Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А19-18573/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-18573/2025
г. Иркутск
30 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коровкиной А.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самцовым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664007, <...>)

к дачному некоммерческому товариществу «Чистый Ручей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664046, <...>)

о возложении обязанности освободить земельный участок и передать его истцу,

при участии в судебном заседании: представителя истца ФИО1 (доверенность от 13.01.2025, паспорт, диплом),

установил:

Министерство имущественных отношений Иркутской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к дачному некоммерческому товариществу «Чистый Ручей» (далее – ответчик, ДНТ «Чистый Ручей») об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:2533, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в южной части Смоленского муниципального образования, общей площадью 64 910 кв. м, путем демонтажа полуразрушенного объекта, состоящего из железобетонных плит, за

собственный счет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда и передать истцу по акту приема-передачи.

В обоснование исковых требований министерство ссылается на истечение срока действия договора № 171 от 27.02.2015 по передаче в безвозмездное срочное пользование ДНТ «Чистый Ручей» спорного земельного участка для целей дачного строительства и неиспользование последним земельного участка по целевому назначению.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации Иркутского района № 1559 от 27.02.2015 на основании постановления администрации Иркутского района № 447 от 09.02.2015 «Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка и предварительном согласовании места для размещения дачного некоммерческого товарищества «Чистый ручей» в безвозмездное пользование ответчика для дачного строительства передан земельный участок общей площадью 64 910 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:130821:2533, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в южной части Смоленского муниципального образования (далее – земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:2533) на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества.

27.12.2015 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования (ссудодатель) и ДНТ «Чистый ручей» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 171, по условиям пункта 1.1 которого ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование ссудополучателю, а ссудополучатель принять земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:2533 для дачного строительства.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что участок передается в безвозмездное срочное пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества.

Согласно пункту 2.4 ссудодатель обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель разрешенными способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв на земле; по истечении срока действия договора передать участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии.

Земельный участок передан в безвозмездное пользование ДНТ «Чистый ручей» по акту приема-передачи от 27.02.2015.

Согласно акту Смоленского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 18.06.2025 по результатам комиссионной проверки земельного участка с кадастровым номером 38:06:130821:2533 установлено отсутствие каких-либо строений и сооружений на земельном участке, участок не огорожен. Из представленных фотографий, являющихся приложением к акту от 18.06.2025, следует отсутствие на земельном участке каких-либо строений и сооружений за исключением полуразрушенного объекта, состоящего из железобетонных панелей.

Из письма исполняющего обязанности главы Смоленского муниципального образования № 831 от 19.06.2025, адресованного министерству следует, что проект планировки территории (проект межевания) в отношении квартала, в котором расположен земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:2533, не утверждался.

В письме № 02-51-6988/25 от 03.07.2025 министерство, ссылаясь на неиспользование ответчиком земельного участка для дачного строительства, истечение срока действия договора № 171 от 27.12.2015 и отсутствие оснований для его продления, потребовало от ДНТ «Чистый ручей» в срок до 21.07.2025 освободить земельный участок и передать его истцу.

Поскольку указанное требование оставлено ДНТ «Чистый ручей» без удовлетворения Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 171 от 27.12.2015, суд считает, что по своей правовой природе он является договором безвозмездного пользования (договор ссуды) земельным участком, следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период принятия постановления администрации Иркутского района № 1559 от 27.02.2015 и заключения договора безвозмездного срочного пользования № 171 от 27.12.2015) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

В силу пункта 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пункту 5 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

В силу части 1.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 1.1 этой статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В пункте 19 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные некоммерческим организациям, созданным до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, на праве безвозмездного пользования или срочного пользования, считаются предоставленными на срок пять лет со дня принятия решения о предоставлении таких земельных участков указанным организациям граждан независимо от срока, установленного таким решением, за исключением случаев, если таким решением установлен более длительный срок.

При этом принятие нового решения о предоставлении земельного участка не требуется. Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по истечении срока, на который такой земельный участок был предоставлен.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Поскольку указание в договоре безвозмездного срочного пользования № 171 от 27.12.2015 на предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование сроком до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества не отвечает критериям события, которое должно неизбежно наступить, руководствуясь положениями пункта 19 статьи 3 Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок фактически предоставлен товариществу в безвозмездное срочное пользование сроком на пять лет.

С учетом приведенных норм права договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 171 от 27.12.2015 имел срок действия до 27.12.2020.

Материалами дела подтверждается, что в период действия указанного договора ДНТ «Чистый ручей» не использовало предоставленный ему земельный участок в соответствии с его назначением, в частности не предприняло мер к дачному строительству, разработке и утверждению проекта планировки (межевания) территории.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного в материалы дела не представлены.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:2533 относится к землям, право собственности на которые не разграничено.

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского муниципального округа Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского муниципального округа Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, министерство, действуя в качестве ссудодателя, обоснованно направило в адрес ДНТ «Чистый ручей» уведомление № 02-51-6988/25 от 03.07.2025 о

возврате земельного участка по истечении срока действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № 171 от 27.12.2015.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлен как факт неисполнения ДНТ «Чистый ручей» обязанности по использованию земельного участка в соответствии с его назначением, невыполнения мер по подготовке в отношении этого участка проекта межевания территории, так и факт истечения срока действия договора № 171 от 27.12.2015 и отсутствия оснований для его продления.

Как следует из материалов дела, на земельном участке находится полуразрушенное сооружение, состоящее из железобетонных панелей, доказательства того, что данный объект находился на участке до его передачи в пользование ДНТ «Чистый ручей» также не представлены в дело.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ДНТ «Чистый ручей» обязано освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:2533 путем демонтажа расположенного на нем полуразрушенного объекта и передать участок по акту приема-передачи министерству имущественных отношений Иркутской области.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

Разрешая вопрос о сроках возврата земельного участка, суд полагает возможным определить срок совершения в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положением абзаца третьего подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 50 000 рублей.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены, суд возлагает на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать дачное некоммерческое товарищество «Чистый Ручей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:2533, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в южной части Смоленского МО, площадью 64 910 кв. м, путем демонтажа полуразрушенного объекта, состоящего из железобетонных плит, и передать его Министерству имущественных отношений Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по акту приема-передачи.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Чистый Ручей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.О. Коровкина