Решение от 7 мая 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1866/2026
город Тюмень
08 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.04.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 08.05.2026.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Горячкиной Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Т.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента недропользования и экологии Тюменской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СибирьАвтоТранс»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании обеспечить проведение работ,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель (доверенность от 26.12.2025 № 31, диплом),

от ответчика: не явился,

установил:

департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском о возложении на общество с ограниченной ответственностью «СибирьАвтоТранс» (далее – общество, ответчик) обязанности в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ликвидации и консервации горных выработок на участке недр местного значения «Тахталинский-22» по лицензии ТЮМ 86021 ТЭ в установленном порядке.

Определением от 05.02.2026 Арбитражного суда Тюменской области исковое заявление принято к производству.

Определением от 05.03.2026 суд завершил подготовку по делу и назначил судебное заседание на иную дату.

Представитель истца в судебном заседании 23.04.2026 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 122 АПК РФ (л.д. 2-3, 14-15), в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.11.2017 департамент выдал обществу лицензию на пользование недрами № ТЮМ 86021 ТЭ (далее - лицензия) для разведки и добычи песка на участке недр местного значения «Тахталинский-22» (далее – участок недр), сроком на 7 лет, т.е. до 30.11.2024.

Согласно государственной статистической отчетности по форме 5-гр, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13.11.2000 № 110 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды», в период с 2018

по 2023 годы на участке недр ответчиком осуществлялась добыча общераспространенных полезных ископаемых (песка).

В силу пункта 5.6 условий пользования недрами, являющихся приложением к лицензии (далее – условия пользования недрами), в соответствии со статьями 9, 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) пользователь недр обязан провести в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий, по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или досрочном прекращении пользования недрами.

Срок подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами: не позднее 12 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр

(пункт 7.1 условий пользования недрами).

Таким образом, ответчик в срок до 30.11.2023 должен был подготовить проект ликвидации и консервации горных выработок.

Между тем, технический проект ликвидации и консервации горных выработок обществом в департамент не направлен, иного суду не доказано.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по выполнению мероприятий, связанных с ликвидацией и консервацией горных выработок на участке недр, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования, специфических минеральных ресурсов, подземных вод, включая попутные воды, и вод, использованных пользователями недр регулируются Законом о недрах.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

В силу пункта 10 части второй статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случаях, предусмотренных статьей 20 Закона о недрах.

Согласно статье 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр.

Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий, следовательно, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.

Основным требованием по рациональному использованию и охране недр, в том числе, является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (статья 22, статья 23 Закона о недрах).

В соответствии с частью второй пункта 8 статьи 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В силу статьи 26 Закона о недрах, горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона о недрах (часть 5 статьи 26 Закона о недрах).

Форма и содержание акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.05.2024 № 269.

В соответствии с частью второй статьи 23.2 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частью 2 статьи 23.2 Закона о недрах, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в отношении участков недр местного значения (часть 3 статьи 23.2 Закона о недрах).

Как установлено пунктами 10, 11, 15 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 02.06.1999 № 33 (отмененной с 01.01.2021, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), в случаях истечения срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении права пользования недрами на горных отводах с неотработанными запасами следует рассматривать возможность консервации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых.

Ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

Данная инструкция разработана в соответствии с требованиями, установленными Законом о недрах, прекращение ее действия не отменяет выполнение обязательств по консервации объекта недропользования, предусмотренных в Законе о недрах.

Факт предоставления ответчику лицензии на пользование недрами, а также факт прекращения лицензии в связи с истечением срока ее действия 30.11.2024 ответчиком не оспорены, что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ считается установленным.

Департаментом в адрес общества направлялись запросы о предоставлении информации о проведенных мероприятиях по ликвидации и консервации горных выработок на участке недр (от 18.12.2024 №№ 13861/24, от 11.06.2025 № 6026/25, от 21.07.2025 № 7516/25, от 08.08.2025 № 8379/25, от 24.09.2025 № 10006/25, от 17.11.2025

№ 11979/25).

В ответных письмах ответчиком представлялась информация о производстве работ по рекультивации нарушенных земель на участке недр в вегетационный период (после схода снежного покрова) (письмо от 26.12.2024 № 10); о выполнении технического этапа рекультивации (подготовка земель для последующего целевого использования) с приложением договора от 21.04.2025 № 17/25 на оказание услуг по разборке зданий и сооружений, уборке территорий, а также транспортных услуг на участке недр местного значения «Тахталинский-22», счет-фактуры от 15.07.2025 № 284 (письма от 27.06.2025

№ 05, от 01.08.2025 №45).

Письмом от 15.08.2025 № 06 ответчик просил департамент перенести срок представления информации о проведенных мероприятиях по ликвидации и консервации горных пород на участке недр на 15.09.2025, письмом от 02.10.2025 № 07 – на 30.10.2025.

Между тем, технический проект, а также доказательства выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок, связанных с пользованием недрами на объекте недропользования - участке недр «Тахталинский-22», ответчиком ни в адрес департамента, ни суду не представлены (статья 65 АПК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения принятых на себя обязательств, требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тюменской области

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СибирьАвтоТранс» в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ликвидации и консервации горных выработок на участке недр местного значения «Тахталинский-22» по лицензии ТЮМ 86021 ТЭ в установленном порядке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибирьАвтоТранс» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Горячкина Д.А