Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А83-4396/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4396/2024
20 февраля 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев заявление

Инспекции по жилищному надзору Республики Крым,

к ответчику – Муниципальному унитарному предприятию «Доброе»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «ШИК»,

об обязании выполнить предписание,

при участии представителей:

от истца  – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьих лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Доброе», в котором просит суд обязать ответчика исполнить в полном объеме и надлежащим образом Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 13 декабря 2023 года № 296, путём проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №49 по ул. Октябрьской, с. Перевальное, Симферопольского района, Республики Крым, а именно:

- п.1 произвести текущий ремонт ливневой трубы 6-го подъезда;

- п.2 произвести текущий ремонт в местах общего пользования напольного покрытия с 1-го по 5-ый этаж 2-го, 4-го, 6-го подъездов;

- п.3 произвести текущий ремонт в местах общего пользования стен в подъезде №2 и №6;

- п.4 произвести ремонт парапета кровли 3-го подъезда;

- п.5 произвести текущий ремонт дымовентиляционного канала, расположенного на кровле 3-го подъезда;

- п.6 произвести демонтаж нависающих проводов на фасаде 5-го подъезда;

- п.7 произвести текущий ремонт входных групп ступеней с 1-го по 6-й подъезд;

- п.8 восстановить замок оконной рамы, расположенной между вторым и третьим этажом 4-го подъезда;

- п.9 произвести текущий ремонт в местах общего штукатурного покрытия первого этажа 1-го подъезда.

Во время судебного разбирательства представитель истца требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебное заседание 06.02.2025 не явился, уведомлен надлежащим образом, во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражал.

Во время судебного разбирательства суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «ШИК».

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчика, пояснения третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее — Инспекция), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и региональный лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым.

Согласно пункту 3.1.1. Положения №173: в соответствии с возложенными задачами к компетенции Инспекции относится реализация следующих полномочий:

Осуществление контрольной (надзорной) деятельности на территории Республики Крым, отнесенной к сфере деятельности Инспекции, посредством:

а)           организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий на предмет выполнения исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б)           принятия предусмотренных действующим законодательством мер по профилактике, пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в)           систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

Согласно пункту 3.2.2. Положения, Инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно положений статьи 4 АПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

В соответствии с п. 6 ч.12 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензированными требованиями являются в том числе требования, установленные Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением является реализацией Инспекцией предоставленных законом полномочий.

23.11.2023 за вх.№К-32/7134/2 в адрес Инспекции поступило обращение ФИО1 зарегистрированной по адресу в МКД №49 по ул.Октябрьская в с.Перевальное (далее - МКД) содержащие информацию о нарушении лицензионных требований управляющей организацией МУП «ДОБРОЕ», что является фактом неоказания услуг по условиям договора управления МКД и тем самым повлекло нарушение прав и законных интересов собственников помещений МКД.

С целью проверки фактов, изложенных в указанном обращении, на основании мотивированного представления от 05.12.2023 №03-19/336, и в соответствии с решением от 05.12.2023 № 499 в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ДОБРОЕ» (далее - МУП «ДОБРОЕ», Ответчик) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки.

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МУП «ДОБРОЕ» в виде внеплановой выездной проверки осуществлено Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.03.2022 №129 (далее - Положение №129), и на основании решения от 05.12.2023 №499.

В соответствии с ч.12 ст.66 и ч.5 ст.73 Федеральный закон №248-ФЗ, внеплановое контрольно (надзорное) мероприятие проводится без согласования с органами прокуратуры, в случае получения сведений о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям (в т.ч, жизни и здоровья граждан), с извещением контролируемого лица в течении 24 часов.

Решение о проведении проверки контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой выездной проверки, получено на руки 08.12.2023 Директором МУП «ДОБРОЕ» ФИО2

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. МУП «ДОБРОЕ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией от 29.04.2015 №83, выданной Инспекцией.

Согласно данных Реестра лицензий Республики Крым и Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), МУП «ДОБРОЕ» осуществляет управление многоквартирным домом №49 по ул.Октябрьская, с.Перевальное, Симферопольского района, Республики Крым.

В рамках внеплановой выездной проверки, 08.12.2023 государственным жилищным инспектором Республики Крым, в присутствии Директора МУП «ДОБРОЕ» ФИО2, а также собственника кв. № 31 ФИО3 проведен осмотр МКД №49 по ул.Октябрьская, с.Перевальное, Симферопольского района, Республики Крым, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

-в подъезде №6 повреждение сточной ливневой трубы, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.9 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

-в местах общего пользования в подъезде №2, 4, 6 с первого по пятый этаж повреждено напольное покрытие, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006          №491, п.11 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

-в местах общего пользования в подъезде №2, 6 с первого по пятый этаж осыпание штукатурного слоя, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.11 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

-поврежден парапет кровли подъезда №3, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.7, п.9 постановления Правительства РФ от 03 04 2013 №290;

-поврежден дымовентиляционный канал расположенный на кровле подъезда №3, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.7, п.9 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

-на фасаде подъезда №5 нависающие провода, что является нарушением п.Ю постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.9, п.20 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

-в местах общего пользования в подъездах №1, 2, 3, 4, 5, 6, сломана входная группа ступеней, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, и.8 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

-в местах общего пользования в подъезде №4 между вторым и третьим этажом сломан замок оконной рамы, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.13 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

-в местах общего пользования в подъезде №1 первого этажа осыпается штукатурный слой, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п. 11 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

По результатам проверки составлен акт от 13 декабря 2023 года № 459, а также по итогам проверки внесено предписание от 13 декабря 2023 года № 296, в котором МУП «ДОБРОЕ» предписано в срок до 30.01.2024 осуществить следующие мероприятия в отношении общего имущества в МКД:

п.1.произвести текущий ремонт ливневой сточной трубы 6-го подъезда до 30.01.2024;

п.2 произвести текущий ремонт в местах общего пользования напольного покрытия с 1-го по 5-ый этаж 2-го, 4-го, 6-го подъезда до 30.01.2024;

п.3 произвести текущий ремонт в местах общего пользования стен в подъезде №2 и №6 до 30.01.2024;

п.4 произвести ремонт парапета кровли 3-го подъезда до 30.01.2024;

п.5 произвести текущий ремонт дымовентиляционного канала расположенного на кровле 3-го подъезда до 30.01.2024;

п.6 произвести демонтаж нависающих проводов на фасаде 5-го подъезда до 30.01.2024;

п. 7 произвести текущий ремонт входных групп ступеней с 1-го по 6-ой подъезд до 30.01.2024;

п.8 восстановить замок оконной рамы расположенной между вторым и третьим этажом 4-го подъезда до 30.01.2024;

п. 9 произвести текущий ремонт в местах общего штукатурного покрытия первого этажа 1-го подъезда до 30.01.2024;

Акт внеплановой проверки от 13.12.2023 №459 и предписание от 13.12.2023 №296 направлены в адрес МУП «ДОБРОЕ» заказной почтовой корреспонденцией с РПО №29500088719238 и согласно отчета об отслеживании почтового отправления получено адресатом 20.12.2023.

Судом установлено, что управление спорным домом осуществлялось на основании договора управления многоквартирным домом от 10 апреля 2023 г. № 7.

Срок действия договора управления истек (пункты 7.1 Л., 8.1 и 8.2 Договора), в связи с чем на основании части 6 статьи 162 Жилищного кодекса РФ 28 февраля 2024 г. МУП «Доброе» заявило о прекращении договора управления № 7, уведомив об этом собственников жилых помещений, а также орган местного самоуправления, уполномоченный на назначение временной управляющей организации и/или проведения конкурса на право управления многоквартирным домом - администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (письмо от 28 февраля 2024 г. исх. № 02-11/9884, вх. № 2/328 от 28 февраля 2024 г.).

12 июля 2024 г. МУП «Доброе» обратилось в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

1 августа 2024 г. в реестр лицензий субъекта Российской Федерации внесены сведения об            исключении из лицензии МУП «Доброе» многоквартирного дома, расположенного по ул. Октябрьская, 49 в с. Перевальное.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021, если сведения об исключении многоквартирного дома из реестра лицензий субъекта Российской Федерации внесены на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом, то управляющая организация не может быть понуждена к исполнению обязанности по управлению таким домом.

Поскольку договор управления многоквартирным домом прекращен установленным порядком и соответствующие сведения внесены в реестр лицензий, МУП «Доброе» не может быть понуждено к исполнению обязанности по устранению нарушений, указанных в предписании.

Более того, Инспекцией в материалы дела предоставлены Заключение №7445 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Крым по результатам рассмотрения заявления и документов, представленного лицензиатом, на основании которого исключено с 01.08.2024 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет МУП «Доброе» записи лицензии реестра лицензий Республики Крым сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> и Решение №7494 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Крым по результатам рассмотрения заявления и документов, представленного лицензиатом, согласно которому  включено с 01.10.2024 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, являющийся приложением к записи о лицензии заявителя реестра лицензий Республики Крым сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, согласно которому управляющей компанией является ООО УК «Шик».

В силу п. п. 3, 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, об определении лиц, которые уполномочены на заключение от имени таких собственников договоров об использовании общего имущества этих собственников, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

С учетом специфики Объекта, являющегося МКД, а также положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и пункта 16 Правил № 491, которыми установлена обязанность Общества как управляющей организации оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, а также оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, надлежащим ответчиком по настоящему делу является новая управляющая организация – Общество с ограниченной ответственностью УК «Шик».

Таким образом, заявленный истцом ответчик является ненадлежащими, поскольку на момент разрешения спора в суде произошла смена управляющей компании.

Поскольку выбор ответчика по делу (как замена, так и процессуальное соучастие на

стороне ответчика) является прерогативой истца, который не воспользовался таким правом и не заявил ходатайств о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, как и ходатайств о привлечении соответствующего лица в качестве соответчика по делу, истец в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

В связи с вышеизложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                                                 Е.А. Евдокимова