Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А23-4293/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-900, факс: (4842) 50-59-57;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-4293/2019
05 сентября 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2019 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Войсковой части 3382, 249037, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Вымпел» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу, 249300, Калужская область, Думиничский район, пос. Думиничи, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании расходов на выплату компенсации за наем жилых помещений в размере 47 129 руб. 03 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 01.12.2018;

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 26.08.2019 № 1281,



У С Т А Н О В И Л:

Войсковая часть 3382 обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Вымпел» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу о взыскании расходов на выплату компенсации за наем жилых помещений за период с октября 2018 года по февраль 2019 года в размере 47 129 руб. 03 коп.

Определением суда от 04.06.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств по делу суд определением от 29.07.2019 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в отзыве от 25.06.2019 № 947 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, отметил, что является казенным учреждением, финансируемым из федерального бюджета в определенных лимитах, главным распорядителем денежных средств является Росгвардия, вместе с тем, на 2019 год лимит для компенсации расходов на аренду жилых помещений выделен не был, в связи с чем, денежные средства для компенсации указанных расходов у ответчика отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не оспаривает факт существования нормативных положений, предусматривающих обязанность ответчика компенсировать расходы на наем жилых помещений, а также факта несения истцом указанных расходов, при этом возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия соответствующего финансирования со стороны главного распорядителя финансовых средств.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. а п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 3474 входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации. Основным видом деятельности является охрана важных государственных объектов, в частности объекта ответчика - федерального государственного казенного учреждения комбинат «Вымпел» Росрезерва.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 названной статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 909, и п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров:

-в городах Москве и Санкт-Петербурге – 15000 руб.;

-в других городах и районных центрах – 3600 руб.;

-в прочих населенных пунктах – 2700 руб.

Таким образом, законодательство связывает выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы и отсутствием у командования возможности обеспечить его таким жильем, либо жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях, которые подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций

Согласно ч. 2 указанной статьи при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В силу частей 3 и 4 ст. 27 Закона № 226-ФЗ при невозможности предоставления жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Так, в период с октября 2018 года по февраль 2019 года войсковой частью 3382 понесены затраты на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений военнослужащим ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в общем размере 47 129 руб. 03 коп. (в том числе за октябрь 2018 года - 6 793 руб. 55 коп, за ноябрь 2018 года - 9 677 руб. 42 коп, за декабрь 2018 года - 6 300 руб., за январь 2019 года - 15 358 руб. 06 коп. и февраль 2019 года - 9 000 руб.).

Учитывая, что в соответствии с положениями Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов возложена на ответчика, истец обратился в федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Вымпел» Росрезерва с требованием об их оплате.

Поскольку ответчик расходы на выплату компенсации не возместил, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ответчика .

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик подтверждает факт охраны военнослужащими истца важных государственных объектов ответчика, подлежащих охране.

В подтверждение факта и размера понесенных истцом расходов в материалы дела представлены копии договоров найма жилых помещений от 09.10.2018 (л.д. 11-12), от 07.10.208 (л.д.13-14), от 21.12.2018 (л.д. 15-16), выписки из приказов командира войсковой части 3382 от 28.07.2017 № 146 о закреплении военнослужащих по охране ФГКУ комбинат «Вымпел» Росрезерва (л.д. 44, 45, 46), выписки из протоколов заседания жилищной комиссии (л.д. 50-58), а также соответствующие счета и платежные поручения (л.д. 24-33, л.д. 39-43).

Ссылка ответчика на отсутствие лимитов бюджетных обязательств на возмещение расходов на выплату денежной компенсации военнослужащим сама по себе не является основанием для освобождения от указанной обязанности, предусмотренной законом.

Учитывая изложенное, суд признает требования истца о взыскании компенсации понесенных расходов на наем жилых помещений в размере 47 129 руб. 03 коп. за период с октября 2018 года по февраль 2019 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Взыскать с ФГКУ комбинат «Вымпел» Росрезерва в пользу войсковой части 3382 компенсацию понесенных расходов за наем в размере 47 129 руб. 03 коп. за период с октября 2018 года по февраль 2019 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья М.И. Погонцев