Решение от 23 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 марта 2026 года Дело № А33-271/2026


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесено в судебном заседании 12.03.2026.

В полном объёме решение изготовлено 24.03.2026.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Коженкова А.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса

Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск


к акционерному обществу "Краслесинвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.

Красноярск

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,


с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- КГБУ «Гремучинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Владимировой О.П.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Краслесинвест" (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по договору аренды лесного участка от 07.04.2008 № 1, следующее лесовосстановительное мероприятие за 2024 год, а именно: подготовить почвы под искусственное лесовосстановление – 163,6 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.01.2026 возбуждено производство по делу; привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Гремучинское лесничество».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

10.03.2026 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований.

На основании статьи 49 АПК РФ заявление об уточнении исковых требований принято судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест» (согласно ЕГРЮЛ переименовано в акционерное общество «Краслесинвест (далее АО Краслесинвест») заключен договор аренды лесных участков от 07.04.2008 № 1 (далее - Код доступа к материалам дела -


договор аренды лесного участка), по которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает АО «Краслесинвест» во временное пользование для заготовки древесины сроком на 49 лет, лесной участок, общей площадью 4 152 362 га., расположенный на территории Красноярского края, Богучанского, Эвенкийского, Кежемского районов, Байкитского, Богучанского, Гремучинского, Кодинского, Манзенского, Терянского, Хребтовского, Чунского лесничества, предназначен для заготовки древесины.

Согласно статьям 88, 89 Лесного Кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 595 ГЛР/Э, утвержденное приказом министерства лесного хозяйства от 04.06.2019 № 1451-ГЛР/Э.

Согласно подпункту «з» пункта 13 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 8.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

В соответствии с таблицей 22 проекта освоения лесов АО «Краслесинвест» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению на территории Гремученского лесничества:

- искусственное лесовосстановление - 571,2 га;

- естественное лесовосстановление - 1721,0 га.


Согласно примечанию, к данной таблице, указанные среднегодовые объемы лесовосстановления могут корректироваться от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, от мест проведения рубок и остатка доступного фонда лесовосстановления.

Письмом министерства от 04.04.2024 № 86-05471 «О корректировке плана» для выполнения в 2024 году АО «Краслесинвест» скорректированы следующие объемы лесов восстановительных работ:

- искусственное лесовосстановление - 0 га;


- подготовка почвы под искусственное лесовосстановления - 163,6 га; - в том числе будущего года - 163,6 га;

- агротехнический уход за лесными культурами - 499,3 га;

- естественное лесовосстановление - 337,6 га;

- дополнение лесных культур - 346,3 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 137 кг.


Из сводного акта от 10.01.2025 по воспроизводству лесов, предоставленному КГБУ «Гремучинское лесничество» следует, что АО «Краслесинвест» в 2024 году не выполняло следующие лесовосстановительные мероприятия:

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановления - 163,6 га.

Министерством в адрес АО «Краслесинвест» было направлено претензионное письмо от 12.02.2025 № 86-02832 об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка, в части исполнения лесовосстановительных мероприятий до 31.05.2025.

Согласно подпункту «з» пункта 13 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 8.

Согласно пункту 6 Правил лесовосстановления мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, который должен содержать сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению.


Выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - АО «Краслесинвест» и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов.

Истец указывает, что АО «Краслесинвест» лесовосстановительные работы не выполнило и указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.


Ответчик отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил, иск не оспорил, в связи с чем, дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

С учетом продления сроков выполнения мероприятий по сохранению лесов Постановлением Правительства от 02.10.2025 № 1522 истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчика до 01.07.2026 выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2024 год по договору аренды лесного участка № 1 от 07.04.2008, а именно:

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 163,6 га. В остальной части требования (пункт 2 иска) остаются без изменения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.


15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об изменении наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления)).


Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно пункту 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ссылаясь на нарушение ответчиком требований лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Письмом министерства от 04.04.2024 № 86-05471 «О корректировке плана» для выполнения в 2024 году АО «Краслесинвест» скорректированы следующие объемы лесов восстановительных работ:

- искусственное лесовосстановление - 0 га;


- подготовка почвы под искусственное лесовосстановления - 163,6 га; - в том числе будущего года - 163,6 га;

- агротехнический уход за лесными культурами - 499,3 га; - естественное лесовосстановление - 337,6 га;

- дополнение лесных культур - 346,3 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 137 кг.


Из сводного акта от 10.01.2025 по воспроизводству лесов, предоставленному КГБУ «Гремучинское лесничество» следует, что АО «Краслесинвест» в 2024 году не выполняло следующие лесовосстановительные мероприятия:

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановления - 163,6 га;

Министерством в адрес АО «Краслесинвест» было направлено претензионное письмо от 12.02.2025 № 86-02832 об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка, в части исполнения лесовосстановительных мероприятий до 31.05.2025.


Согласно информации КГБУ «Гремучинское лесничество» от 20.08.2025, сводному акту от 10.01.2025 по воспроизводству лесов, ответчиком не выполнены в 2024 году следующие лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 07.04.2008 № 1: подготовка почвы под искусственное лесовосстановления - 163,6 га.

Доказательства выполнения лесовосстановительных работ в 2024 году в полном объеме согласно проекту освоения лесов в материалы дела не представлены. Факт невыполнения лесовосстановительных работ в указанном истцом объеме подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не оспаривается. Ответчик на дату рассмотрения спора выполнение требований иска не подтвердил.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 № 1522 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353" до 1 июля 2026 г. продлён срок выполнения лицами, использующими леса в целях заготовки древесины, мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесному семеноводству (за исключением мероприятий по охране лесов от пожаров), срок выполнения которых наступает с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г. и за невыполнение которых предусмотрена неустойка.

В настоящем случае, мероприятия подлежали выполнению в 2024 году, а на случай невыполнения мероприятий договором предусмотрена неустойка, т.е. условия для продления срока мероприятий подпадают под правила указанного Постановления.

Таким образом, срок выполнения заявленных мероприятий продлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 № 1522, указанный срок не истек на момент обращения истца в суд с иском и рассмотрения настоящего спора.

Ввиду вышеизложенного судом установлено, что истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском до наступления момента нарушения ответчиком срока установленного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 № 1522. Преждевременное удовлетворение иска нарушает права общества, более того, повлечет за собой несение ответчиком судебных расходов по государственной пошлине, что не соответствует принципу законности и обоснованности судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска, поскольку право Министерства на момент вынесения решения еще не нарушено.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья А.А. Коженков