Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А26-5960/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5960/2020
г. Петрозаводск
28 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голик А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Департамента лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о снятии с кадастрового учета земельного участка,

третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Администрация Костомукшского городского округа,

при участии представителя истца, - ФИО1, доверенность от 11.01.2021, установил: Департамент лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа (далее – истец, Департамент, ОГРН: <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис» (далее - ответчики) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.03.2018 № 07-м/07, истребовании из незаконного владения у ООО «Лессервис» земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, погашении в ЕГРН записи об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68, сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 3, 7, 8, 12 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 11.4, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 168, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», Закон Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местному самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия».

В отзыве на иск Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия указало, что в настоящее время договор аренды земельного участка от 20.03.2018 № 07-м/07 прекратил действие с 06.03.2020, согласно сведениям ЕГРН обременений на спорный земельный участок в виде аренды не зарегистрировано. Требования об исключении из ЕГРН сведений о спорном участке оставляют на усмотрение суда.

ООО «Лессервис» в отзыве на иск требования не признало.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в отзыве на иск сообщило, что 20.05.2020 в ЕГРН на основании уведомления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия прекращена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.03.2018 № 07-м/07.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в отзыве на иск поддержало позицию истца.

Определением от 10.12.2020 суд с учетом сведений о прекращении записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.03.2018 № 07-м/07 принял к рассмотрению уточненные требования истца: о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, расположенного по почтовому адресу ориентира: Республика Карелия, г. Костомукша, в центральной части кадастрового квартала 10:04:01 03 01; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68, в связи с нахождением данного участка полностью в границах земельного участка с кадастровым номером 10:00:000000:028.

Определением от 21.01.2021 суд привлек в качестве соответчика по делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

В отзыве на уточненные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия указало, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, не нарушали прав и законных интересов истца.

Определением от 18.03.2021 суд принял к рассмотрению уточненные требования истца: о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 площадью 2000 кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: Республика Карелия, г. Костомукша, в центральной части кадастрового квартала 10:04:01 03 01, отнесен к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства дома переговоров.

В судебном заседании 19.04.2021 представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях.

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 50 мин. 23.04.2021, информация о котором размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, и продолжено с участием того же представителя истца.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.12.2007 серии 10АБ № 168820 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 10:00:000000:028, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, общая площадь 337776 га.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 07.06.2006 № 362 в редакции постановления от 26.11.2007 № 1142 утвержден акт выбора земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в районе оз. Подкова (бывшие земли промышленности ПСО «Тало»), для проектирования и строительства дома переговоров; указанный земельный участок: категория земель – земли промышленности, передан в аренду ООО «Костомукшский леспромхоз» на условиях договора сроком на три года для строительства дома переговоров; утвержден проект границ.

Из материалов реестрового дела следует, что на основании указанных документов по заявлению ООО «Костомукшский леспромхоз» 22.02.2008 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68.

В единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68 общей площадью 2 000 (+/-78) кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования – для проектирования и строительства дома переговоров; правообладатель – не определен.

20.03.2018 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (арендодатель) и ООО «Лессервис» (арендатор) заключен договор № 07-м/07 аренды земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 10:04:0010301:68, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства дома переговоров, на срок 1 год 6 месяцев. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра 30.03.2018.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка от 20.03.2018 № 07-м/07 прекратил действие с 06.03.2020 на основании уведомления Министерства о прекращении действия договора от 29.01.2020; 20.05.2020 в ЕГРН на основании уведомления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия прекращена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.03.2018 № 07-м/07.

Письмом от 27.07.2018 № 07/273 ФГБУ «Рослесинфорг» представило в Департамент заключение № 1, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68 полностью накладывается на земли лесного фонда.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент указывает, что земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68 полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 10:00:000000:028, который относится к землям лесного фонда; из состава земель лесного фонда не выбывал; в установленном законом порядке перевод земель лесного фонда в земли иных категорий не был осуществлен; формирование и постановка на кадастровый учет произведена в нарушение действующего законодательства. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд с учетом принятых уточнений.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (с учетом предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) состава сведений и содержащие такие сведения документы) включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 221 государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным (пункт 6 статьи 47 закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кадастровый учет по единым правилам всех (и в том числе лесных) земельных участков позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования. В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В подтверждение заявленных требований истец представил заключение ФГУП "Рослесинфорг" N 1 от 27.08.2018, подготовленное на основании материалов лесоустройства. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно пункту 6 указанной статьи положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в том числе выписок из ЕГРН, правообладатель спорного земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 отсутствует, права и ограничения (обременения) не зарегистрированы; сведения о наличии зарегистрированных объектов недвижимости, расположенных в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, отсутствуют.

Основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка установлены Законом N 218-ФЗ.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, отражена правовая позиция, согласно которой при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства того, что спорный земельный участок образован в границах земель лесного фонда; поставлен на кадастровый учет 22.02.2008; правообладатель спорного земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 отсутствует; права и ограничения (обременения) не зарегистрированы; сведения о наличии зарегистрированных объектов недвижимости, расположенных в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, отсутствуют, суд считает, что требования Департамента об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 подлежат удовлетворению. В удовлетворении требований к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис» суд отказывает.

Поскольку истец и Управление освобождены от уплаты госпошлины, последняя не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68, площадью 2000 кв.м, местоположение: Республика Карелия, г. Костомукша, в центральной части кадастрового квартала 10:04:01 03 01, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства дома переговоров.

2. В иске к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис» отказать.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Богданова О.В.