Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А82-3526/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3526/2017
г. Ярославль
05 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала "Северная железная дорога" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 21.12.2016 № 086S19160006001,

при участии представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 29.12.2016.

установил:

определением от 07.04.2017 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала "Северная железная дорога" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области о признании недействительным решения от 21.12.2016 № 086S19160006001 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Определением от 29.05.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 03.08.2017 суд произвел замену ответчика на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве на заявление от 02.08.2017 указал, что направленное заявителю извещение от 12.07.2017 № 07-17/1265 об аннулировании оспариваемого решения отменено, уплаченные Обществом 35000 руб. штрафа по оспариваемому решению возврату не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области от 21.12.2016 № 086S19160006001 База 56 – структурное подразделение Северной железной дороги – филиал ОАО «РЖД» привлечено в ответственности в виде штрафа по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в размере 35000 руб.

Согласно решению установленная законом обязанность по своевременному представлению сведений о 70 застрахованных лицах за сентябрь 2016 года должна быть исполнена в срок до 10.10.2016. Фактически данные сведения направлены заявителем 11.10.2016.

Как следует из пояснений заявителя и представленных в дело документов, указанный отчет по форме СЗВ-М сформирован и отправлен 06.02.2017, после чего попал в проблемную почту оператора электронного документооборота ООО «Компания «Тензор» с ошибкой «Не определен транспортный канал отправителя» и не был доставлен получателю по технической причине. Указанные сведения подтверждаются письмом ООО «Компания «Тензор» от 12.10.2016 № 20688. Отрицательный протокол отправки отчета по каналам программы электронной отчетности СБИС ++ не поступал. В связи с отсутствием Протокола о сдаче отчета, сведения направлены заявителем повторно 11.10.2016 и получен положительный протокол приема отчета.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ также установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), действующий на момент привлечения к ответственности, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Частью 1 статьи 42 Федерального закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

В рассматриваемом случае сведения были направлены в установленный законом срок, но не были доставлены в связи с возникшим сбоем в работе программного обеспечения оператора связи, при котором при импорте сведений в программу не был определен транспортный канал отправителя. Наличие технического сбоя, произошедшего не по вине страхователя и к возникновению которого страхователь не причастен, подтверждено оператором программного продукта.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Общества к ответственности не имелось.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице филиала "Северная железная дорога" требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области от 21.12.2016 № 086S19160006001 о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала "Северная железная дорога" к ответственности в виде штрафа по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 35000 руб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала "Северная железная дорога" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.