Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А07-14834/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14834/2017
г. Уфа
21 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Некоммерческой организации фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным начисления задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №0028 от 14.01.2016

от ответчика: ФИО3, доверенность от 21.10.2016

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Некоммерческой организации фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании долга в размере 231 220, 48 руб. по состоянию на март 2017 г. по оплате взносов на капитальный ремонт с октября 2014 г. по настоящее время незаконным и обязании такой долг исключить, признании пени в размере 18 568, 46 руб. по состоянию на март 2017 г., начисленные за период с октября 2014 г. по настоящее время на долг по оплате взносов на капитальный ремонт незаконным и обязании такие пени исключить, обязании НОФ "Региональный оператор" прекратить начислять ГБУЗ РНД № 1 МЗ РБ сумму для оплаты взносов за капитальный ремонт.

Ответчик представил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов, между администрацией (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения РБ (арендатор) заключены договора от 26.06.2015 № 25704.1, от 22.11.2012 № 25704, от 11.11.2015 № 25701.1, от 22.11.2012 № 25701, от 02.10.2013 № 26670, от 17.10.2013 № 26684, от 22.11.2012 № 25699, от 19.11.2015 № 25699.1, от 10.11.2015 № 25774.1, от 05.09.2012 № 25774, от 11.11.2015 № 25702.1, от 26.06.2015 № 25705.1, о передаче объектов муниципального нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в аренду без права выкупа.

Впоследствии, Распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 1449-р от 24.12.2015) нежилые помещения, арендуемое истцом, был приняты в государственную собственность Республики Башкортостан.

Право собственности Республики Башкортостан зарегистрировано 23.01.2017, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 30-47).

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N 614-р от 09.06.2016 спорное имущество передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения РБ.

Право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения РБ на указанное имущество зарегистрировано 13.02.2017 года, подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 48-65).

Ответчик, выставил истцу платёжные документы об оплате взносов на капитальный ремонт за март 2017 года, а также счет на оплату№ 401 от 30 ноября 2016 года взносов собственника помещения МКД на капитальный ремонт за период начиная с октября 2014 года по ноябрь 2016 года.

Истец полагает, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения РБ не являлось и не является собственником нежилых помещений, следовательно, выставление в счетах на оплату взносов на капитальный ремонт неправомерно.

Истец в адрес ответчика направил претензию № 22 от 22.12.2016г., в которой указал, что не является надлежащим плательщиком взносов на капитальный ремонт.

Невыполнение ответчиком предложения истца о добровольном исключении задолженности явилось причиной его обращения с иском в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что Некоммерческая организация Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» (далее Региональный оператор) является специализированной организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, созданной в организационно-правовой форме фонда в соответствии со статьями 167 и 178 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2013 года № 312.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года № 634 «Об утверждении и актуализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» утверждена республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан.

В перечень программ включены многоквартирные дома, расположенный по адресу: <...> СССР, д. 43; <...> СССР, д. 45; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;.

Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 4108 от 08.09.2014 « О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, не выбравших способ формирования фонда капитального ремонта» сформирован фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в том числе в отношении вышеуказанных домов.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 января 2017 года и от 13.02.2017 Республика Башкортостан (ответчик) является собственником спорных нежилых помещений.

Право оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения РБ на указанное имущество зарегистрировано 13.02.2017 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 48-65).

Постановлениями Правительства Республики Башкортостан № 627 от 26 декабря 2013 года и № 23 от 09 февраля 2015 года «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в зависимости от этажности многоквартирного дома по муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан» установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории города Стерлитамак, а именно: для собственников помещений в многоквартирных домах до 6 этажей включительно - 5 руб. 20 коп. в месяц; для собственников помещений в многоквартирных домах свыше 6 этажей - 5 руб. 80 коп. в месяц.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома установлена ч.3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.4 Закона РБ от 28 июня 2013 года № 694-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан». Данная обязанность не вытекает из какого-либо договора, а является обязательной в силу закона. Срок платежа установлен до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, отсчет количества дней просрочки начнется с 11 числа и будет продолжаться до полного погашения суммы задолженности (включая день погашения).

В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, причем, по задолженности возникшей до 04 июля 2016 - начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, а по задолженности возникшей после 04 июля 2016 - начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ, пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений (статья 39 ЖК РФ).

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от отсутствия договорных отношений, актов выполненных работ, счетов-фактур, наличия у него расходов на содержание помещения, находящегося в его собственности.

Данные выводы согласуются с установленными правовыми позициями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления от 09.11.2010 N 4910/10, от 12.04.2011 N и от 17.04.2012 N 15222/11).

Право оперативного управления - это вещное право лица, не являющегося собственником имущества (пункт 1 статьи 216 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются данным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия его собственника.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

В связи с чем исковые требования об обязании прекратить начислять взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома не подлежат удовлетворению

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Жилищного кодекса (в редакции, действующей до 26.12.2012) обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Федеральным законом № 271-ФЗ названный пункт статьи 158 Кодекса дополнен словами «в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт».

Вместе с тем, исходя из толкования пункта 3 статьи 158 Жилищного кодекса в редакции, действовавшей до 26.12.2012, при переходе права собственности на помещение к иному собственнику, обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт также переходило к новому собственнику.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственникапомещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос накапитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 307,309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает ряд мер,направленных на понуждение должника исполнить гражданско-правовоеобязательство и защиту прав кредитора.

На основании п.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязануплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияобязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 14 и 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации определен размер процентов, подлежащих уплате в фонд капитального ремонта собственниками помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившими взносы на капитальный ремонт.

В связи с чем, не подлежат удовлетворению требования истца о признании долга в размере 231 220, 48 руб. по состоянию на март 2017 г. по оплате взносов на капитальный ремонт с октября 2014 г. по настоящее время незаконным и обязании такой долг исключить и признании пени в размере 18 568, 46 руб. по состоянию на март 2017 г., начисленные за период с октября 2014 г. по настоящее время на долг по оплате взносов на капитальный ремонт незаконным и обязании такие пени исключить.

Соответствующий довод истца подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П.Кузнецов