Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А03-22726/2017

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул                                                                                          Дело № А03-22726/2017

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул (ОРГН 1052460054327, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 292 738 руб. 89 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии по договору от 01.09.2012 № 8946,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общества с ограниченной ответственностью «Форум Плюс»,

при участии:

от истца - ФИО7 по доверенности от 10.04.2017 года № 00/93,

от ответчика - ФИО8 по доверенности от 31.12.2017 года № 41;


У С Т А Н О В И Л


Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» (далее - АО «Алтайэнергосбыт») о взыскании 3 292 738 руб. 89 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за сентябрь 2017 года.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, к участию в деле привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Форум Плюс».

Требование мотивировано тем, что ответчик в нарушение договорных обязательств не оплатил услуги по передаче электроэнергии, переданной его потребителям - третьим лицам в условиях безучтенного потребления в объеме 1 809 708 кВт/.

После урегулирования разногласий по объему полезного отпуска общества с ограниченной ответственностью «Форум Плюс», размер исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уменьшен до 67 877 руб. 10 коп., являющихся стоимостью услуг в объеме 39 226 кВт/ч электроэнергии, который отпущен физическим лицам на бытовое потребление.

Ответчик не признал иск, сославшись на отсутствие оснований для квалификации потребления безучетным, поскольку таковое осуществлялось потребителями самовольно в условиях введенного ограничения потребления энергоресурсов ввиду наличия задолженности. С учетом внесенных изменений в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) полагает, что самовольное присоединение потребителей к сетям сетевой организации в условиях введенного ограничения потребления электроэнергии, относится к бездоговорному потреблению, объем которого не включается в полезный отпуск, следовательно, не оплачивается как услуга по передаче электроэнергии. При этом стоимость бездоговорного потребления подлежит  взысканию с потребителей в пользу сетевой организации.

Учитывая надлежащее извещение третьих лиц о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено без их участия на основании пункта 5 статьи 156 АПК РФ.    

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Между АО «Алтайэнергосбыт» (Заказчик) и ПАО «МРСК Сибири» (Исполнитель) заключен договор № 8946 от 01.09.2012 оказания услуг по передаче электрической энергии.

Предметом указанного договора (пункт 2.1) является осуществление Исполнителем комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства Исполнителя, ТСО и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до конечных потребителей АО «Алтайэнергосбыт», которое является гарантирующим поставщиком, а Заказчик обязался оплачивать услуги.

Согласно пункту 3.3.1 договора Исполнитель обеспечивает передачу электроэнергии, принятую в свою сеть, от точек приема (Приложение № 1) и до точек поставки (Приложение № 2) в пределах присоединенной мощности (с учетом пропускной способности электрической сети), в соответствии с согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

По условиям вышеназванного договора:

- Заказчик обязуется включить в договоры энергоснабжения с потребителями особые условия расчета при выявлении случаев безучетного потребления, в соответствии с которыми под безучетным потреблением понимается: повреждение приборов учета (нарушение целостности корпуса, клеммной крышки, разбито или отжато смотровое стекло), повреждение (нарушение, срыв) установленных пломб, изменение схемы учета энергии, присоединение токоприемников помимо приборов учета в пределах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя; несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета; искусственное торможение диска и другие нарушения, влияющие на правильность показаний счетчика или дающие возможность снижать показания счетчика, истечение срока госповерки счетчика и измерительных трансформаторов (пункт 3.2.2.3);

- Исполнитель проводит проверки состояния приборов учета потребителей Заказчика согласно графику (приложение № 7), а также по заявкам Заказчика; Исполнитель самостоятельно и (или) с привлечением ТСО в порядке, определенном в приложении № 6, выявляет, фиксирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетно потребленной потребителями Заказчика электроэнергии (пункты 3.3.14, 4.4).

В приложении № 6 к договору согласован регламент взаимодействия Исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении электроэнергии и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии.

Согласно данному Регламенту, акты о неучтенном потреблении составляются Исполнителем при выявлении фактов безучетного потребления в ходе осмотра приборов учета перед демонтажом, снятия показаний приборов учета, в том числе контрольных показаний, или в ходе проверок состояния приборов учета и их сохранности (пункт 3). Факт безучетного потребления фиксируется Исполнителем или соответствующей ТСО в акте о неучтенном потреблении, форма, содержание и расчетный способ которого должны соответствовать требованиям главы Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и условиям настоящего договора (пункт 6). Объем безучетного потребления электрической энергии для потребителей - юридических лиц определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пунктом 16 Регламента. При этом из рассчитанного объема безучетного потребления вычитается объем электроэнергии, учтенный в полезном отпуске за период неучтенного потребления.

   В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пунктами 136, 144, 145, 146 Основных положений потребитель обязан обеспечить учет электрической энергии посредством установки на границе раздела балансовой принадлежности с сетевой организацией прибора учет, его сохранность и надлежащее содержание.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2).

Иной порядок определения объема электроэнергии, чем по данным учета, предусмотрен при неучтенном потреблении в соответствии с Основными положениями и, поскольку потребителями являются граждане, использующие электроэнергию для бытового потребления, Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6.05.2011 (далее - Правила № 354). При этом порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов неучтенного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (пункт 2 Основных положений).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Как следует из материалов дела в сентябре 2017 года ПАО «МРСК Сибири» проведены проверки потребителей, которым ранее была ограничена подача электроэнергии в связи с наличием просроченной в оплате задолженности, на основании заявок АО «Алтайэнергосбыт».

В результате проверок выявлены факты самовольного восстановления потребления электрической энергии потребителями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, по результатам которых составлены акты о неучтенном потреблении. На основании актов о неучтенном потреблении составлены расчеты объемов безучетного потребления электрической энергии, составивших 39 226 кВт/ч, которые были включены в полезный отпуск и предъявлены к оплате ответчику в объеме оказанных услуг по передаче электроэнергии за сентябрь 2017 года.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения).

Под полным ограничением режима потребления понимается  ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами (пункт 1 Правил ограничения).

Ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором (наличие задолженности) и четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 4 Правил ограничения).

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил № 354.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 117 названных Правил, неполная оплата потребителем коммунальной услуги является основанием для введения исполнителем ограничения или приостановления коммунальной услуги.

Согласно положениям абзаца 2 пункта 114 Правил № 354 при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Включая объем энергии потребителей - физических лиц, самовольно восстановивших потребление электрической энергии, в полезный отпуск за спорный период, сетевая организация исходила из его отнесения к безучетному потреблению, на который должен быть уменьшен объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии в соответствии с пунктом 188 Основных положений.

По мнению ответчика, спорный объем электроэнергии является бездоговорным потреблением, самостоятельно взыскиваемым с потребителей - физических лиц сетевой организацией по правилам пунктов 84, 196 Основных положений, в связи с чем, не подлежащий включению в объем оказанных услуг по передаче электроэнергии.

Вместе с тем в силу пункта 184 Основных положений определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами № 354.

Пункт 8 Правил № 354 предусматривает, что в силу пункта 10 Правил ресурсоснабжающая организация по договору с собственником и пользователем жилого дома (домовладения) является исполнителем коммунальной услуги, в данном случае коммунальной услуги по электроснабжению.

В силу подпункта «в» пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям жилых домов, по общему правилу, со дня первого фактического подключения жилого дома в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

По смыслу Правил № 354, собственники помещений в многоквартирном доме и жилых домов (домовладений) в рамках заключенного договора несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иного способа, указанного в названных Правилах.

Согласно пункту 62 Правил № 354 в редакции, действующей на момент составления актов о неучтенном потреблении, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Спорный объем электроэнергии, как следует из расчетных листов к актам о неучтенном потреблении электроэнергии, рассчитан ПАО «МРСК Сибири» в указанном выше порядке.

В силу указания пункта 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, определение объемов потребления электроэнергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению и исполнителями коммунальных услуг имеет самостоятельное правовое регулирование и определяется как специальными нормами законодательства об электроснабжении (пункт 184 Основных положений), так и нормами жилищного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 ГК РФ, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, первое фактическое подключение абонента в установленном порядке к присоединенной сети является достаточным основанием для признания договора заключенным.

Приостановление оказания коммунальной услуги не влечет прекращение договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией, выступающей в качестве исполнителя коммунальной услуги, и собственником домовладения.

Ответственность за бездоговорное потребление гражданами коммунальных ресурсов жилищным законодательством не установлена.

Выполнение сетевой организацией функций исполнителя коммунальных услуг на основании договора с АО «Алтайэнергосбыт», в части касающейся приостановления оказания коммунальных услуг путем отключения потребителей от электросети, контроля за режимом ограничения энергопотребления, не влечет изменения характера правоотношения и регулирующих его правовых норм, в силу которых правомочным лицом на получение платы за коммунальную услугу электроснабжения остается ресурсоснабжающая организация.

Объем услуг по передаче электроэнергии в рассматриваемом правоотношении определяется объемом полезного отпуска, равного объему оказанной исполнителем потребителю коммунальной услуги по электроснабжению. При этом порядок определения этого объема подчиняется тем же правилам, которые регулируют отношения между исполнителем коммунальной услуги и потребителями-гражданами, то есть Правилам № 354.

Основные положения в части, относящей к бездоговорному потреблению потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами ограничения, в рассматриваемом случае не подлежат применению.

Из изложенного следует, что ввиду невозможности в силу вышеприведенных положений гражданского и жилищного законодательства бездоговорного потребления коммунальных услуг гражданами, сетевая организация не вправе взыскивать с бытовых потребителей коммунальных услуг стоимость соответствующего коммунального ресурса. Право на такое взыскание принадлежит ресурсоснабжающей организации.

При данных обстоятельствах объем потребления гражданами в условиях несанкционированного подключения к электросетям после приостановления оказания коммунальной услуги по электроснабжению является полезным отпуском для потребителя и услуга по его передаче подлежит оплате ответчиком на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 8946 от 01.09.2012.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

       Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л


Взыскать с акционерного общества «Алтайэнергосбыт» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 67 877 руб. 10 коп. задолженности и 2 715 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» справку на возврат из федерального бюджета 36 749 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                  А.В. Хворов