Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А56-3652/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3652/2017
12 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  05 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  12 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Войсковая часть 3278 (адрес:  Россия 198323, Санкт-Петербург, Волховское ш. , д.4, ОГРН: <***>);

ответчик: Акционерное общество "Научно-производственное объединение «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина (адрес:  Россия 190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, 138, к.1, лит. Б, ОГРН:  <***>);

третье лицо: Госкорпорация «Росатом» (адрес:  Россия, 119017, Москва, ул. Б. Ордынка, д.24)


о взыскании компенсации


при участии

- от истца: ФИО2 (представителя по доверенности от 16.06.2017)

- от ответчика: ФИО3 (представителя по доверенности от 29.12.2016)

- от третьего лица: не явился (извещен) 



установил:

Войсковая часть 3278 МВД России (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-производственное объединение "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" (далее – ответчик) о взыскании 15057325 руб. 03 коп. расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений за период 05.07.2016-31.12.2016.

Определением суда от 04.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее - Корпорация).

Определением от 31.07.2017 произведена замена ответчика с Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" на акционерное общество "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" (далее – Общество) в порядке процессуального правопреемства.

В судебном заседании 05.09.2017 истец поддержал исковые требования, ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Определение об отложении судебного разбирательства было направлено лицам, участвующим в деле, в том числе Корпорации, в соответствии с требованиями части 1 статьи 186 АПК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Поскольку третье лицо извещено о начавшемся процессе, неявка представителя Корпорации в судебное заседание не препятствует рассмотрению спора по существу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно выписке из акта межведомственной комиссии по организации охраны открытого акционерного общества «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» от 05.02.2015 Общество в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2007 №211-9 отнесено к важным государственным объектам, подлежащим охране внутренними войсками МВД России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 3278 является воинской частью,  осуществляющей охрану важных государственных объектов, в частности, АО «Научно-производственное объединение «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина».

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что понес затраты на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений военнослужащим с 5 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 15057325 руб. 03 коп., входящим в состав подразделения, обеспечивавшего охрану объектов ответчика.

Возражая против удовлетворения иска, Общество указало на то, что порядок компенсации таких расходов не регламентирован, а также на отсутствие оснований для получения истцом компенсации с ответчика ввиду отсутствия между сторонами необходимого договора; также ответчик указал на необоснованность размера компенсации, исходя из обстоятельств заключения договоров найма.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»  (далее – Закон №226-ФЗ) на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач  в том числе по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 части 1), по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам (пункт 8 части 1).

Из содержания данной нормы следует, что условие о выполнении данных задач на основании договора предусмотрено в отношении охраны физических и юридических лиц, в отношении охраны важных государственных объектов соответствующего ограничения в статье 2 Закона №226-ФЗ не предусмотрено.

Обстоятельства отнесения объектов истца, охраняемых военнослужащими войсковой части 3228, подтверждены актом МВК от 17.12.2014 со ссылкой на отнесение объектов ответчика к числу таковых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона №226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 указанной нормы военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В силу части 4 вышеназванной статьи в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из положения данной нормы следует обязанность компенсации истцу ответчиком понесенных им в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим расходов в связи с охранной военнослужащими истца объектов ответчика. Размер выплаченной истцом денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в отношении военнослужащих, исполнявших обязанности по охране объектов ответчика в спорный период, подтвержден представленными в материалы дела выписками из приказов командира войсковой части 3278, договорами найма (поднайма) жилых помещений, платежными поручениями.

Размер компенсации правомерно определен истцом на основании п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", согласно которому денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей или                22500 руб. для военнослужащих с составом семьи 4 человека и более.

Размещение военнослужащих в Санкт-Петербурге по месту нахождения Войсковой части 3278 обусловлено положением ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Доводы ответчика о том, что не подтверждены надлежащими доказательствами факты заключения договоров найма жилых помещений, судом отклоняются. Истцом в материалы дела представлены соответствующие договоры, платежные поручения и банковские реестра по оплате расходов.

При таких обстоятельствах требование о взыскании компенсации понесенных воинской частью расходов является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 177 АПК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с акционерного общества «Научно-производственное объединение «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина» (далее – ответчик) в пользу Войсковой части 3278        15057325 руб. 03 коп. компенсации.

Взыскать с акционерного общества «Научно-производственное объединение «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина» в доход федерального бюджета 98287 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                              Чуватина Е.В.