Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А66-18094/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18094/2022
г.Тверь
17 марта 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Курова О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Прокурора Тверской области к ответчикам Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, г. Весьегонск Тверской области и ИП ФИО2 г. Тейково Ивановской области о признании недействительным пункта договора

с участием прокурора Захаровой Я.А.



УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным подпункта 4.3.3 пункта 4.3 договора аренды земельного участка от 25.02.2022 № 3, заключенного между администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 как противоречащего требованиям действующего законодательства.

Ответчики, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст.136 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков.

Прокурор в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Определением суда о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от 26.12.22г. предусмотрена возможность перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в данном судебном заседании при отсутствии возражений сторон. Ответчики возражений против перехода к судебному разбирательству не представили, прокурор в судебном заседании выразил согласие на переход к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, заслушав прокурора, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается по существу в отсутствие ответчиков.

Прокурор поддерживает исковые требования.

Исходя из материалов дела, заслушав представителя прокуратуры, суд установил следующее.

Как следует из материалов иска, проведенной прокуратурой Тверской области проверкой было установлено, что Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области в лице Главы Весьегонского муниципального округа Тверской области (далее -администрация, арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - индивидуальный предприниматель, арендатор) на основании протокола об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 25.02.2022 заключен договор аренды земельного участка № 3 (далее - договор аренды) с кадастровым номером 69:05:0070410:227, площадью 2585 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, <...>. Участок предоставлен арендатору для размещения мобильной газовой заправки автотранспорта, вид разрешенного использования - для размещения АЗС. Земельный участок передан на основании акта приема-передачи от 25.02.2022. Договор аренды заключен сроком на 7 лет (с 25.02.2022 по 24.02.2029).

Согласно подпункту 4.3.3 пункта 4.3 договора аренды арендатор имеет право передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе передать арендованный земельный участок в субаренду, отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка только с письменного согласия арендодателя. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог.

Ссылаясь на то, что подпункт 4.3.3 пункта 4.3 договора аренды земельного участка от 25.02.2022 № 3 является недействительным, поскольку предусматривает возможность передачи прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

По итогам рассмотрения дела суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Между тем, согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Таким образом, право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, в силу статьи 22 ЗК РФ невозможно ввиду установления положениями статьи 448 ГК РФ запрета на такую переуступку.

Пункт 9 статьи 22 ЗК РФ носит общий характер, в связи с чем допускается ограничение прав арендатора на передачу третьим лицам прав и обязанностей по договору аренды на основании специальных норм, в качестве которой выступает пункт 7 статьи 448 ГК РФ.

Нормативное закрепление торгов в качестве приоритетного способа заключения договора, опосредующего передачу публичных земель в аренду, необходимо для обеспечения равного доступа частных лиц к аренде публичного имущества. Предполагается, что именно проведение торгов позволяет обеспечить передачу имущества тому лицу, которое предложит наиболее выгодные и отвечающие интересам публично-правового образования условия и, в то же время, обеспечить конкуренцию на рынке земли.

То есть, данная норма права обеспечивает соблюдение принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).

Для случаев, когда в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - Закон N 42-ФЗ) установлено, что победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, подлежащих заключению после 01.06.2015 по результатам торгов, уступка права аренды (передача договора третьим лицам) по общему правилу не допускается. Такое законодательное регулирование обусловлено необходимостью обеспечения равного доступа граждан и организаций, включая хозяйствующих субъектов, к аренде публичных земель и исключения ситуаций, при которых передача земельных участков иным лицам происходила бы в обход конкурентных процедур - путем заключения сделки по передаче договора аренды между первоначальным и новым арендатором без проведения торгов и предложения земельного участка в аренду иным участникам оборота.

Таким образом, подпункт 4.3.3 пункта 4.3 договора аренды земельного участка от 25.02.2022 № 3 является недействительным, поскольку предусматривает возможность передачи прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам.

Ввиду вышеизложенного суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку Прокурор от уплаты государственной пошлины в силу норм главы 25.3 НК РФ по делам данной категории освобожден, а также ввиду освобождения Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области от уплаты госпошлины, государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО2 в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.ст.166-168, 421, 448 ГК РФ, ст.ст. 110, 136, 156, 169, 170 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным п.4.3.3. договора аренды земельного участка №3 от 25.02.22г., заключенного между ответчиками по настоящему делу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 г.Тейково Ивановской области ОГРН <***> ИНН <***> в доход федерального бюджета в установленном порядке 3000руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.



Судья:

О.Е.Куров