Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А51-9120/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9120/2025
г. Владивосток
28 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кутаховой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело с участием Прокуратуры Приморского края по иску Администрации Надеждинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РОСТ КОНСТРАКШН" ИНН <***>; ОГРН <***>); обществу с ограниченной ответственностью "ШКОЛА БУДУЩЕГО - НАДЕЖДИНСКИЙ" (ИНН <***>; ОГРН <***>); Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обращении взыскания на денежные средства, размещенные на лицевом счете ООО "РОСТ КОНСТРАКШН" в размере 32 838 400 рублей в пользу истца,

третье лицо: ООО "БАНК УПРАВЛЕНИЕ",

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, паспорт, диплом, доверенность № 4931/2023 от 19.06.2023, свидетельство о заключении брака,

от ответчика Управления Федерального казначейства по ПК - ФИО2, удостоверение ТО № 29 00002, диплом, свидетельство о заключении брака, доверенность от 20.12.2024 № 19-30/94,

установил:

Администрация Надеждинского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РОСТ КОНСТРАКШН", обществу с ограниченной ответственностью "ШКОЛА БУДУЩЕГО - НАДЕЖДИНСКИЙ"; Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю об обращении взыскания на денежные средства, размещенные на лицевом счете ООО "РОСТ КОНСТРАКШН" в размере 32 838 400 рублей в пользу истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика-Управления Федерального казначейства по Приморскому краю поддержал доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-9120/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

На основании постановления администрации Надеждинского муниципального района от 16.06.2023 № 285 между органом местного самоуправления (далее - Концедент) и ООО «Школа Будущего - Надеждинский» (далее - Концессионер) заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации объекта образования «Среднеобразовательная школа на 1500 мест, расположенная в районе ул. Рихарда Дрегиса, 5, с. Вольно-Надеждинское, Надеждинского района, Приморского края».

Источником финансирования данного проекта фактически являются средства федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленные в виде субсидий местному бюджету Надеждинского муниципального района на основании Соглашения от 05.07.2023 № 05623000-1-2023-022 о предоставлении субсидий из бюджета Приморского края на софинансироваыие расходов на реализацию мероприятий по содействию создания новых мест в общеобразовательных организациях в рамках федерального проекта «Современная школа».

Стоимость проекта составляет 2 824 244 357 рублей. На 2023 год выделено финансирование в размере 619 371 988,16 рублей, на 2024 год - 894 391 533,00 рубля.

В 2023 году в рамках исполнения Концессионного соглашения администрация Надеждинского муниципального района перевела на казначейский счет денежные средства в размере 575 831 180,49 рублей, из которых: на казначейский счет 713Ю5230003 исполнителя ООО «Рост Констракшн» поступило 83 338 400,00 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 19.03.2024 по делу № А51- 21373/2023 были удовлетворены требования Заместителя прокурора Приморского края о признании недействительным концессионного соглашения № 5 от 16.06.2023, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «Школа Будущего - Надеждинский», и применении последствий недействительности ничтожной сделки, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки с общества с ограниченной ответственностью «Школа будущего - Надеждинский» взысканы в пользу администрации Надеждинского муниципального района 575 831 180,49 руб. неосновательного обогащения.

В рамках рассмотрения дела № А51-21373/2023 установлено, что на основании Постановления Администрации Надеждинского муниципального района от 16.06.2023 № 285 «О заключении концессионного соглашения в отношении объекта образования «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Вольно-Надеждинское Надеждинского района» без проведения торгов», 16.06.2023 между Администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «Школа Будущего – Надеждинский» заключено концессионное соглашение № 5 о создании и эксплуатации объекта образования «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Вольно-Надеждинское Надеждинского района» (далее – Концессионное соглашение).

Администрацией Надеждинского муниципального района получен исполнительный лист от 05.07.2024 серии ФС № 047559069, выданный Арбитражным судом Приморского края по гражданскому делу № А51-21373/2023.

Глава 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) содержит положения о казначейском сопровождении операций с денежными средствами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, получающих средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств.

Территориальные органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение в соответствии с Правилами казначейского сопровождения, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2024 № 2024 «О правилах казначейского сопровождения» (далее – Правила № 2024), при котором ведение и использование лицевого счёта (режим лицевого счёта) осуществляется с

соблюдением положений, определённых п. 3 ст. 242.23 БК РФ, а также п. п. 10-12 Правил № 2024.

Для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении юридическому лицу открывается лицевой счет, которому присваивается номер с кодом «71» (п. п. 3, 11, 12 «Порядка открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения», утв. Приказом Казначейства России от 22.12.2021 № 44н).

Согласно п. 3 Правил № 2024 операции с целевыми средствами участника казначейского сопровождения осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, на казначейском счете, предусмотренном пп. 6.1 п. 1 ст. 242.14 БК РФ, и отражаются на аналитических разделах, открываемых по каждому государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору), на лицевом счете участника казначейского сопровождения, определенном п. 7.1 ст. 220.1 БК РФ.

В силу п. 4 Правил № 2024 операции с целевыми средствами, отраженными на лицевых счетах, проводятся после осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с п. 4 ст. 242.23 БК РФ.

В соответствии со статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Согласно статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными

законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 13 указанной нормы установлено, что обращение взыскания на средства участника казначейского сопровождения, находящиеся на счете должника, службой судебных приставов не производится.

По информации УФК России по Приморскому краю от 19.09.2024 об остатках на лицевых счетах, открытых участниками казначейского сопровождения в рамках исполнения концессионного соглашения от 16.06.2023 № 5 между администрацией Надеждинского муниципального района и ООО ««Школа Будущего - Надеждинский», остаток средств на лицевом счете 713Ю5230003 составляет 32 838 400,00 рублей.

Однако, в ответе от 29.08.2024 УФК по Приморскому краю сообщило о том, что органы Федерального казначейства обеспечивают в пределах остатков средств на единых счетах бюджетов перечисление только от имени и по поручению получателей средств бюджета. Иными полномочиями, по мнению УФК России по Приморскому краю, при исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства участников казначейского сопровождения, органы Федерального казначейства не обладают.

На основании вышеизложенного, основываясь на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях исполнения решения суда по делу № А51-21373/2023 истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Как указано выше, в 2023 году в рамках исполнения Концессионного соглашения администрация Надеждинского муниципального района перевела на казначейский счет

денежные средства в размере 575 831 180,49 рублей, из которых: на казначейский счет 713Ю5230003 исполнителя ООО «Рост Констракшн» поступило 83 338 400,00 рублей.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Приморского края от 19.03.2024 по делу № А51-21373/2023 удовлетворены требования Заместителя прокурора Приморского края о признании недействительным концессионного соглашения № 5 от 16.06.2023, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «Школа Будущего - Надеждинский», и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

По информации УФК России по ПК от 19.09.2024 об остатках на лицевых счетах, открытых участниками казначейского сопровождения в рамках исполнения концессионного соглашения от 16.06.2023 № 5 между администрацией Надеждинского муниципального района и ООО ««Школа Будущего - Надеждинский», остаток средств на лицевом счете 713Ю5230003 составил 32 838 400,00 рублей.

Однако, в ответе от 29.08.2024 УФК по Приморскому краю сообщило о том, что органы Федерального казначейства обеспечивают в пределах остатков средств на единых счетах бюджетов перечисление только от имени и по поручению получателей средств бюджета. Иными полномочиями, по мнению УФК России по Приморскому краю, при исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства участников казначейского сопровождения, органы Федерального казначейства не обладают.

Казначейский счет 713Ю5230003, на котором размещены остатки денежных средств в размере 32 838 400,00 рублей, открыт Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю, санкционирование расходов осуществляется данным уполномоченным органом по Правилам казначейского сопровождения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024.

Общество с ограниченной ответственностью «РОСТ Констракшн» и Общество с ограниченной ответственностью «Школа Будущего - Надеждинский» являются участниками казначейского сопровождения, в отношении которых открыт лицевой счет 713Ю5230003.

Денежные средства на спорный лицевой счёт внесены Администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края в рамках исполнения своих обязательств по Концессионному соглашению, которое признано судом ничтожной сделкой.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Указанное означает, что надлежащим последствием применения последствий недействительности Концессионного соглашения является возврат денежных средств, внесённых на спорный лицевой счёт, поскольку указанный счёт открывался специально для исполнения Концессионного соглашения.

Более того, суд учитывает специальный правовой режим указанных денежных средств, представляющих собой целевые средства участника казначейского сопровождения, в связи с чем суд считает необходимым обратить взыскание на денежные средства в размере 32 838 400 рублей, размещённые на открытом в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю обществом с ограниченной ответственностью "РОСТ КОНСТРАКШН" разделе № 23026295 на лицевом счёте для учёта операций со средствами участников казначейского сопровождения № 713Ю5230003 по договору от 28.06.2023 № 11-Т3-2023-НА, заключенному с ООО "ШКОЛА

БУДУЩЕГО - НАДЕЖДИНСКИЙ", с учетом того, что спорные денежные средства в размере 32 838 400,00 рублей размещены на лицевом счете ООО «Рост Констракшн» 713Ю5230003.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ, ст 333.21, п. 5 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ относятся на ООО "ШКОЛА БУДУЩЕГО - НАДЕЖДИНСКИЙ" и ООО «Рост Констракшн» и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, основания для взыскания с Управления Федерального казначейства по Приморскому краю у суда отсутствуют в связи с тем, что в действиях казначейства отсутствует вина, с учетом выполнения им возложенных на него государственных функций.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обратить взыскание на денежные средства в размере 32 838 400 рублей, размещённые на открытом в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обществу с ограниченной ответственностью "РОСТ КОНСТРАКШН" ИНН <***>; ОГРН <***>) разделе № 23026295 на лицевом счёте для учёта операций со средствами участников казначейского сопровождения № 713Ю5230003 по договору от 28.06.2023 № 11-Т3-2023-НА, заключенному с ООО "ШКОЛА БУДУЩЕГО - НАДЕЖДИНСКИЙ" (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Взыскать с ООО "ШКОЛА БУДУЩЕГО - НАДЕЖДИНСКИЙ" (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 276 692 рублей.

Взыскать с ООО "РОСТ КОНСТРАКШН" ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 276 692 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Клёмина Е.Г.