Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А64-2690/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-2690/2018
09 июля 2018 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2018 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.07.2017 г., 393460, <...>)

к администрации города Уварово Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.03.2006 г., 393460, <...>)

о признании права оперативного управления

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания»

акционерное общество «Тамбовская сетевая компания»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 02.07.2018,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания», акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях – не явились извещены



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.07.2017 г., 393460, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации города Уварово Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.03.2006 г., 393460, <...>) о признании права оперативного управления на объекты линейных сооружений административного здания.

Определением от 11.04.2018 г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.05.2018, участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Тамбов» (392000, <...>), акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания» (392000, <...>), акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (392000, <...>).

Представители ответчика и третьих лиц (акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания», акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалы дела от третьего лица МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях поступил отзыв с ходатайством о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании 02.07.2018 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 №2122-1, за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2001-2003 г. по адресу: 393430, <...> осуществлено строительство объекта недвижимости – трехэтажной пристройки к административному зданию УПФР в г. Уварово в г. Уварово и Уваровскому району Тамбовской области, с 03.07.2017г. реорганизованное в форме слияния государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово и Уваровскому району Тамбовской области, государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе Тамбовской области, государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе, Тамбовской области в Государственное учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФР).

Одновременно со строительством административного здания Управления велись работы по укладке инженерных сетей водопровода, протяженностью 53 метра водоотведения (канализация), протяженностью 29 метров, выгреб (септик) объемом 20 куб.метров и линии электропередач 0,4 Вт, протяженностью 6 метров к административному зданию Управления по адресу: 393460, <...>.

Заказчиком по всем трем объектам выступало Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее по тексту Отделение ПФР). Строительство велось за счет средств бюджета из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, финансирование осуществлялось по сметам Отделения ПФР.

Согласно заключению №242-02/1 от 06.12.2002г. Тамбовского территориального управления государственной вневедомственной экспертизы основными проектными решениями являются расширение административного здания за счет трехэтажной пристройки к существующему зданию. Указанные проектные решения рассмотрены согласованы градостроительным советом при главе администрации г.Уварово (протокол №9 от 12.07.2002г.)

Согласно проектной документации административного здания от 2002 года в состав проекта входили сведения об инженерном оборудовании, в том числе: система электроснабжения; система водоснабжения и водоотведения. Водоснабжение и канализация выполнены согласно техническим условиям. По существующей системе водоснабжения и водоотведения осуществляется поставка холодной воды и водоотведение в выгреб у административного здания, о чем свидетельствует заключенный контракт холодного водоснабжения №11/в 022-24/18 от 23 января 2018г., приложением которого является акт разграничения балансовой принадлежности сетей и государственный контракт №022-42/16 от 20 июня 2016г. на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО) при отсутствии централизованной системы канализации (л.д. 34-41).

Актом допуска в эксплуатацию электроустановок от 05 марта 2003г линии электропередач 0,4 Вт протяженностью 6 метров от комплектной двухтрансформаторной подстанции напряжением 10/0.4 кв. проходного типа мощностью 100кВ было разрешено присоединение существующим городским электросетям. По указанной линии электропередач осуществляется поставка электроснабжения административного здания, о чем свидетельствует заключенный договор энергоснабжения энергоснабжения №022-174/14 от 26 декабря 2017г., приложением которого является акт разграничения балансовой принадлежности сетей (л.д. 9-33).

Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии административное здание в г.Уварово от 29 августа 2003г., расположенное по адресу: <...> было принято приемочной комиссией в соответствующими линейными инженерными сетями.

Согласно пояснениям истца, спорные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 68:30:0003012:2, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 21.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 68:30:0003012:2 принят Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области в постоянное (бессрочное пользование) по передаточному акту от 15.03.2017.

Административное здание Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области, расположенное по адресу: <...> к которому осуществлено строительство спорных линейных сооружений передано в оперативное управление Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области по акту от 15.03.2017, что подтверждает выписка из ЕГРН от 21.07.2017.

10 января 2018г., 28 мая 2018г. ООО «Землемер» Управлению УПФР выданы технические планы на перечисленные объекты линейных сооружений: канализационная сеть, протяженностью 28,76 м, с выгребом, объемом 20,0 куб. м.; водопроводная сеть к административному зданию, протяженностью 53 м, глубиной залегания 2,2 м,; линия электропередач 0,4 кВ к административному зданию, протяженностью 6 м, расположенные по адресу: <...>., для постановки на государственный кадастровый учет.

Как сообщает истец, при обращении в архитектурный отдел Администрации г.Уварово Тамбовской области за разрешением на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию, последовал отказ. Основание — отсутствием документов, указанных в частях 3-4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Перечень предоставленных документов для выдачи ввода объектов недвижимости в эксплуатацию, у Управления исчерпывающий.

Полагая, что спорные объекты линейных сооружений являются самостоятельным объектом недвижимого имущества и подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на спорное имущество.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 299 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу ч. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации водопроводная сеть, канализационная сеть, линии электропередач являются линейным объектом недвижимого имущества. Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что спорные объекты: канализационная сеть, протяженностью 28,76 м, с выгребом, объемом 20,0 куб. м.; водопроводная сеть к административному зданию, протяженностью 53 м, глубиной залегания 2,2 м,; линия электропередач 0,4 кВ к административному зданию, протяженностью 6 м, расположенные по адресу: <...>., находится в фактическом пользовании истца и предназначены для функционирования административного здания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 21.07.2017 указанное административное здание, расположенное по адресу: <...>., передано в оперативное управление Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области.

Строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке с кадастровым номером 68:30:0003012:2, расположенном по адресу: <...>., и принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.07.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружения:

- канализационная сеть, протяженностью 28,76 м, с выгребом, объемом 20,0 куб. м. расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть к административному зданию, протяженностью 53 м, глубиной залегания 2,2 м, расположенная по адресу: <...>;

- линия электропередач 0,4 кВ к административному зданию, протяженностью 6 м, расположенная по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина