Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А39-8832/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8832/2018

город Саранск21 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Салькаевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства финансов Республики Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью "ТД АСТРА" о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в сумме 72780 рублей, штрафа за каждый факт неисполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения в сумме 2000 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.08.2017, выданной сроком на три года,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности №03-09/18 от 03.09.2018, выданной сроком на 1 год без права передоверия,

у с т а н о в и л:

Министерство финансов Республики Мордовия обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТД Астра" о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в сумме 72780 рублей, штрафа за каждый факт неисполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, в сумме 2000 рублей.

Представитель истца исковые требования поддержала, указала, что первоначально поставленный товар не соответствовал требованиям контракта, размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с пунктом 7.7 контракта 72 780 рублей. Кроме того, поставщик не направил своего представителя для участия в приемке товара (п.5.4.5 контракта) и не возвратил в адрес истца подписанный двусторонний акт с перечнем недостатков, условиями и сроками их устранения (п.4.7). Истец направил акт 31.05.2018 с требованием о его подписании, акт получен ответчиком 18.06.2018, но не подписан им и не возвращен истцу. За данные нарушения обязательств, не имеющих стоимостного выражения, предусмотрен штраф пунктом 7.7 в сумме 1000рублей за каждое.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что поставка товара в полном объеме была произведена 13.06.2018, товар был принят истцом без замечаний. Нарушение срока поставки составляет с 29.05.2018 по 13.06.2018, пени за нарушение срока поставки ответчик оплатил истцу в сумме 9 380рублей 53 копейки. Уведомление об отказе заказчика от приема товара поступило в адрес ответчика 18.06.2018 почтовой связью уже после осуществления поставки и принятии товара заказчиком. О дате приемки товара ответчик не извещался. 13.06.2018 товар был принят покупателем в полном объеме без замечаний в присутствии представителя поставщика.

Как следует из материалов дела, между Министерством финансов Республики Мордовия (заказчик) и ООО «ТД Астра» (поставщик) был заключен государственный контракт на закупку товаров от 14.05.2018.

Согласно условиям данного контракта (пункт 1.1) поставщик обязался поставить компьютеры, их части и принадлежности, количество и характеристики которых, а также условия, указаны в Техническом задании, а заказчик обязался принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта составляет 2 426 000рублей, в том числе НДС (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта включает в себя стоимость товара, все налоги, сборы, другие обязательные платежи, а также расходы на доставку товара, иные расходы, связанные с предметом контракта (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 2.5 контракта предусмотрено, что оплата по контракту производится в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в размере 100% в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи и товарной накладной.

Согласно пункту 3.1 контракта срок поставки – в течение 10 рабочих дней с момента заключения государственного контракта. Место поставки - <...>.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта приемка товара осуществляется путем подписания акта приема -передачи и товарной накладной. Поставщик в течение 5 рабочих дней со дня поставки всего объема товара представляет Государственному заказчику подписанные со своей стороны акт приема- передачи и товарную накладную в двух экземплярах - по одному для каждой стороны и счет-фактуру. Государственный заказчик в течение 5 дней со дня получения акта приема-передачи и товарной накладной обязан возвратить исполнителю по одному экземпляру подписанных акта приема-передачи и накладную или направить мотивированный отказ от приемки. Датой поставки считается дата подписания сторонами акта приема – передачи и товарной накладной (п.4.2). Некачественный товар считается не поставленным (п.4.4).

Для проверки соответствия поставленного товара условиям контракта, заказчик проводит экспертизу. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты (п.4.6).

Согласно пункту 4.7 в случае обнаружения несоответствий или недостатков сторонами оформляется двусторонний акт с перечнем недостатков, условиями и сроками их устранения.

Поставщик обязан заменить товар ненадлежащего качества в течение 10 календарных дней с момента заявления заказчиком соответствующего требования (пункт 4.8 контракта).

В силу пунктов 5.4.1, 5.4.4, 5.4.5, 5.4.6, 5.4.7 контракта поставщик обязался своевременно и надлежащим образом поставить заказчику товар и предоставить заказчику сопроводительные документы, предусмотренные контрактом; обеспечить передачу товара в соответствии с требованиями качества, безопасности жизни и здоровья, направить своего представителя для участия в приемке товара, принять от государственного заказчика товар ненадлежащего качества и за свой счет заменить его на аналогичный качественный товар, устранить недостатки, выявленные при приемке государственным заказчиком товара и в течение гарантийного срока за свой счет.

Согласно пункту 5.2.1 контракта заказчик обязался своевременно принять товар и произвести оплату товара в соответствии с условиями контракта.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что ответчиком первоначально товар поставлен 25.05.2018, для проверки его качества была создана экспертная комиссия и проведена экспертиза, по результатам которой установлено несоответствие товара техническому заданию. Истцом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в письменной форме уведомление об отказе в приемке ответчику направлено 31.05.2018. 13.06.2018 поставлен товар необходимой комплектности в полном объеме, решение об одностороннем отказе было отменено. В связи с тем, что условия контракта были нарушены поставщиком, а также в связи с тем, что поставщик не направил своего представителя для приемки товара и не возвратил подписанный им двусторонний акт о недостатках, просит взыскать штраф.

18.06.2018 в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить штрафы. Претензия осталась без удовлетворения.

Неоплата штрафов в добровольном порядке послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пунктов 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса.

В силу положений статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным использованием.

В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору поставки применяются отдельные положения о договоре купле-продаже, если иное не предусмотрено договором.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

На основании статьи 518 Гражданского кодекса РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара (статья 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В силу статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, и неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В рассматриваемом случае первоначально товар получен заказчиком 25.05.2018, что подтверждается накладной на выдачу сборного груза.

Приказом №101а от 28.05.2018 в Министерстве финансов Республики Мордовия создана экспертная комиссия для проверки соответствия компьютеров, их частей и принадлежностей, поставленных ООО «ТД «Астра», требованиям государственного контракта.

По результатам проведенной экспертизы выявлены несоответствия товара данным, установленным в техническом задании. В уведомлении об отказе в подписании документов о приемке товара от 31.05.2018 заказчик указывает, что требует от поставщика устранить выявленные несоответствия товара в соответствии с пунктом 7 статьи 94 ФЗ от 05.04.2013 и пунктами 4.1, 4.7, 4.10 контракта. Одновременно направляет проект двустороннего акта с перечнем недостатков, условиями и сроками их устранения с требованием подписать акт в течение 5 рабочих дней с момента получения и сообщает о наличии права принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае не подписания акта.

Из почтовой квитанции видно, что указанное уведомление и акт направлены ответчику ООО «ТД Астра», расположенному в городе Москве, 05.06.2018. 07.06.2018 истец разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заключение экспертной комиссии и акт о несоответствии получены ответчиком 18.06.2018 почтовой связью (при первоначальной попытке неудачного вручения 13.06.2018). Товар поставщику не возвращался.

13.06.2018 все недостатки устранены, товар принят заказчиком без замечаний, обязательство по поставке товара исполнено ответчиком за пределами установленного в контракте срока, истец решение об одностороннем отказе отменил. За просрочку исполнения обязательства по поставке товара за период с 29.05.2018 по 13.06.2018 ответчиком оплачена истцу неустойка в сумме 9 380рублей 53 копейки.

Согласно пункту 7.7 контракт за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 3% цены иска контракта, что составляет 72 780 рублей. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 1 000рублей.

Суд пришел к выводу о том, что требование о взыскании штрафа за нарушение условий контракта в порядке пункта 7.7 контракта не подлежит удовлетворению.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 5.4.5 контракта поставщик обязан направить своего представителя для участия в приемке товара. Однако, пункт 4.1 контракта содержит условия приемки товара - в течение пяти рабочих дней со дня поставки товара.

В данном случае истец (заказчик) начал приемку товара 31.05.2018 (на четвертый рабочий день после поставки) без уведомления о дате приемки поставщика. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами. Товар поставлен 25.05.2018. В связи с тем, что поставщик не был извещен о точной дате приемки товара (в течение пяти рабочих дней с момента поставки), он не имел возможности направить своего представителя для участия в приемке.

Уведомление об отказе в подписании документов о приемке товара от 31.05.2018 с требованием устранить недостатки и подписать акт в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящей претензии, направлено истцом ответчику только 05.06.2018, в нарушение пункта 4.1 контракта (в течение пяти рабочих дней со дня получения акта и товарной накладной обязан возвратить исполнителю товарную накладную либо мотивированный отказ от приемки поставленного товара). Товарная накладная и товар были получены истцом 25.05.2018, не позднее 01.06.2018 уведомление об отказе должно быть направлено поставщику.

К моменту получения акта с перечнем недостатков ответчиком заказчиком уже была подписана товарная накладная о приемке товара (13.06.2018) без замечаний, дату подписания накладной стороны не оспаривали.

В соответствии с пунктами 4.7, 4.8, 5.4.7 контракта в случае обнаружения несоответствий или недостатков сторонами оформляется двусторонний акт с перечнем недостатков, условиями и сроками их устранения, поставщик обязан заменить товар ненадлежащего качества в течение 10 дней с момента заявления Государственным заказчиком соответствующего требования, а также обеспечить устранение недостатков товара, выявленных при приемке Государственным заказчиком, и в течение гарантийного срока, за свой счет.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с условиями контракта обязанность составить двусторонний акт о недостатках товара возложена на обе стороны. Заказчик с нарушением срока направил истцу уведомление об отказе в приемке товара и акт, к моменту получения которых все недостатки товара устранены, товарная накладная подписана без замечаний. В приемке товара представитель поставщика участвовать не имел возможности по объективным причинам, в связи с тем, что не был уведомлен заказчиком любым доступным способом о дате приемки товара (контракт предоставляет право заказчику осуществить приемку товара в течение пяти рабочих дней).

Пункты 4.8 и 5.4.7 поставщиком исполнены, не нарушены. К моменту получения уведомления и акта о недостатках товар получен без замечаний, товарная накладная подписана сторонами. Недостатки устранены ранее, чем получены уведомление и акт. Обязательства, предусмотренные контрактом, в установленные им сроки, ответчиком выполнены.

В связи с нарушением сроков поставки ответчиком истцу оплачена неустойка, что не оспаривалось сторонами.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства финансов Республики Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью "ТД АСТРА" о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в сумме 72780 рублей, штрафа за каждый факт неисполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения в сумме 2000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.А. Салькаева