Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А53-14353/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14353/19
18 июля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Сфера" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 697 106 руб. задолженности.

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.04.2019,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сфера" обратилось в суд к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога с требованием о взыскании задолженности в размере 697 106 руб.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела платежных поручений: №100189 от 16.11.2017, 648993 от 29.12.2017, №648992 от 29.12.2017, №648966 от 29.12.2017, №100193 от 16.11.2017, №100192 от 16.11.2017 на общую сумму 8 262 227,46 руб.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы.

От ходатайств и дополнительных документов не поступило.

Истец требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчик возражал против заявленных требований, при этом, заявил об отсутствии замечаний по объему и качеству работ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между ООО «Сфера» (заказчиком) и ООО «БК-Строй» (подрядчиком) был заключен договор № 1 на оказание услуг и (или) выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов по адресу: <...>, от 27.09.2017, в соответствии с условиями которого, заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенном по адресу: <...>, в соответствии со сметной документацией.

В пункте 1.2 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 15.12.2017 г. к нему) сторонами согласовано, что общая стоимость работ по договору составляет 8 296 649 руб. без учета НДС, в том числе:

- средства федерального бюджета – 6 737 511, 87 руб.,

- средства областного бюджета – 1 478 972,03 руб.,

- средства местного бюджета – 45 743,56 руб.,

- средства собственников помещений многоквартирного дома – 34 421,54 руб.

09.11.2017 Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога (Управление) и ООО «Сфера» (получатель) заключили соглашение №20 на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Таганрог».

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 №834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам», постановлением Администрации г. Таганрога от 28.03.2017 №482 «О реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования «Город Таганрог» на 2017 год», постановлением Администрации г. Таганрога от 29.08.2017 №1419 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товарищам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Таганрог» Получатель принимает на себя обязанности по организации работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> ½, а Управление – оплатить выполненные работы за счет субсидий федерального, областного бюджета и обязательной доли городского бюджета на условиях долевого софинансирования благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме за календарный год.

Согласно пункту 2.1 договора субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению как получателю бюджетных средств по кодам Классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 данного договора, в размере 8 959 333,46 руб., в том числе:

- субсидия федерального бюджета – 7 305 973,59 руб.,

- субсидия областного бюджета – 1 603 756,81 руб.,

- субсидия бюджета города – 49 603,06 руб.

Средства собственников помещений в многоквартирном доме за счет взносов на благоустройство дворовой территории составляют 34 421,54 руб.

Итоговая общая сумма средств на проведение благоустройства дворовой территории с учетом субсидии областного бюджета, субсидии бюджета города и взносов собственников помещений в многоквартирном доме составляет 8 993 755 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2019 по делу №А53-39780/2018 подтверждается факт выполнения работ на сумму 8 993 755 руб. по акту формы КС-2 от 15.12.2017.

Пунктом 4.5 соглашения №20 предусмотрено, что Управление осуществляет перечисление средств бюджета муниципального образования «Город Таганрог», предусмотренных на софинансирование расходов, согласно предоставленным получателем документам, указанным в пункте 4.3 данного соглашения, в течение 30 рабочих дней. Документы, подтверждающие факт данного перечисления (копии платежных документов), предоставляются в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в течение двух рабочих дней с момента перечисления.

Поступление средств из федерального и областного бюджетов в бюджет города осуществляется после предоставления Управлением в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области документов, указанных в пунктах 3.1, 4.3 соглашения.

28.12.2018 ответчику были предоставлены акты по форме КС-2 на весь объем работ, соответственно, срок оплаты наступил.

Ответчик договорные обязательства нарушил и за ним образовалась задолженность в сумме 697 106 руб.

20.03.2019 истец направил ответчику претензию с требованием погасить задолженность в полном объеме. Претензия ответчиком была получена 21.03.2018.

Однако претензия была оставлена без внимания и финансового удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что работы по благоустройству дворовой территории по ул. Транспортная, д. 1-2 в г. Таганроге были выполнены в пределах предоставленной субсидии на общую сумму 8 959 333,46 руб. Оплачены работы на общую сумму 8 262 227,46 руб., следовательно, задолженность составила в размере 697 106 руб.

Учитывая положения пункта 1.2 договора №1 от 27.09.2017 и соглашение №20 от 09.11.2017, ответчик обязан выплатить истцу денежные средства в сумме 697 106 руб.

Ответчик доказательств оплаты по договору в сумме 697 106 руб. не представил (ст. 65 АПК РФ).

Поскольку ответчиком в распоряжение суда не были представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении им взятых на себя обязательств по договору в заявленном объеме, а имеющимися в деле документами доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 697 106 руб.

При внесении настоящего судебного акта суд учитывает, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и в связи с возникающими в судебной практике вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 №3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 мая 2019 №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" дал следующие разъяснения.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 №13 указано, что Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

Пунктом 19 Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 мая 2019 №13 также указал, что судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 2423-2426 Кодекса, относятся в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Также пунктом 2 разъяснено, что отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Таким образом, вышеуказанный Пленум Верховного Суда Российской Федерации, дает новые разъяснения, как исполнять судебные акты по обращению взыскании на бюджетные средства.

Следовательно, с учетом указанных разъяснений и заявленных требований, обращение взыскания производится на средства бюджета муниципального образования «Город Таганрог» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога.

При таком положении, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца, взыскав с муниципального образования «Город Таганрог» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сфера" задолженность в размере 697 106 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 16 942 руб. по платежному поручению №190 от 19.04.2019.

Таким образом, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 16 942 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования город Таганрог в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сфера" 714 048 руб., из них 697 106 руб. – задолженность, 16 942 руб. – судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМеленчук И. С.