Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А12-36504/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-36504/2019
г. Волгоград
17 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кремс Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самородовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>; ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «СМУ 44» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к акционерному обществу «Волгоградгоргаз» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании требований незаконными,

при участии в судебном заседании:

от истцов - ФИО1, доверенность № 7 от 09.01.2019 г.; доверенность от 06.12.2019,

от ответчика – ФИО2, доверенность № 642 от 28.05.2019 г.,



УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным требования о предоставлении проекта капитального ремонта внутридомовых газовых сетей с учетом требований: - в помещениях, в которых предусматривается установка газовых теплогенераторов и другого газопотребляющего оборудования следует предусматривать установку сигнализаторов загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающих при достижении загазованности помещения 10% НКПРП природного газа и содержания в воздухе СО более 20 мг/мЗе. Сигнализатор загазованности следует сблокировать с быстродействующим электромагнитным клапаном, установленном в воде газа в помещении и отключающим подачу газа по сигналу загазованности (п. 6.5.7. СП 62.133302016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003).

Представитель истцов просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив фактические обстоятельства, находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что при капитальном ремонте многоквартирных домов осуществляется ремонт инженерных систем многоквартирных домов, относящихся к общедомовому имуществу. Установка дополнительных систем, в данном случае сигнализаторов загазованности, не относящихся к инженерным системам многоквартирных домов, нельзя рассматривать в контексте проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Сигнализаторы загазованности к общему имуществу многоквартирного дома не относятся, в связи с чем, их установка, а равно предусмотрение их установки в проекте капитального ремонта будет противоречить закону.

Также, истцы полагают, что АО «Волгоградгоргаз» обязан по обращению подрядной организации приостановить подачу газа жителям многоквартирных домов на период выполнения работ по капитальному ремонту систем газоснабжения.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона установлено понятие газоснабжения - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, регламентируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила поставки газа).

Согласно п. 45, 46 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с п. 47 Правил поставки газа Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а)авария в газораспределительной сети;

б)авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в)техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547). если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленною уведомления абонента об этом (пункт 3).

Таким образом, право на приостановление поставки газа гражданам законодательством предоставлено поставщику газа, на территории Волгоградской области которым является ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград».

Также, порядок приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а)неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б)проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно п. 132 Правил предоставления коммунальных услуг помимо случаев, предусмотренных пунктом 117 настоящих Правил, приостановление подачи газа потребителям допускается в случае:

а)отказа потребителем в допуске исполнителя в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования в порядке, установленном подпунктом "е" пункта 34 настоящих Правил, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя;

б)отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, указанных в пункте 131 настоящих Правил, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Пунктом 133 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю при наличии оснований, предусмотренных настоящими Правилами, могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с лицами, указанными в пункте 131 настоящих Правил, либо газораспределительной организацией, с которой у специализированной организации заключен договор (соглашение) об аварийно-диспетчерском обеспечении, а работы по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абз. 7 п. 2 Правил N 354).

Исходя из положений Жилищного кодекса РФ. Постановления Правительства РФ от 14.02.2012N 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» такими исполнителями могут быть управляющая организация или товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.

Следовательно, исполнителем коммунальных услуг могут быть ТСЖ либо кооператив, а также управляющая либо ресурсоснабжающая организации, которым потребители в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом и на основании договора, включающего условия о предоставлении коммунальных услуг, обязаны вносить плату за предоставленные коммунальные услуги.

Таким образом, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, приостановление или ограничение коммунальных услуг осуществляется при наличии основании, предусмотренных настоящими Правилами по инициативе Исполнителя коммунальных услуг (ТСЖ, кооператив, управляющая либо ресурсоснабжающая организация). При этом, работы по приостановлению коммунальных услуг проводятся

специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Вместе с тем, в адрес АО «Волгоградгоргаз» управляющая компания либо ресурсоснабжающая организация (поставщик газа - ООО «Газпром газораспределение Волгоград») по вопросу приостановления или ограничения подачи газа в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 5 не обращались.

Приостановление или ограничения подачи газа в многоквартирный дом специализированной организацией на основании письменного обращения подрядной организацией, выполняющей капитальный ремонт многоквартирного дома либо иным хозяйствующим субъектом не являющимся исполнителем коммунальных услуг действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истцов о наличии правовых оснований у АО «Волгоградгоргаз» для самостоятельного приостановления подачи газа потребителям многоквартирного дома на основании обращения подрядной организации со ссылкой на п. 88 (1) Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила пользования газом) являются необоснованными.

В соответствии с п. 77 Правил пользования газом в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а)отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б)отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в)неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г)использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д)пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е)несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

78. Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а)совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной. групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);

б)невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в)проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Пунктом 80 Правил пользования газом предусмотрено, что исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:

а)отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил);

б)отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

в)истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.

Согласно п. 88 (1) Правил пользования газом работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Исходя из приведенных положений Правил пользования газом, следует, что специализированная организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками) вправе самостоятельно приостановить подачу газа только при наличии оснований, перечисленных в пунктах 77, 78, 80 настоящих Правил.

Между тем, между АО «Волгоградгоргаз» и заказчиком (управляющей организацией, ТСЖ) договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении инженерных сетей газоснабжения, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 5 не заключен.

В связи с чем, АО «Волгоградгоргаз» в соответствии с п. 88(1) Правил пользования газом не имеет право проводить работы по приостановлению подачи газа потребителям, указанного многоквартирного дома.

На основании вышеизложенного, законодательством регламентирован порядок приостановления подачи газа, в соответствии с которым приостановление газоснабжения граждан может быть произведено по инициативе поставщика газа, управляющей компании, а также специализированной организацией, с которой у управляющей компании заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, при наличии оснований, предусмотренных законом.

Право на приостановление подачи газа потребителям многоквартирного дома в случае обращения подрядной организации, осуществляющей капитальный ремонт многоквартирного дома специализированной организации действующим законодательством не представлено.

В связи с чем, специализированная организация не имеет права самостоятельно ограничивать и прекращать подачу газа по письменному обращению подрядной организации.

Приостановление подачи газа многоквартирный дом без соблюдения установленного законом порядка приведет к ущемлению прав и законных интересов граждан, проживающих в данном многоквартирном доме на получение надлежащей коммунальной услуги.

Относительно доводов истцов о незаконных требованиях АО «Волгоградгоргаз» к проектной документации, разработанной в рамках выполнения капитального ремонта инженерных систем многоквартирного дома прошу суд обратить внимание, что данные требования предусмотрены нормами действующего законодательства при проектировании систем газоснабжения жилых многоквартирных домов, что подтверждается нижеследующим.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Под капитальным ремонтом общего имущество многоквартирного дома ГОСТом Р 51929- 2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» понимается комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно- технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт.

Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013 определен перечень основных нормативных документов в области капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

К основным нормативным документам методическими указаниями отнесены Градостроительный кодекс РФ и «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий МДС 13- 1.99.» (принятой и введенной в действие Постановлением Госстроя РФ от 17.12.1999 № 79).

Пунктом 11 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Кроме того, пунктом 1.11 «Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий МДС 13- 1.99» предусмотрено, что не допускается осуществлять ремонт по устаревшим рабочим проектам (проектам), для чего до включения жилых зданий в план капитального ремонта заказчику необходимо проверять соответствие принятых проектных решений современному техническому уровню. При изменении ГОСТов на выпускаемые изделия и материалы рабочие проекты (проекты) должны перерабатываться проектными организациями с целью доведения их технического уровня до современных требований и переутверждаться в установленном порядке. Заказчики проектно-сметной документации и генеральная проектная организация обязаны своевременно вносить в рабочую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов. Указанные изменения производятся проектной организацией на основании поручения заказчика с учетом фактического состояния объектов ремонта.

Таким образом, при разработке проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов должны учитываться нормы действующих на момент разработки нормативных актов.

СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 968/пр) устанавливает нормы проектирования и распространяется на системы внутреннего тепло и холодоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях зданий и сооружений (далее - зданий), вновь возводимых, реконструируемых, модернизируемых или капитально ремонтируемых зданий, а также при восстановительном ремонте.

В соответствии с п. 6.5.3 СП 60.13330.2016 теплогенераторы общей теплопроизводительностью 50 кВт и менее следует устанавливать:

в квартирах - в кухнях или в других нежилых помещениях (кроме ванных и санитарных узлов);

во встроенных помещениях общественного назначения - в специально выделенных помещениях (теплогенераторных) без постоянного пребывания людей.

Теплогенераторы для квартир общей теплопроизводительностью более 50 кВт следует размещать в отдельном помещении - теплогенераторной. При этом общая теплопроизводительность теплогенераторов не должна превышать 100 кВт.

Согласно п. 6.5.7. данного СП 60.13330.2016 в помещениях, в которых предусматривается установка газовых теплогенераторов и другого газопотребляющего оборудования следует предусматривать установку сигнализаторов загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающих при достижении загазованности помещения 10% НКПРП природного газа и содержании в воздухе СО более 20 мг/мЗ. Сигнализатор загазованности следует сблокировать с быстродействующим электромагнитным клапаном, установленным на вводе газа в помещение и отключающим подачу газа по сигналу загазованности.

СП 60.13330.2016 принят взамен "СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", который утратил силу с 17 июня 2017 года, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521.

Пунктом 6.5.7. СП 60.13330.2012 предусмотрено, что в помещениях, в которых предусматривается установка газовых теплогенераторов и другого газопотребляющего оборудования следует предусматривать установку сигнализаторов загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающих при достижении загазованности помещения 10% НКПРП природного газа и содержании в воздухе СО более 20 мг/мЗ. Сигнализатор загазованности следует сблокировать с быстродействующим электромагнитным клапаном, установленным на вводе газа в помещение и отключающим подачу газа по сигналу загазованности.

Данный п. 6.5.7. СП 60.13330.2012 включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

Таким образом, при разработке проектной документации для капитального ремонта здания, построенного до введения в действие СП 60.13330.2016 должны соблюдаться содержащиеся в нём требования.

Доводы истов о том, что системы контроля загазованности помещений относятся только к внутриквартирному газовому оборудованию несостоятельны, поскольку согласно п. 2 Правил пользования газом внутридомовое газовое оборудование - в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов. К выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

АО «Волгоградгоргаз» не являлось стороной договоров на оказание услуг и (или) выполнения работ, в том числе по изготовлению проектной документации по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Ответ АО «Волгоградгоргаз» от 02.08.2019 г., направленный в адрес подрядной организации - ООО «СМУ-44», содержащий сведения о предоставлении проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту системы газоснабжения в многоквартирных домах с учетом требований СП 60.13330.2016, не является препятствием для истцов выполнять свои обязательства по капитальному ремонту и в установленном законом порядке осуществить действия по приостановлению подачи газа.

Данный запрос проектной документации не носит обязательного характера для Истцов и направлен исключительно для проверки специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание инженерных систем газоснабжения данного многоквартирного дома, проектной документации на предмет соблюдения требований действующего законодательства при капитальном ремонте внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Суд считает, что требование АО «Волгоградгоргаз» о предоставлении проектной документации не нарушает права и законные интересы истцов, поскольку не препятствует выполнению работ по капитальному ремонту, не влияет на решение о приостановлении подачи газа потребителем, которое осуществляется в установленном законом порядке, и не носит обязательный для истцов характер.


При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате госпошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.А. Кремс