Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А33-3372/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 мая 2022 года


Дело № А33-3372/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 мая 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ермаковского района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция природного парка «Ергаки» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании права собственности,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.03.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Ермаковский районный суд Красноярского края с иском к администрации Ермаковского района (далее – ответчик) о признании права собственности на вновь созданные здания (строения), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:13:0701007:73 по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии примерно 300 метров в восточном направлении от озера Ойское, База отдыха «Ергаки»:

• здание жилого дома 1, назначение: жилой дом, площадь 158,1 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 538 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание жилого дома 2, назначение: жилой дом, площадь 92,7 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 556 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание жилого дома 3, назначение: жилой дом, площадь 93,3 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 575 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 1007,1 кв.м, количество этажей: 3, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 611 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 948,2 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 410 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 1456 кв.м, количество этажей: 3, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 638 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 1358,8 кв.м, количество этажей: 3, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 680 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 270,2 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 735 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 948,2 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 430 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание бани пихтовой, назначение: нежилое здание, площадь 168,8 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 552 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание банного комплекса, назначение: нежилое здание, площадь 323,9 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 557 м в восточном направлении от озера Ойское;

• здание склада, назначение: нежилое здание, площадь 295,9 кв.м, количество этажей": 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 460 м в восточном направлении от озера Ойское.

Определением Ермаковского районного суда Красноярского края от 07.10.2020 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция природного парка «Ергаки» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Определением Ермаковского районного суда Красноярского края от 02.11.2020 дело по иску ФИО1 к администрации Ермаковского района о признании права собственности на самовольные постройки, передано для рассмотрения в Арбитражный суд Красноярского края по подсудности.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 18.01.2021 определение Ермаковского районного суда Красноярского края от 02.11.2020 оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края суда. Определением от 18.02.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 16.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция природного парка «Ергаки».

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

От истца поступили дополнительные документы.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом доводов, указанных в иске и дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрация Ермаковского района (сторона - 1) и ФИО1 (сторона - 2) подписали соглашение о строительстве базы «Ергаки» на территории Ермаковского района с горнолыжным подъемом от 10.11.2004, согласно которому сторона- 1 предоставляет стороне -2 земельный участок площадью 6 га из категории земель сельскохозяйственного назначения для представительного размещения объектов базы отдыха «Ергаки» Участок расположен на территории Ермаковского района в 300 м на северо-восток от Ойского озера. Сторона обязуется произвести перевод земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в рекреационные до 30.10.2008, При оформлении процедур перевода земель сторона- 1 обязуется предоставить стороне-2 земельный участок в аренду на срок не менее 49 лет.

Администрация Ермаковского района выдала ФИО1 разрешение № 17 от 18.01.2005 на строительство объекта недвижимости – базы отдыха «Ергаки», расположенного по адресу 605 км автодороги М-54 «Енисей», сроком на 5 лет.

Постановлением Администрации Ермаковского района № 407-п от 25.09.2006 согласовано предварительное место размещения земельного участка, испрашиваемого для строительства туристической базы «Ергаки» с подъемником бугельного типа в районе озера Ойское, Ермаковского района, утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 11.07.2006.

Постановлением Администрации Ермаковского района № 838-п от 22.08.2008 изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:53, общей площадью 60000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир оз. Ойское. Участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Ермаковский район с «для организации отдыха граждан» на «для строительства базы отдыха и организации отдыха граждан»; ФИО1 предоставлен в аренду сроком на девять лет земельный участок с кадастровым номером 24:13:0701007:53 общей площадью 60000 кв.м., из земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием - для строительства базы отдыха и организации отдыха граждан.

Решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 03.11.2006, земельный участок общий площадью 4289999 кв.м. с кадастровым номером 24:13:0000000:0312, находящийся по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, в 40 метрах по направлению на восток от ориентира – озера «Ойское», расположенного за пределами участка признан бесхозяйным, признано право муниципальной собственности муниципального образования «Ермаковский район» на указанный земельный участок.

Постановлением Администрации Ермаковского района № 590-п от 18.12.2006 о внесений изменений и дополнений в постановление № 555-п от 28.11.2006, произведено разделение единого землепользования с кадастровым номером 24:13:0000000:0312, общей площадью 4289999 кв.м. на земельные участки с кадастровыми номерами 24:13:0701007:0046, 24:13:0701007:0047, 24:13:0901007:0023, 24:13:0901007:0024, 24:13:0901007:0025.

Администрация Ермаковского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 80 от 10.10.2008, согласно условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее участок), из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым N 24:13:0701007:53, для строительства базы отдыха и организации отдыха граждан, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир оз. Ойское. Участок находится примерно в 300 метрах от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Ермаковский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), прилагаемом к настоящему Договору, общей площадью 60000 (Шестьдесят тысяч) кв. м. (пункт 1.1.). Срок аренды участка устанавливается с 22 августа 2008 г. по 21 августа 2057 г. (пункт 2.1.).

На основании распоряжения Администрации Ермаковского района от 12.02.2015 № 64-р земельный участок с кадастровым номером 24:13:0701007:53 площадью 60 000 кв.м разделён на три самостоятельных земельных участка с разрешённым использованием - для организации отдыха граждан: с кадастровым номером 24:13:0701007:70, площадью 58 606 кв.м; с кадастровым номером 24:13:0701007:71, площадью 600 кв. м; с кадастровым номером 24:13:0701007:72, площадью 794 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 24:13:0701007:54 разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 24:13:0701007:68 площадью 737 156 кв. м и 24:13:0701007:69 площадью 8 617 кв. м.

Из межевого плана от 19.02.2015, подготовленного ООО «Олимп» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трёх земельных участков путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 24:13:0701007:68 и 24:13:0701007:70 усматривается, что все 16 объектов недвижимости располагались на земельном участке с кадастровым номером 24:13:0701007:70 (образованного из земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:53), и часть одного объекта недвижимости располагалась как на участке с кадастровым номером 24:13:0701007:70, так и на участке с кадастровым номером 24:13:0701007:68.

Распоряжением Администрации Ермаковского района от 20.04.2015 № 112-р из двух земельных участков с кадастровыми номерами 24:13:0701007:68 и 24:13:0701007:70 образовано четыре земельных участка: с кадастровым номером 24:13:0701007:75, площадью 49 290 кв. м; с кадастровым номером 24:13:0701007:74, площадью 89 487 кв. м; с кадастровым номером 24:13:0701007:76, площадью 584 401 кв. м с кадастровым номером 24:13:0701007:73, площадью 72 586 кв. м.

Согласно разделу особые отметки выписки из ЕГРН от 30.04.2021 № КУВИ-002/2021-49363528, земельный участок с кадастровым номером 24:13:0701007:53 площадью 60 000 кв.м пересекает границы земельных участков 24:13:0701007:71, 24:13:0701007:72, 24:13:0701007:73.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.04.2021 № КУВИ-002/2021-49361903, земельный участок с кадастровым номером 24:13:0701007:73 образован из земельных участков с кадастровыми номерами 24:13:0701007:68 и 24:13:0701007:70.

В связи с уточнением арендованной площади и кадастрового номера земельного участка, Администрация Ермаковского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 21 от 18.05.2015, согласно условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - земельный участок) площадью 72586 кв. м., с кадастровым номером 24:13:0701007:73, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и установленных на местности с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, местоположение-Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 300 в восточном направлении от оз. Ойское. Земельный участок предоставлен арендатору для осуществления арендатором следующих видов деятельности (разрешенное использование): для организации отдыха граждан. На предоставленном земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 24:13:0701007:67, 24:13:0000000:1091, 24:13:0000000:1090, 24:13:0000000:1098, 24:13:0000000:1426, 24:13:0000000:1089, 24:13:0000000:1096, 24:13:0000000:1425, 24:13:0000000:1099, 24:13:0000000:1092, 24:13:0000000:1097, 24:13:0000000:1100, 24:13:0000000:1101, 24:13:0000000:1095, 24:13:0000000:1094, 24:13:0000000:1093, 24:13:0701007:66 (пункты 1.1. – 1.3. договора). Земельный участок считается переданным арендодателем и принятым арендатором в аренду в соответствии со статьей 39.17, подпунктом 5 пункта 8 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации сроком на 42 года семь месяцев с 18 мая 2015 г. по 21.08.2057 г. (пункт 2.1. договора).

Решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 23.06.2016 по делу № 2-444/16 удовлетворен иск ФИО1, признано право собственности на вновь созданные здания (строения), расположенные на земельном участке площадью 72586 кв.м., с кадастровым номером 24:13:0701007:73 по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, база отдыха «Ергаки» (на расстоянии примерно 300 метров в восточном направлении от озера «Ойское», а именно: здание жилого дома площадью 89 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 330 м. в восточном направлении от озера «Ойское»; здание общежития площадью 104,3 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 2 50 м. в восточном направлении от озера «Ойское»; здание жилого дома площадью 165,9 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 325 м. в восточном направлении от озера «Ойское»;здание фитобочки площадью 125,9 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 3 50 м. в восточном направлении от озера «Ойское»; здание бани березовой 88,7 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 330 м. в восточном направлении от озера «Ойское»; здание бани осиновой площадью 88,7 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 350 м. в восточном направлении от озера «Ойское»; здание бани кедровой площадью 75,1 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 300 м. в восточном направлении от озера «Ойское».

В технических планах спорных зданий от 02.03.2018, от 02.03.2018, от 02.03.2018, от 19.09.2019, от 20.09.2019, от 23.09.2019, от 25.10.2019, от 30.01.2020, от 21.07.2020, от 02.03.2018, от 21.07.2020, от 21.07.2020 указано, что спорные объекты недвижимости расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:73.

Согласно заключениям экспертов № 25/09-01 от 08.08.2020, № 17/06-01 от 17.06.2021, подготовленным ООО «Агентство профессиональной оценки собственности», вновь созданные здания: жилого дома 1, жилого дома 2, жилого дома 3, гостиницы площадь 1007,1 кв.м, гостиницы площадь 948,2 кв.м, гостиницы площадь 1456 кв.м, гостиницы площадь 1358,8 кв.м, гостиницы площадь 270,2 кв.м, гостиницы площадь 948,2 кв.м, бани пихтовой, банного комплекса, склада, соответствуют требованиям строительных норм и правил, не нарушают прав и интересов граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью.

ООО «Агентство профессиональной оценки собственности» составило справка, согласно которой стоимость базы «Ергаки» по состоянию на 21.09.2020 составляет 8 069 000 руб.

ООО «Независимая экспертиза» провело комплексную экспертизу на соответствие спорных объектов пожарно-техническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, по результатам которой изготовлены заключения экспертов: № 66-05-0221/2021 от 23.08.2021, № 32/25/08-02 от 25.08.2021, № 32/25/08-03 от 25.08.2021, № 32/24/08-1 от 24.08.2021, № 66-02-0221/2021 от 23.08.2021, № 66-03-0221/2021 от 23.08.2021, № 66-04-0221/2021 от 23.08.2021, № 66-07-0221/2021 от 23.08.2021, № 66-06-0221/2021 от 23.08.2021, № 32/25/08 от 25.08.2021, № 32/24/08 от 24.08.2021, № 66-01-0221/2021 от 23.08.2021, из содержания которых следует, что объекты исследования соответствуют требованиям пожарно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Землеустроительное предприятие ООО «Олимп» в письме от 12.08.2021 № 81 сообщило, что объекты недвижимости: здание жилого дома 1, здание жилого дома 2, здание жилого дома 3, здание гостиницы площадь 1007,1 кв.м, здание гостиницы площадь 948,2 кв.м, здание гостиницы площадь 1456 кв.м, здание гостиницы площадь 1358,8 кв.м, здание гостиницы площадь 270,2 кв.м, здание гостиницы площадь 948,2 кв.м, здание бани пихтовой, здание банного комплекса, здание склада, расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:73.

Декларации пожарной безопасности, зарегистрированные отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Шушенскому и Ермаковскому районам Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 16.07.2021 peг. №№ 04616434-ТО-00259, 04616434-ТО-00260, 04616434-ТО-00261, 04616434-ТО-00262, 04616434-ТО-00263, 04616434-ТО-00264, свидетельствуют о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объектах защиты (зданиях гостиниц).

Администрация Ермаковского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписали соглашение от 13.12.2021 в целях уточнения цели использования земельного участка. Стороны пришли к соглашению о внесении дополнений в договор аренды от 18.05.2015 № 21 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:73, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, местоположение: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 300 в восточном направлении от оз. Ойское, а именно: подпункт 1.2 пункта 1 «Предмет договора», а также приложение № 1 после слов: для организации отдыха граждан дополнить словами: «с целью строительства и эксплуатации базы отдыха и организации отдыха граждан».

Как указывает истец, строительство объектов произведено на основании договоров на разработку проектной документации от 02.02.2015 №011/2015, проекта банного комплекса № 04-06-04-15, проекта бани пихтовой № 01-09-04-15, проекта гостиницы №01-04-02-15, проекта гостиницы № 02-12-05-15, проекта гостиницы № 03-12-05-15, проект гостиницы № 05-30-03-15, проект гостиницы № 144-21-ЭП, проекта гостиницы «Беккантри» № 02-02-03-15, проекта жилого дома № 01-10-07-15, проекта жилого дома № 02-10-07-15, проекта жилого дома № 03-10-07-15, проекта здания склада № 02-07-11-15.

Строительство объектов произведено за счёт средств предпринимателя, что подтверждается копиями договора подряда ООО «СтройГарант» от 01.03.2016; договора купли-продажи металла ООО «СотМакс» от 31.10.2017; договора на выполнение сантехнических работ ООО «СТК Монтаж-сервис» 07.08.2017; договора на выполнение сантехнических работ ООО «СТК Монтаж-сервис» 27.07.2018; договора на покупку материалов, мебельной фурнитуры ИП Маурер от 27.03.2018; договора подряда (поставки) гаражных ворот ООО «Альфастрой» от 21.11.2017; договор поставки металлопроката ИП Ремишевская от 19.06.2018; договора поставки металлопроката ООО «Абакантехопторг» 18.06.2018; договора поставки пиломатериалов ИП ФИО4 11.04.2018; договора поставки пиломатериалов ИП ФИО4 14.05.2019; договора купли-продажи ООО «Дилен» 03.06.2020; договора купли-продажи ООО «Дилен» 21.07.2020; договора купли-продажи ИП Ритенко 11.03.2020; договора поставки стройматериалов ИП ФИО5; договора поставки оборудования ООО «Аквамир»; договор поставки стройматериалов ООО «СтройАрсенал» 02.02.2017; счета, платежные поручения, товарные накладные,

В ответ на заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «База отдыха «Ергаки»» Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в письме от 16.06.2021 отказало в выдаче разрешения на строительство объекта в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края письмом от 29.06.2021 № 77-07505 отказало ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «База отдыха «Ергаки» в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 ГрК РФ.

Ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимости созданы на предоставленном ФИО1 земельном участке под строительство, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, истец обратился в суд с настоящим иском.

КГБУ Дирекция природного парка «Ергаки» в отзыве на исковое заявление указало, что объекты истца согласно схеме находятся в хозяйственной зоне, на территории "Центрального" кластера в планировочной группе для развития объектов рекреации и туризма: "Ойское озеро" (п.2.1.1.3 схемы) на землях принадлежащих Ермаковскому району, категория земель ООТО (земли особо охраняемых территорий и объектов), площадка № 2.9, площадью 7,97 га 606-км М-54, (п.6 Таблицы N 2.2.1 Схемы). Данная площадка предназначена для развития существующей туристической базы. Площадь застройки указанных в исковом заявлении объектов не превышает площади, определенной схемой территориального планирования для размещения объектов рекреации на указанной выше площадке.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в отзыве на исковое заявление указало, что учитывая невозможность оценить соответствие возведенного истцом объекта в границах особо охраняемой природной территории краевого значения - природного парка «Ергаки» градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольного строительства и является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что спорные объекты, состоящие из 12 строений, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:13:0701007:73 возведены истцом в период с 2017 года по 2020 год.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края письмом от 16.06.2021 отказало предпринимателю в выдаче разрешения на строительство объекта, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края письмом от 29.06.2021 № 77-07505 отказало ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «База отдыха «Ергаки», в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 ГрК РФ.

Как разъяснено в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и так далее.

При этом наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Из материалов дела следует, что спорные объекты расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:73, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования – для организации отдыха граждан, местоположение: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 300 в восточном направлении от оз. Ойское.

Земельный участок с кадастровым номером 24:13:0701007:73 предоставлен ФИО1 с целью строительства и эксплуатации базы отдыха и организации отдыха граждан по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 21 от 18.05.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 13.12.2021) .

Земельный участок с кадастровым номером 24:13:070100:73, площадью 72 586 кв.м. состоит из земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:70, площадью 58 606 кв.м. (образованного из земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:53) и части земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:68 (площадью 13 980 кв. м).

Согласно межевому плану от 19.02.2015, подготовленному ООО «Олимп», в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трёх земельных участков путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 24:13:0701007:68 и 24:13:0701007:70 усматривается, что все 16 объектов недвижимости располагались на земельном участке с кадастровым номером 24:13:0701007:70 (образованного из земельного участка с кадастровым номером 24:13:0701007:53), и часть одного объекта недвижимости располагалась как на участке с кадастровым номером 24:13:0701007:70, так и на участке с кадастровым номером 24:13:0701007:68.

Исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, в рамках настоящего дела следует выяснить вопрос о соответствии самовольных построек требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания обстоятельств, положенных лицами, участвующими в деле, в основу заявленных требований и возражений, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из принципа состязательности, возлагается на стороны.

Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения удостоверяют, что самовольно возведенные объекты соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности. Иное лицами, участвующими в деле, не доказано.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, оценив обстоятельства дела в совокупности, учитывая, что спорные объекты недвижимости возведены истцом за свой счет, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, предоставленном истцу для строительства, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений неимущественного характера, в том числе заявлений о признании права уплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" заявлением истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца (Определение ВАС РФ от 30.04.2009 N ВАС-4551/09).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на здания (строения), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:13:0701007:73 по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии примерно 300 метров в восточном направлении от озера Ойское, База отдыха «Ергаки»:

- здание жилого дома 1, назначение: жилой дом, площадь 158,1 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 538 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание жилого дома 2, назначение: жилой дом, площадь 92,7 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 556 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание жилого дома 3, назначение: жилой дом, площадь 93,3 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 575 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 1007,1 кв.м, количество этажей: 3, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 611 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 948,2 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 410 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 1456 кв.м, количество этажей: 3, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 638 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 1358,8 кв.м, количество этажей: 3, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 680 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 270,2 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 735 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание гостиницы, назначение: нежилое здание, площадь 948,2 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 430 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание бани пихтовой, назначение: нежилое здание, площадь 168,8 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 552 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание банного комплекса, назначение: нежилое здание, площадь 323,9 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 557 м в восточном направлении от озера Ойское;

- здание склада, назначение: нежилое здание, площадь 295,9 кв.м, количество этажей: 2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, на расстоянии 460 м в восточном направлении от озера Ойское.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 23 455 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот