Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А75-3742/2018

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3742/2018
27 апреля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к обществу с ограниченной ответственностью «Развитие Санкт-Петербурга» (ОГРН <***>, дата регистрации: 11.02.2008, ИНН <***>, место нахождения:125239, <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.11.2017 года, от общества – ФИО3 по доверенности от 03.03.2018 года,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Развитие Санкт-Петербурга» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование мотивировано осуществлением деятельности по размещению отходов 1-4 класса опасности при отсутствии лицензии.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требование о привлечении к ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества в судебном заседании указал о наличии возражений относительно привлечения к ответственности. В обоснование возражений представитель пояснил, что на основании агентского договора ООО «Развитие Санкт-Петербурга» поручило ООО «Густореченское» за вознаграждение выполнить ряд юридических и фактических действий, направленных на реализацию комплекса услуг по разработке месторождений углеводородного сырья лицензионных участков недр. При наличии заключенного договора вина ООО «Развитие Санкт-Петербурга» в размещении бурового шлама отсутствует.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 10.11.2017 № 1943 в отношении ООО «Развитие Санкт-Петербурга» должностными лицами административного органа проведена плановая выездная проверка, о чем составлен акт от 30.01.2018.

В результате проверки установлено, что ООО «Развитие Санкт-Петербурга» осуществляет размещение бурового шлама на объектах, расположенных в Ханты- Мансийском автономном округе – Югра, а именно: в шламовом амбаре КП-1, шламовом амбаре КП-3, шламовом амбаре КП-5 Травяного месторождения Густореченского лицензионного участка. Буровой шлам является отходами производства 4 класса опасности. При этом у ООО «Развитие Санкт-Петербурга» отсутствует лицензия на обращение с отходами, что является нарушением пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа оформлен протокол от 14.03.2018 № 123-ОН/39.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям

деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 30 статьи 12 Закона № 99-ФЗ установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Согласно Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, деятельность в области обращения с отходами включает в себя сбор отходов, транспортирование отходов, обработка отходов, утилизация отходов, обезвреживание отходов, размещение отходов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что размещение отходов включает хранение и захоронение отходов. В свою очередь хранение определено как складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Материалами дела подтверждается наличие у ООО «Развитие Санкт-Петербурга» объектов размещения отходов, размещение на таких объектах отходов производства 4 класса (бурового шлама), а так же размещение такого шлама в период с 24.01.2014 по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фототаблицей.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что не получив лицензию на осуществление лицензируемого вида деятельности, общество осуществляло такую деятельность, имея возможность соблюдения норм закона, но не предприняло заблаговременных необходимых действий для соблюдения лицензионных требований.

Доводы ООО «Развитие Санкт-Петербурга» об отсутствии в деятельности общества вины в связи с заключением агентского договора не опровергают противоправность совершенного деяния и не являются основанием для освобождения общества от ответственности.

Из содержания представленного договора следует, что ООО «Развитие Санкт- Петербурга» поручило ООО «Густореченское» за вознаграждение выполнить ряд юридических и фактических действий, направленных на реализацию комплекса услуг по разработке месторождений углеводородного сырья лицензионных участков недр. Вместе с тем, обществом не представлены доказательства подтверждающие фактическое исполнение ООО «Густореченское» агентского договора.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к убеждению, что в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Основания для признания правонарушения малозначительным судом не установлены.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Развитие Санкт-Петербурга» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, счет 401 018 109 000 000 10001 РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71873000, лицевой счет 04871780760, КБК 048 116 0900 400 460 00140, Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А. Н. Заболотин