Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А32-60012/2022

Дело № А32-60012/2022
г. Краснодар
09 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2023.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 09.06.2023.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

о взыскании задолженности,


при участии в заседании:

от истца: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 22.02.2023 № 4;



УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 202 589,77 рубля, 101 098 рублей 97 копеек пени с начислением пени по дату фактической оплаты неналоговых платежей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» является оператором сети связи общего пользования на основании лицензий, выданных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Пунктами 5 – 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлена обязанность оператора сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Вместе с тем, общество с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» не выплатило сумму обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 – 4 кварталы 2016 года и 1 – 2 кварталы 2017 года в общей сумме 202 589 рублей 77 копеек.

Уведомлением от 09.09.2022 № П14-1-09-200-55699 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в адрес общества с ограниченной ответственностью «Скай Телеком», в котором сообщило о наличии задолженности.

Указанное уведомление оставлено обществом без ответа, в связи с чем, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации начислило пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 3 – 4 кварталы 2016 года и 1 – 2 кварталы 2017 года в размере 101 098 рублей 97 копеек.

Однако выплата сумм обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за несвоевременную уплату указанных отчислений, обществом с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» не произведена.

Невыполнение ответчиком установленной законом обязанности явилось причиной обращения истца в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи, оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Как установлено судом, основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10).

Указанная деятельность осуществляется обществом на основании лицензий, выданных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» является оператором сети связи общего пользования.

Согласно пункта 1 статьи 59 Закона о связи, в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи, размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

В пунктах 1 – 3 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона о связи, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В силу пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктами 5 – 6 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Как следует из материалов дела, исходя из представленных обществом с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» сведений о доходах за 3 – 4 кварталы 2016 года и 1 – 2 кварталы 2017 года, общая сумма неоплаченной задолженности составляет 202 589 рублей 77 копеек.

В связи с невыполнением обществом с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» обязанности по уплате указанной задолженности, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направило в адрес Общества уведомление от 09.09.2022 № П14-1-09-200-55699, содержащее просьбу об оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Ответ обществом с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» на указанное уведомление от 09.09.2022 № П14-1-09-200-55699 предоставлен не был.

В силу пункта 9 статьи 68 Закона о связи, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Так, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, начислило обществу с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в размере 1 259 рублей 34 копейки за период с 01.08.2017 по 08.09.2017, а также за 3 – 4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года в размере 99 839 рублей 63 копейки по состоянию на 07.11.2022.

Таким образом, общая сумма задолженности составила 303 688 рублей 74 копейки, из которых 202 589 рублей 77 копеек основного долга и 101 098 рублей 97 копеек пени.

Не оспаривая факт неуплаты обязательных платежей и пени, обществом с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» в материалы дела представлено заявление о применении судом срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для отказа в иске.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Исходя из положений пункта 5 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

Таким образом, срок оплаты обязательных отчислений за 3 квартал 2016 года - не позднее 30.10.2016, за 4 квартал 2016 года – не позднее 30.01.2017, за 1 квартал 2017 года – не позднее 30.04.2017, за 2 квартал 2017 года – не позднее 30.07.2017 года.

Следовательно, срок исковой давности на взыскание обязательных отчислений за 3 квартал 2016 года истек 30.10.2019, за 4 квартал 2016 года –30.01.2020, за 1 квартал 2017 года –30.04.2020, за 2 квартал 2017 года –30.07.2020 года.

Вместе с тем Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Скай Телеком» задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и пени 30.11.2022, то есть с пропуском срока исковой давности.

Оснований полагать о приостановлении течения срока исковой давности или о перерыве в порядке статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется, поскольку данные обстоятельства истцом не доказаны.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика обязательных отчислений за 3 – 4 кварталы 2016 года и 1 – 2 кварталы 2017 года в общей сумме 202 589 рублей 77 копеек, пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Следовательно, срок исковой давности по требованиям истца о взыскании пени в размере 101 098 рублей 97 копеек, начисленной на основной долг, образовавшийся за 3 – 4 кварталы 2016 года и 1 – 2 кварталы 2017 года, также пропущен.

05.05.2023 от истца в материалы дела поступили письменные пояснения, в которых он возражает в отношении доводов ответчика о пропуске срока исковой давности ввиду того, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является правопреемником упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федерального агентства связи.

Указанное Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, в связи с чем, согласно доводам истца, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не могло узнать о наличии у ООО «Скай Телеком» задолженности, и потому срок исковой давности для предъявления требований необходимо исчислять с 13.10.2021.

Вместе с тем, указанный довод истца является необоснованным и подлежит отклонению судом ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев