Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А21-7299/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7299/2019

«13»

августа

2019 года

Резолютивная часть оглашена 06 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по Калининградской области о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 по доверенности от 08.05..19 г.,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО5 по паспорту и доверенности от 01.09.19 г.,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - Росреестр, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 (далее – ФИО3, арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель арбитражного управляющего возражал против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав присутствующих лиц, установил следующие.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.09.2015 по делу №А21-10739/2014 в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом» (далее - должник) введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

По результатам проведения административного расследования, возбужденного в отношении арбитражного управляющего 17 апреля 2019 года Управлением был составлен протокол № 00203919 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку управляющим допущены следующие нарушения требований п. 1 ст.143, п.4 ст.13, абз.10 п.7 ст.12, п.4 ст.14, п.4 ст.61.1, п.10 ст.10, п.2 ст.129 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности , предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

1. Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем 1 раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п.З ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Конкурсным управляющим ООО «УК «Наш дом» ФИО3 были проведены собрания кредиторов:21.12.2016, 15.05.2017, 25.09.2017, 28.12.2017, 03.04.2018, 04.07.2018, 15.11.2018, 14.02.2019, 29.05.2019.

Согласно п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО3:

- проводя собрание кредиторов 21.12.2016 следующее собрание кредиторов должен провести не позднее 21.03.2017. Однако только 15.05.2017 было проведено собрание кредиторов должника, о чем свидетельствует протокол собрания кредиторов от 15.05.2017 (с нарушением срока на 2 месяца).

- проводя собрание кредиторов 15.05.2017 следующее собрание кредиторов должен провести не позднее 15.08.2017. Однако только 25.09.2017 было проведено собрание кредиторов должника, о чем свидетельствует протокол собрания кредиторов от 25.09.2017 (с нарушением срока более чем на 1 месяц);

- проводя собрание кредиторов 28.12.2017 следующее собрание кредиторов должен провести не позднее 28.03.2018. Однако только 03.04.2018 было проведено собрание кредиторов должника, о чем свидетельствует протокол собрания кредиторов от 03.04.2018 (с нарушением срока на 1 неделю);

- проводя собрание кредиторов 04.07.2018 следующее собрание кредиторов должен провести не позднее 04.10.2018. Однако только 15.11.2018 было проведено собрание кредиторов должника, о чем свидетельствует протокол собрания кредиторов от 15.11.2018 (с нарушением срока более чем на 1 месяц);

- проводя собрание кредиторов 14.02.2019 следующее собрание кредиторов должен провести не позднее 14.05.2019. Однако только на 29.05.2019 назначено проведение собрания кредиторов должника, с нарушением срока на 2 недели;

- Доказательства того, что собранием кредиторов ООО «Управляющая компания «Наш дом» установлен иной срок представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности ни в Управление, ни в Арбитражный суд Калининградской области ФИО3 не представлены.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО3 нарушил требования п.1 ст.143 Закона о банкротстве, по проведению собраний кредиторов с предоставлением отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного производства, финансового состояния должника и его имущества в ходе конкурсного производства с периодичностью - не реже чем один раз в три месяца.

2. В соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п.1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В силу пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

-наименование, место нахождения должника и его адрес;

-дата, время и место проведения собрания кредиторов;

-повестка собрания кредиторов;

-порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

-порядок регистрации участников собрания.

Конкурсным управляющим назначено проведение собрания кредиторов ООО «УК «Наш дом» на 15.05.2017.

Таким образом, сведения о проведении собрания кредиторов ООО «УК «Наш дом» должны были быть включены ФИО3 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 02.05.2017 (с учетом ст. 193 ГКРФ).

Вместе с тем, конкурный управляющий ФИО3 сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «УК «Наш дом», согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 23.04.2019 исх. № 1Б9037 не включал.

Конкурсным управляющим ФИО3 назначено проведение собраний кредиторов ООО «УК «Наш дом» на 28.12.2017,15.11.2018,14.02.2019.

Таким образом, сведения о проведении собраний кредиторов ООО «УК «Наш дом» должны были быть включены ФИО3 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 13.12.2017, 31.10.2018, 30.01.2019 соответственно.

Вместе с тем, конкурный управляющий ФИО3 сообщения о проведении собраний кредиторов ООО «УК «Наш дом», согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 23.04.2019 исх. № 1Б9037, включил только 15.12.2017, 02.11.2018, 05.02.2019.

Действуя недобросовестно и неразумно, конкурсным управляющим не исполнена обязанность по включению (своевременному включению) сведений о проведении собраний кредиторов должника в ЕФРСБ.

Согласно отзыву конкурсный управляющий признает нарушение срока публикации сообщения, однако считает, что права кредиторов не нарушены, поскольку письменные сообщения ими получены заблаговременно.

Из положений статьи 13 Закона о банкротстве следует, что размещение сведений о проведении собрания кредиторов должника в ЕФРСБ направлено на уведомление неопределенного круга лиц о ходе процедуры банкротства, размещение сведений в ЕФРСБ в сети "Интернет" является самостоятельной обязанностью арбитражного управляющего, осуществляемой им независимо от совершения действий по уведомлению кредиторов способами, указанными в пунктах 1 и 2 статьи 13 Закона о банкротстве.

Таким образом, конкурсным управляющим допущено нарушение требования п.1 ст.143 Закона о банкротстве.

3. В соответствии с абз.10 п.7 ст.12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Порядок включения сведений в ЕФРСБ определен ст. 28 Закона о банкротстве.

Конкурсным управляющим ФИО3 на 04.07.2018, 15.11.2018, 14.02.2019 созваны и проведены собрания кредиторов ООО «УК «Наш дом».

Таким образом, сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должны были быть включены ФИО3 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 11.07.2018, 22.11.2018, 21.02.2019 соответственно.

Согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 23.04.2019 исх. №1Б9037, конкурный управляющий ФИО3 сообщения, содержащие сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 04.07.2018, 15.11.2018, 14.02.2019 в ЕФРСБ не включал.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО3 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов ООО «УК «Наш дом».

Довод конкурсного управляющего о том, что сообщения не были опубликованы по техническим причинам, судом отклоняется как несостоятельный.

4. В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

Собранием кредиторов ООО «УК «Наш дом» от 07.09.2015 определено место проведение последующий собраний кредиторов должника по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

25.09.2017, 28.12.2017, 03.04.2018, 04.07.2018, 15.11.2018, 14.02.2019, 29.05.2019 конкурсным управляющим ФИО3 были созваны и проведены собрания кредиторов ООО «УК «Наш дом». Место проведения собраний кредиторов: <...>.

Арбитражным управляющим ни в Арбитражный суд Калининградской области, ни в Управление не представлены документы, подтверждающие принятие собранием кредиторов решений о проведении собрания кредиторов должника по иному по адресу, а именно: <...>.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО3 проводил собрания кредиторов ООО «УК «Наш дом» не по адресу, установленному собранием кредиторов должника.

Из отзыва конкурсного управляющего следует, что помещение по адресу <...> находилось в аренде у должника. После расторжения договора аренды здание перешло в собственность Администрации Краснознаменского городского округа, и было передано во владение другим лицам. В связи с этим конкурсный управляющий был вынужден проводить собрания кредиторов по другому адресу.

Данный довод суд не принимает, поскольку законом возможность определения арбитражным управляющим места проведения собрания кредиторов в случае невозможности его проведения по месту, определенному собранием кредиторов, не предусмотрена. В случае необходимости арбитражный управляющий вправе был поставить на разрешение собрания кредиторов вопрос об изменении места проведения собрания кредиторов, что в рассматриваемом случае также не было сделано.

5. Согласно п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

21.09.2017 конкурсный управляющий ФИО3 обратился вАрбитражный суд Калининградской области с заявлением о признаниинедействительной сделкой действия АО Росселъхозбанк».

Сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании недействительной сделки должны были быть включены арбитражным управляющим ФИО3 в ЕФРСБ не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления, т.е. не позднее 22.09.2017.

Вместе с тем, конкурсным управляющим сведения о подаче заявления в ЕФРСБ не включались, что подтверждается ответом из ЕФРСБ от 23.04.2019№ 1Б9037.

Арбитражным судом Калининградской области 19.04.2018 (резолютивнаячасть от 17.04.2018) вынесено Определение по делу № А21-10739/2014, согласнокоторому, признано недействительным списание АО «Росселъхозбанк» денежныхсредств с расчетного счета ООО «Управляющая компания «Наш дом» на сумму88 024 руб.

Согласно общей информации, расположенной на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в разделе «Картотека арбитражных дел», Определение суда от 19.04.2018 размещено на сайте 21.04.2018.

Таким образом, сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления признании сделки недействительной должны были быть включены арбитражным управляющим ФИО3 в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта, т.е. не позднее 25.04.2018.

Вместе с тем, ФИО3 сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной в ЕФРСБ не включались, что подтверждается ответом из ЕФРСБ от 23.04.2019 № 1Б9037.

Таким образом, конкурсный управляющий не выполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, сведений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения данного заявления.

Касаемо данного эпизода ФИО3 указал, что не включил сведения в ЕФРСБ, добросовестно полагая, что указанные сведения не относятся к сведениям, подлежащим включению в ЕФРСБ.

Арбитражный управляющий является профессиональным участником правоотношений в рамках проведения процедур банкротства, в силу профессионального образования, опыта работы в качестве арбитражного управляющего должен был знать об обязанности публикации вышеуказанных сведений в ЕФРСБ.

6.Согласно п. 10 ст. 10 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к ответственности в виде возмещения убытков, о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, и судебных актах об их пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи закона ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных названным Законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет».

Пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 10 Закона о банкротстве признана утратившей силу.

Рассмотрение заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), которые поданы с 1 июля 2017 года, производится по правилам Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона).

Положения подпункта 1 пункта 12 статьи 61.11, пунктов 3-6 статьи 61.14, статей 61.19 и 61.20 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к заявлениям о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности в случае, если определение о завершении или прекращении процедуры конкурсного производства в отношении таких должников либо определение о возврате заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом вынесены после 1 сентября 2017 года.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 266-ФЗ в Закон о банкротстве введена в действие, в частности, ст. 61.22, регламентирующая раскрытие информации о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности. Так, в ст. 61.22 Закона о банкротстве установлено, что сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

02.02.2016 конкурсный управляющий ФИО3 обратился в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО6 и взыскании с него (с учетом уточнения) 3 052 385,4 руб.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 24.06.2016, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного от 21.10.2016, заявление конкурсного управляющего ФИО3 удовлетворено.

Согласно общей информации, расположенной на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в разделе «Картотека арбитражных дел», Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного от 21.10.2016 размещено на сайте 22.10.2016.

Сведения о вынесении судебного акта должны были быть включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней, т.е. не позднее 26.10.2016.

Вместе с тем, ФИО3 сообщение о судебном акте - Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного от 21.10.2016в ЕФРСБ не включено, что подтверждается ответом из ЕФРСБ от 23.04.2019 № 1Б9037.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2017 судебные акты были отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно общей информации, расположенной на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в разделе «Картотека арбитражных дел», Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2017 размещено на сайте 02.03.2017.

Таким образом, сведения о вынесении судебного акта должны были быть включены арбитражным управляющим ФИО3 в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней, т.е. не позднее 07.03.2017.

Вместе с тем, конкурным управляющим ФИО3 сообщение о судебном акте - Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2017 в ЕФРСБ не включено, что подтверждается ответом из ЕФРСБ от 23.04.2019 № 1Б9037.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 29.09.2017, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного от 29.01.2018, заявление конкурсного управляющего ФИО3 удовлетворено.

Согласно общей информации, расположенной на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в разделе «Картотека арбитражных дел», Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного от 29.01.2018 размещено на сайте 30.01.2018.

Таким образом, сведения о вынесении судебного акта должны были быть включены арбитражным управляющим ФИО3 в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней, т.е. не позднее 02.02.2018.

Сообщение о судебном акте, вынесенном по заявлению о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, включено в ЕФРСБ только 22.03.2018, что подтверждается ответом из ЕФРСБ от 23.04.2019 № 1Б9037

Таким образом, конкурсный управляющий при проведении процедуры банкротства в не выполнил (несвоевременно выполнил) обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о вынесении судебных актах по заявлению конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника.

Данное нарушение конкурсный управляющий признал, указав, что оно допущено по техническим причинам.

7. В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе:

-принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

-включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В соответствии с п. 2 ст.3 Гражданского Кодекса РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 7 ст.3 ГК РФ).

Система законодательства о банкротстве включает нормы ГК РФ, Закон о банкротстве и подзаконные нормативные акты, подлежащие обязательному исполнению арбитражным управляющим (Определение ВАС РФ от 26.02.2007 № 15802/06)

Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 года № 49 утверждены методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические указания).

Данные методические указания устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформление ее результатов (п. 1.1).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний инвентаризации подлежит все имущество независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств (п. 1.4. Методических указаний).

Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации (пункт 2.5 Методических указаний).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 29.09.2017, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного от 29.01.2018, заявление конкурсного управляющего ФИО3 удовлетворено, с ФИО6 в пользу ООО «Управляющая компания Наш дом» в порядке субсидиарной ответственности взыскано 3 052 385,4 руб.

28.11.2016 конкурсным управляющим ФИО3 на сайте ЕФРСБ включено сообщение № 3621758 о выборе конкурсными кредиторами одного из способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Однако, до настоящего времени, конкурсным управляющим не проведена инвентаризация данного имущества, результаты инвентаризации не включены в ЕФРСБ (Письмо ЗАО «Интерфакс» от 23.04.2019 № 1Б9037).

В материалы дела А21-10739/2014 в Арбитражный суд Калининградской области и в Управление инвентаризационные описи конкурсным управляющим ФИО3 не представлены.

Отсутствие в Законе о банкротстве конкретного срока проведения инвентаризации не означает, что такой срок может быть произвольным для конкурсного управляющего.

Без проведения инвентаризации имущества должника проведение мероприятий по формированию конкурсной массы должника, ее оценка, реализация, в силу императивных норм Закона о банкротстве, не представляется возможным.

Конкурсным управляющим ФИО3 не представлены доказательства невозможности проведения инвентаризации имущества ООО «УК «Наш дом».

Таким образом, конкурсный управляющий до настоящего времени, не провел инвентаризацию имущества должника и соответственно не включил в ЕФРСБ сведения о результатах такой инвентаризации.

Не соглашаясь с данным эпизодом, конкурсный управляющий сослался на неполучение документации от бывшего руководителя должника в связи с чем, инвентаризация имущества им не проведена.

Суд обращает внимание на то, что конкурсный управляющий в целях исполнения возложенных на него законом обязанностей должен был в кратчайшие сроки предпринять меры по истребованию документации. Доказательства обращения в суд с заявлением об истребовании у бывшего руководителя должника документов, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, конкурсным управляющим таких мер предпринято не было.

8. В соответствии с п. 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

П. 1 ст. 12, п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим, собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего.

Пунктом 3 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила) предусмотрено, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а)готовит материалы для представления на рассмотрение собраниякредиторов;

б)составляет список участников собрания кредиторов;

в)предоставляет лицам, требующим проведения собрания кредиторов, реестртребований кредиторов в случае и сроки, установленные законом;

г)составляет повестку дня собрания кредиторов, созываемого по требованиюкомитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, всоответствии с представленной ими повесткой дня, а в случае созыва собраниякредиторов по собственной инициативе составляет повестку дня собраниякредиторов самостоятельно;

д)заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (поустановленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов надату проведения собрания.

В соответствии с п. 4 Общих правил при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а)уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов,уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие всобрании;

б)предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные имматериалы;

в)осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

Конкурсным управляющим ООО «УК «Наш дом» ФИО3 проводилось собрание кредиторов должника 15.05.2017.

Однако, уведомления о созыве вышеуказанного собрания кредиторов должника, подписаны представителем конкурсного управляющего ООО «УК «Наш дом» ФИО7 что является нарушением требований законодательства о банкротстве.

Арбитражный управляющий вправе привлекать для обеспечения обязанностей, возложенных на него в деле о банкротстве, на договорной основе лиц с оплатой их деятельности за счет должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Вместе с тем, полномочия, возложенные в соответствии с Законом о банкротстве на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы им иным лицам.

В пункте 10 Постановления Пленума N 60 разъяснено, что пункт 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относится, например, принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов.

Вместе с тем следует учитывать, что положения пункта 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе, на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде. В данном случае в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации о представительстве юридические действия, совершенные представителем от имени арбитражного управляющего, считаются совершенными самим арбитражным управляющим.

Приведенные нормы и разъяснения позволяют признать, что в рамках функций по организации и проведению собрания кредиторов к исключительным полномочиям арбитражного управляющего, не подлежащим передаче третьим лицам, относится право на принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов. Для обеспечения иных обязанностей, в частности, по уведомлению о проведении собрания кредиторов таким способом как направление сообщения о собрании по почте, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами, могут быть привлечены третьи лица.

Законом о банкротстве не установлена обязательность подписания подобного уведомления исключительно арбитражным управляющим, равно как и запрет на передачу арбитражным управляющим третьим лицам технической работы по составлению и отправлению подобных уведомлений.

Следовательно, в действиях конкурсного управляющего отсутствует вина в нарушении п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 14, п.п. 4, 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве и п. 3, п. 4 Общих правил, в связи с чем, оснований для привлечения его к административной ответственности по данному эпизоду не имеется.

В своем отзыве арбитражный управляющий просит признать правонарушение малозначительным.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Оценив обстоятельства дела, суд находит доказанным административным органом нарушение арбитражным управляющим вышеприведенных требований Закона о банкротстве.

Вина ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, он мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению.

Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве. Поэтому управляющий не могла не осознавать противоправный характер своих действий.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего не могут быть признаны разумными и соответствующими интересам должника и его кредиторов

Порядок производства по делу об административном правонарушении заявителем соблюден.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих вину арбитражного управляющего судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности согласно требованиям ст. 71 АПК РФ, суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, признает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначать ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Квитанция форма № ПД-4сб (налог)

Получатель платежа: УФК по Калининградской области;

Управление Росреестра по Калининградской области;

ИНН <***>; КПП 390601001;

Расчетный счет <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

БИК 042748001; ОКТМО 27701000;

наименование платежа - административный штраф;

КБК 321 1 16 70010 01 6000 140.

Разъяснить, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.Ленинграда, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу; 198260, <...> к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)