Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А41-12638/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12638/19
11 июля 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Агрофирма "Сосновка" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 140571 МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ОЗЕРЫ СЕЛО ПОЛУРЯДИНКИ )

к Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 141400, <...>), ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз»

о установлении факта, имеющего юридическое значение,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ОАО "Агрофирма "Сосновка" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении юридического факта - отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами 50:36:0050321:2, 50:36:0050321:5, 50:36:0050320:2, 50:36:0000000:81, 50:36:0050121:5, 50:36:0050327:4, 50:36:0050224:13, 50:36:0050327:3, 50:36:0000000:213 мелиоративных систем.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО "Агрофирма "Сосновка" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:36:0050321:2, 50:36:0050321:5, 50:36:0050320:2, 50:36:0000000:81, 50:36:0050121:5, 50:36:0050327:4, 50:36:0050224:13, 50:36:0050327:3, 50:36:0000000:213, что подтверждается выписками из ЕГРН.

16 июля 2018 г. ОАО "Агрофирма "Сосновка" обратилась в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с заявлением о выдаче заключения о фактическом отсутствии на земельных участках общества мелиоративных систем орошения.

Письмом от 31.08.2018 г. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило заявителю, что по архивным данным установлено, что участки расположены на землях с мелиоративной системой, построенной на землях совхоза "Сосновский" в 1984-85 гг. Указанная мелиоративная система на входит в состав земель, отнесенных к федеральной собственности.

Согласно главе 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 218 АПК РФ).

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Таким образом, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки не включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2017 года N 104/5.

Определением суда от 08.05.2019 г. по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АНО "Судебная экспертиза недвижимости и бизнеса" ФИО2, ФИО3, ФИО4

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

"Установить с выездом на местность имеются ли на земельных участках с кадастровыми номерами 50:36:0050321:2, 50:36:0050321:5, 50:36:0050320:2, 50:36:0000000:81, 50:36:0050121:5, 50:36:0050327:4, 50:36:0050224:13, 50:36:0050327:3, 50:36:0000000:213 мелиоративные системы, каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, водозаборы, насосные станции? В случае положительного ответа, указать какие именно".

Согласно представленному заключению экспертов, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:36:0050321:2, 50:36:0050321:5, 50:36:0050320:2, 50:36:0000000:81, 50:36:0050121:5, 50:36:0050327:4, 50:36:0050224:13, 50:36:0050327:3, 50:36:0000000:213 отсутствуют мелиоративные системы, каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, водозаборы, насосные станции.

Согласно статье 30 Закона N 4-ФЗ строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ "Управления "Спецмелиоводхоз" об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Поскольку требование о предоставлении акта на списание мелиоративных систем их собственником является обязательным для рассмотрения по существу вопроса об изменении категории земельного участка, установление наличия или отсутствия на земельных участках мелиоративной системы (осушение) порождает юридически значимые последствия в связи с осуществлением учреждением предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом отсутствия собственника мелиоративных систем, возможность получения обществом необходимого ему документа от государственных органов отсутствует.

Спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы (осушение) не имеется, возможность обратиться в суд в порядке ст. 24 отсутствует.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Установить юридический факт отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами 50:36:0050321:2, 50:36:0050321:5, 50:36:0050320:2, 50:36:0000000:81, 50:36:0050121:5, 50:36:0050327:4, 50:36:0050224:13, 50:36:0050327:3, 50:36:0000000:213 мелиоративных систем.


Решение может быть обжаловано.




Судья А.О. Уваров