности, необходимой для исполнения обязательства по контракту;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 11.4).

Мнение заказчика о невыполнении подрядчиком работы в установленный контрактом срок, послужило основанием для принятия 02.03.2023 заказчиком решения № 239/П/602 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 19.04.2021 № 8172000003210019000001.

Указанное решение заказчик мотивировал тем, что в соответствии с пунктом 4.2 контракта подрядчик обязался выполнить работы в соответствии с графиком (приложение № 2 к контракту), последний этап работы должен быть закончен не позднее 31.03.2023.

Письмом № 11-256 от 03.03.2023 подрядчик направил письменные возражения на решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

14.03.2023 заказчиком прянято решение № 239/П/686 об отмене решения № 239/П/602 от 02.03.2023. Основанием для принятия решения послужила техническая невозможность размещения информации и расторжении контракта в ЕИС. При этом, доказательств отсутствия технической возможности размещении информации в ЕИС, либо наличия технического сбоя, заказчиком в материалы дела не предоставлено.

14.03.2023 заказчиком принято решение № 239/П/685 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 19.04.2021.

Письмом № 11-312 от 15.03.2023 подрядчик направил письменные возражения на решение заказчика № 239/П/685.

Полагая, что ответчиком не оказывалось содействие при выполнении работ по контракту, ненадлежащим образом исполнялись встречные обязательства и, незаконно было осуществлено расторжение контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные правоотношения по договору подряда регулируемые положениями § 1, 4 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом норм Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу положений статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. .

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В пунктах 50, 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 153 кодекса при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки). Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу приведенных норм односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 предусмотрена возможность расторжения контракта

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 12, 14 постановление Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу положений части 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан

- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

- согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу положений части 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно части 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Частью 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Частью 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Заказчиком нарушен срок предоставления исходных данных на период с 26.04.2021 по 09.02.2022, то есть на срок 290 календарных дней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Земельный участок под объект проектирования был выделен в постоянное бессрочное пользование постановлением № 178 от 01.04.2008 Администрации Рубцовского района Алтайского края.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 14.08.2015, в графе «Правообладатель» которой, указана Администрация Рубцовского района, отмечено наличие ограничений использования объектов недвижимости в границах воздушной линии электропередачи.

Таким образом, заказчику с 14.08.2015 было достоверно известно о наличии на площадке проектирования объектов воздушной линии электропередачи.

Однако, в задании на проектирование, утвержденном 23.03.2020, которое является приложением № 1 к контракту, заказчик не указал наличие препятствий к проектированию.

Письмом № 239/П/2150 от 18.08.2021 заказчик подтвердил подрядчику необходимость изменения охранных зон на земельном участке объекта проектирования.

Также заказчик сообщил, что обратился с соответствующей заявкой в ПАО «Россети - Сибирь», работы находятся в стадии выполнения. Абзацем 3 указанного письма заказчик гарантировал об окончании работ к концу 3 квартала 2021 года.

Ввиду невыполнения работ, в гарантированный заказчиком срок, а также наличия предусмотренной пунктом 3.4.4. контракта обязанности подрядчика немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении с возможностью мотивированного подтверждения:

неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результата выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок, - письмом от 19.01.22 исх. № 11-38 подрядчик проинформировал заказчика о наличии вышеуказанных обстоятельств создающих невозможность завершения работ по контракту в установленный срок, а также о приостановлении работ по контракту.

Согласно письму от 16.03.2022 № 239/П/662 заказчик проинформировал подрядчика об устранении причин, послуживших основанием для приостановке работ по контракту, и предложил возобновить работы по контракту.

Таким образом, вопрос связанный с освобождением предоставленного заказчиком земельного участка от обременений, в виде охранных зон объектов ЛЭП, был решен заказчиком за 14 календарных дней до окончания срока выполнения работ по контракту.

Заказчик на дату подписания задания на проектирование знал, и не мог не знать о наличии обременений на земельном участке для строительства, но преступил к их устранению только после заключения контракта с подрядчиком.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ срок выполнения работ по контракту продлевается с 16.03.2022. Срок окончания работ – 27.04.2023.

Письмом № 11-300 от 21.03.2022 подрядчик проинформировал заказчика о возобновлении работ по контракту с 16.03.2022. Этим же письмом руководствуясь пунктом 3.4.4. контракта подрядчик проинформировал заказчика, о наличии обстоятельств создающих невозможность завершения работ по контракту в установленный срок.

Разработка проектной документации по указанному объекту осуществлялась на лицензионных программных продуктах компании «AUTODESK» (Великобритания): AutoCAD, Revit, AutoCAD LT.

В связи с введенными Великобританией экономическими санкциями, компания «AUTODESK» уведомила о полной приостановке деятельности в Российской Федерации, что повлекло невозможность осуществления работы на установленных программах, и необходимость поиска их аналогов.

Письмом № 11-300 от 21.03.22 подрядчик проинформировал заказчика в порядке пункте 3.4.4 контракта о наличии обстоятельств согласно которым, обязательства по вышеуказанному государственному контракту не могли быть исполнены АО «Алтайкоммунпроект» в установленный контрактом срок по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Приложением к письму являлись письмо на английском языке и перевод на русский компании «AUTODESK» .

Письмом № 239/П/825 от 31.03.2022 заказчик принял во-внимание возникшие у подрядчика трудности с использованием лицензионных программ и попросил ускорить работы по контракту.

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено: состав и объем работы определяется приложением № 1 к контракту.

Пунктом 1.8 приложения № 1 к контракту предусмотрено: Сейсмичность района строительства принять по карте ОСР-97 «А» СНиП II-7-81* (изд.2000 года) - 6 баллов и в соответствии с приложением С к постановлению Администрации Алтайского края № 129 от 09.04.2015.

СНиП И-7-81* введен в действие 01.01.1982, зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 14.13330.2010.

С 20 мая 2011 приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 779 и введен в действие СП 14.13330.2011. Действие указанного СП продолжалось до 31.05.2014.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.02.2014 № 60/пр 779 утвержден и введен в действие с 1 июня 2014 года свод правил СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.05.2018 № 309/пр и введен в действие с 25.11.2018 СП 14.13330.2018, который является действующим в настоящее время СП.

Согласно приложению № 1 к контракту, датой его утверждения является 23.03.2020, в связи с чем, ссылка в п.1.8. на СНиП 11-7-81* (изд. 2000 года), является неверной, так как в этот период уже действовал СП 14.13330.2018.

Письмом № 25 от 16.11.2022 подрядчик обратился к заказчику с просьбой уточнить возможность применения карты ОСР-97 «А», как указано в задании на проектирование.

Ответом № 239/П/3214 от 29.11.2022 заказчик уведомил подрядчика о необходимости применения действующих правовых актов, то есть СП 14.13330.2018, пунктом 4.3 которого карта «В» ОСР-2015 предназначена для оценки нормативной сейсмичности района при проектировании объектов, приведенных в позиции 2 таблицы 4.2.

Позицией 2 таблицы 4.2 предусмотрено, что для зданий, общеобразовательных организаций применяется карта «В» с сейсмичностью 7, тогда как, в задании на проектирование предусмотрено применении карты ОСР-97 «А» с сейсмичностью 6 баллов.

Таким образом, утвердив задание на проектирование с применением карты «А» ОСР-97 с сейсмичностью 6 баллов, заказчик 29.11.2022 изменил решение, подтвердив необходимость применения карты «В» с сейсмичностью 7 баллов.

Рассмотрев письмо заказчика исх. № 239/П/3214, подрядчик 05.12.2022 обратился к заказчику с письмом № 27 с разъяснением того, что изменениями № 2 к СП 14.13330-2018, утвержденных приказом Минстроя России № 59 от 31.01.22 предусмотрено право заказчика, при соответствующем обосновании, по представлению генерального проектировщика, принять карту ОСР-2015 «А» с сейсмичностью 6 баллов. В качестве обоснования дополнительно следует провести специализированные сейсмологические и сейсмотектонические исследования.

Признав обоснованность доводов подрядчика, заказчик 27.12.2022 утвердил дополнительное задание на проектирование к вышеуказанному объекту, которым изменил редакцию п. 1.8. указав - сейсмичность площадки строительства определить по результатам инженерно-геологических изысканий.

Реализуя положения дополнительного задания от 27.12.2022 заказчик 09.01.2023 обратился с письмом исх. № 09 к подрядчику с просьбой выполнить не предусмотренные контрактом дополнительные работы по сейсмомикрорайонированию площадки проектирования, необходимые для обоснования представления генерального проектировщика принятия карты ОСР-2015 «А» с сейсмичностью 6 баллов, как это предусмотрено изменениями № 2 к СП 14.13330-2018.

10.01.2023 между подрядчиком и заказчиком заключен договор № 1322-3-03-23 на составление технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий (сейсмическое микрорайонирование) для подготовки проектной и рабочей документации по объекту: «Рубцовский район, с. Веселоярск, строительство пристройки на 300 учащихся к зданию МБОУ «Веселоярская СОШ имени Героя ФИО4».

Подрядчиком было выполнено сейсмомикрорайонирование, на основании результатов которого письмом № 02 от 25.01.2023 в адрес заказчика направлено представление о принятии карты «А» с сейсмичностью 6 баллов.

Однако, предусмотренное изменениями № 2 к СП 14.13330-2018, представление подрядчика, оставлено заказчиком без рассмотрения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении карты ОСР-97 «А», подрядчиком выполнены все условия для возможности ее применения.

Заказчик утвердив задание на проектирование обязал подрядчика выполнить работы по карте «А» с сейсмичностью 6 баллов, однако в дальнейшем, письмом от 29.11.2022 исх. № 239/П/3214 обязал руководствоваться картой «В» с сейсмичностью площадки проектирования 7 баллов. Изменение сейсмичности площадки проектирования влечет необходимость проектирования объекта с самого начала.

В силу положений статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017 срок выполнения работ по контракту продлевается с 27.12.2022 на 347 календарных дней. Таким образом, на 03.04.2023 срок окончания работ по контракту не истек, подрядчик не считается просрочившим обязательства по контракту.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Поскольку ответчик своими действиями по неисполнению условий контракта и положений статей 718, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации создал ситуацию, при которой истец, добросовестно ожидающий исполнения контракта, формально оказался в просрочке, что привело к необходимости приостановки выполнения работ с 10.06.2019, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа от исполнения контракта по изложенным в решениях основаниям.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный судРешил:

признать недействительным решение № 239/П/685 от 14.03.2023 Администрации Рубцовского района Алтайского края об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 19.04.2021 № 08172000003210019000001.

Взыскать с Администрации Рубцовского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Н. Прохоров