Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А10-6120/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

09 декабря 2019 года Дело № А10-6120/2019

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мантурова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №01.08-111-и 7719 от 11.09.2019, на обозрение суда представлена копия диплома о высшем юридическом образовании;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №1-юр от 09.01.2019, на обозрение суда представлена копия диплома о высшем юридическом образовании;

от третьего лица: не явилось, извещено,



установил:

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» об обязании провести мониторинг технического состояния объекта культурного наследия «Усадьба Лосева: главный дом, флигель, торговые лавки, кухня каменная», расположенного по адресу: <...>, в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по делу.

Определением от 30.09.2019 исковое заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Третье лицо – МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае своего представителя в судебное заседание не направил, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления получено им 04.10.2019, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000840840775 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

До начала судебного заседания через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» от истца поступили письменные пояснения на отзыв ответчика. Поступившие пояснения приобщаются к материалам дела.

В качестве обоснования исковых требований истец указал, что ответчик – ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» является пользователем объекта культурного наследия регионального назначения «Усадьба Лосева: главный дом, флигель, торговые лавки, кухня каменная», расположенного по адресу: <...>, на праве оперативного управления. Указанный памятник поставлен на государственную охрану на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 09.07.1996 №242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры». Согласно условиям охранного обязательства, утвержденного Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия №54 от 10.04.2019, ФГБОУ ВО «ВСГУТУ» установлен срок до 01.09.2019 провести мониторинг технического состояния объекта культурного наследия. Ввиду неисполнения данного условия в установленный срок, истцом подан настоящий иск.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании признал иск. Просил увеличить срок для проведения мониторинга технического состояния объекта культурного наследия до мая 2020 года в связи с затруднениями, возникшими при планировании бюджета, что отражено в отзыве на иск от 15.10.2019.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик является пользователем объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба Лосева: главный дом, флигель, торговые лавки, кухня каменная», расположенного по адресу: <...> на праве оперативного управления.

Указанный памятник поставлен на государственную охрану на основании постановления Правительства Республики Бурятия от 09.07.1996 №242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры».

Памятник истории является собственностью Российской Федерации и предоставлен ответчику на праве оперативного управления.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1-4 статьи 47.6 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона. В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные пунктом 7 статьи, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия. В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд.

В соответствии с частью 11 статьи 46.7 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Согласно положениям названного закона на каждый объект культурного наследия оформляется охранное обязательство.

Согласно подпункту 1 пункта 25 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Усадьба Лосева: главный дом, флигель, торговые лавки, кухня каменная», расположенного по адресу: <...> утвержденного Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия №54 от 10.04.2019 установлено проведение мониторинга технического состояния объекта культурного наследия в срок до 01.09.2019.

В соответствии с ГОСТом Р 56198-2014 «Мониторинг технического состояния объектов культурного наследия. Недвижимые памятники. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.10.2014 № 1458-ст, настоящий стандарт содержит основные положения, регламентирующие состав, структуру и объем мониторинга технического состояния объектов культурного наследия народов Российской Федерации - недвижимых памятников истории и культуры (зданий и сооружений). Мониторинг технического состояния объектов выполняется в составе и объеме, необходимых и достаточных для определения текущего состояния объектов и разработки рекомендаций по обеспечению их сохранности, в том числе проектов ремонтно-реставрационных работ. Мониторинг включает в себя наблюдения за состоянием зданий, сооружений или отдельных их частей и окружающей природной среды в пределах участка взаимного влияния.

В соответствии с разделом 1 настоящего стандарта установлены общие требования к организации, проведению и обработке результатов мониторинга объектов культурного наследия или отдельных их элементов и взаимодействующей с ними природной среды с целью: определения технического состояния объектов культурного наследия; разработки мероприятий по их сохранности; определения влияния природных и техногенных воздействий на состояние и эксплуатационную пригодность объектов культурного наследия. Результаты мониторинга используются при осуществлении наблюдений за состоянием объекта культурного наследия в процессе эксплуатации выполнения ремонтно-реставрационных работ, а также при оказании на ь воздействий, вызываемых другими техногенными или природными факторами. Настоящий стандарт предназначен для использования юридическими и физическими лицами, которые обеспечивают сохранность объектов культурного наследия.

В установленный срок ответчиком работы по мониторингу объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Лосева: главный дом, флигель, торговые лавки, кухня каменная», расположенного по адресу: <...> не выполнены, отчет по результатам мониторинга не представлен.

По мнению истца, непринятие ответчиком мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, утраты памятника, в связи с чем нарушаются права и интересы государства.

Как было отмечено выше, ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд, исследовав материалы дела, проверив полномочия ФИО3 на признание иска, пришел к выводу о том, что признание иска не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом, в связи с чем, подлежит принятию.

Заявление ответчика об увеличении срока для проведения мониторинга технического состояния объекта культурного наследия, поскольку разрешение вопросов о продлении сроков исполнения охранного обязательства относится к функции уполномоченного органа государственной власти, в данном случае Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, и выходят за рамки рассматриваемых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести мониторинг технического состояния объекта культурного наследия «Усадьба Лосева: главный дом, флигель, торговые лавки, кухня каменная», расположенного по адресу: <...>, в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья В.С. Мантуров.