Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А05-8988/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8988/2022
г. Архангельск
26 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 (адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул. К.Маркса, д.7)

к Администрации муниципального образования «Черемушское» (ОГРН <***>; адрес: Россия 165346, пос.Черемушский Котласского района, Архангельская область, ул.Южная, дом 21; Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул. Калинина, д.24)

заинтересованное лицо – ПАО «Архангельская сбытовая компания» (ОГРН <***>; адрес: 369000, <...>)

об обращении взыскания на земельный участок,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в де, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания;

установил следующее:


судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 (далее – истец, судебный пристав-исполнитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» (далее – ответчик, администрация) об обращении взыскания на земельный участок, общей площадью 2345 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, МО «Черемушское», <...>, кадастровый номер: 29:07:180201:1997.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Архангельская сбытовая компания» - взыскатель по исполнительному производству.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В ранее направленном в суд отзыве от 24.08.2022 №1212 администрация с предъявленными требованиями согласилась.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. В Отделении судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления ФССП России по Архангельской области и НАО находится сводное исполнительное производство №4863/15/29034-ИП, возбужденное на основании исполнительных листов Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-3011/2011 о взыскании с муниципального образования 1 235 096 руб. задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами 329 907 руб. 09 коп. за счет казны; по делу №А05-9145/2011 о взыскании задолженности (остаток долга 156 169 руб. 46 коп.).

Указывая на то, что решения суда в течение длительного времени не исполняются, муниципальное образование не имеет иного имущества, кроме земельного участка, взыскатель обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела, доводы сторон, суд исходит из следующего. В соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обращение взыскания на земельные участки по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда.

Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ).

Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве.

Судебная процедура обращения взыскания на земельный участок обусловлена ценностью объекта, на который обращается взыскание, и направлена на предоставление больших гарантий должнику по сравнению с внесудебной процедурой обращения взыскания.

Статьями 69, 94 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, в установленной очередности.

При этом, по общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Порядок и основания проведения торгов указаны в статьях 39.11. 39.13 ЗК РФ.

Закрытый перечень исключений из данного правила приведен в пункте 2 той же статьи Кодекса. Обращение взыскания на земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности по долгам муниципальных и иных публичных образований указанным перечнем не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии со статьей 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Закон, предусматривающий возможность обращения взыскания на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


В.А. Калашникова