Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А52-2436/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Свердлова, 36, <...>

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2436/2025
город Псков
10 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2025 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евграфовой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции дело по заявлению Псковской транспортной прокуратуры (адрес: 191014, <...>, литер А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>; почтовый адрес: 180004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Напитки ТрансСервис» (адрес: 107140, <...> ФИО1, пом/ком/эт 3/14/2 ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - старший помощник Псковского транспортного прокурора;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, участвует посредством веб-конференции,

установил:

Псковский транспортный прокуратур (далее - заявитель, прокурор) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Напитки ТрансСервис» (далее - ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании прокурор поддержал требование, изложенное в заявлении и в дополнениях к нему, ссылаясь на наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, просил суд привлечь общество к ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011), в связи с многочисленными нарушениями, допущенными при организации питания в вагоне-ресторане  пассажирского поезда «Псков-Москва».

Ответчик вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что у ООО «НТС» не имелось возможности для соблюдения положений законодательства о техническом регулировании в части поддержания нужного температурного режима холодильного оборудования, поскольку собственником данного оборудования является  АО «ФПК».  Общество фиксировало неисправности в журналах ВУ-8, неоднократно обращалось в АО «ФПК» с требованиями устранить неисправности в работе холодильного оборудования, самостоятельно не могло вмешиваться в работу холодильных установок. Иные нарушения общество также не признает, считает, что незначительное количество продукции с истекшим сроком годности либо  не верной маркировкой не было предназначено для питания, ее еще не успели перебрать до отправления поезда. Поскольку отправление поезда со станции 06.05.2025 предусмотрено в 19-25, а сама проверка проводилась в период с 15-05 до 17-03, то у персонала вагона-ресторана было достаточно времени с 17-00 на проверку продуктов питания и готовых блюд с целью их сортировки и утилизации до объявления посадки пассажиров. В любом случае просроченные продукты не были бы реализованы потребителям, поскольку на протяжении всего пути следования постоянно осуществляется санитарно-эпидемиологический контроль. Таким образом, общество проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности для соблюдения требований законодательства, и приняло все зависящие от него меры по соблюдению и исполнению требований законодательства. Просило учесть, что выявленное в ходе проверки нарушение является формальным, не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Имущественный ущерб также отсутствует. Подтверждает, что решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-186754/2024 ООО «НТС» ранее было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, но по данному эпизоду, за оставленную открытой крышку бака для пищевых отходов, то есть за формальное правонарушение. В связи с этим, считает, что обстоятельства рассматриваемого правонарушения носят исключительный характер,  считает возможным назначить ООО «НТС» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа на основании пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав позиции представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Псковской транспортной прокуратурой 05.05.2025 принято решение №31 о проведении проверки с 05.05.2025 по 03.06.2025. Проведение проверки предусмотрено с привлечением сотрудника Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, на основании статей 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

06.05.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в вагоне - ресторане, включенном в схему железнодорожного подвижного состава - пассажирского поезда №9/10 сообщением «Псков-Москва», находящегося на момент проверки 06.05.2025 в пункте отстоя пассажирских поездов на 2 железнодорожном пути железнодорожной станции Псков-Туристский. Организация питания в вагонах-ресторанах осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Напитки ТрансСервис» (далее - ООО «НТС»).

Для оказания услуг по обеспечению питанием пассажиров в поездах ООО «НТС» заключен договор аренды торговых и служебных площадей в вагонах-ресторанах от 28.02.2022 №ФПК-22-41 с АО «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК»), согласно которому арендовано 2 вагона-ресторана поезда №9/10 сообщением «Псков-Москва».

Проведенной проверкой в вагоне-ресторане №083-63467 поезда № 9/10 сообщением «Псков-Москва», организация питания в котором осуществляется ООО «НТС», выявлены многочисленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В частности, в нарушение пункта 6 статьи 7, подпунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, пунктом 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 в холодильном оборудовании бара вагона-ресторана №083-63467 хранится готовая замороженная продукция для вагонов класса «люкс» в промышленной упаковке, а именно супы, пирожные чизкейки сливочно-творожные при температуре минус 14,7 °С при условии хранения минус 18 °С.

Кроме того, в холодильном оборудовании кухни вагона-ресторана №083-63467 хранится готовая замороженная продукция в промышленной упаковке, а именно «десерт манговый», «торт красный бархат» при температуре минус 12 °С при условии хранения минус 18 °С, а также 3 упаковки сосисок «Домашние» при температуре минус 12 °С при условии хранения от 0 до плюс 6 °С.

В нарушение пункта 4 статьи 5 TP ТС 021/2011, пунктом 92 приложения №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 в холодильном оборудовании вагона-ресторана №083-63467 хранятся готовые блюда с истекшим сроком хранения. Так, в ходе проверки установлено, что макароны и рис отварные, согласно маркировке приготовлены 05.05.2025 в 06 часов 00 минут, предназначенные для последующей реализации пассажирам. Кроме того, на момент проведения проверки 06.05.2025 в период в 16 часов 40 минут установлено нахождение готового блюда - жареной курицы с временем ее производства 06.05.2025 в 18 часов 00 минут.

Данные нарушения также были зафиксированы актом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.05.2025.

07.05.2025 в адрес общества был направлен запрос на представление запрашиваемых сведений и документов по факту проверки. 12.05.2025 обществом были представлены копии запрашиваемых документов.

На основании рапорта от 15.05.2025 об обнаружении признаков административного правонарушения Псковским транспортным прокурором 28.05.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «НТС».

Поскольку согласно статье 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривает арбитражный суд, прокурор обратился Арбитражный суд Псковской области в порядке статьи 202 АПК РФ с заявлением о рассмотрении вопроса о привлечении ООО «НТК» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, письменные позиции и пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ).

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям (объективная сторона).

Субъектами рассматриваемого правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец соответствующей продукции.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом        благополучии         населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом №52-ФЗ.

Согласно статьи 3 Федерального закона №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона №52-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

В силу статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическим лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу пункта 2 указанной статьи пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ), технический регламент определен как документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Статьями 6 и 7 Закона №184-ФЗ установлено, что защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования. Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46  Закона №184-ФЗ). 

В силу пункта 1 статьи 34 Закона №184-ФЗ на основании его положений и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона №184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона №52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011).

Согласно статье 1 TP ТС 021/2011 технический регламент устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям TP ТС 021/2011.

В соответствии со статьей 3 TP ТС 021/2011 объектами технического регулирования TP ТС 021 /2011 являются: пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Проведенной проверкой в вагоне-ресторане №083-63467 поезда №9/10 сообщением «Псков-Москва» выявлен ряд нарушений законодательства при организации ООО «НТС» питания пассажиров.

На основании пункта 6 статьи 7 TP ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем. В соответствии с подпунктами 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям TP ТС 021/2011 и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу пункта 3.3.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 №98 (далее - СанПиН 2.3.2.1324-03) хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В нарушение пункта 6 статьи 7, подпунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункта 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 в холодильном оборудовании бара вагона-ресторана № 083-63467 хранилась готовая замороженная продукция для вагонов класса «люкс» в промышленной упаковке, а именно супы, пирожные чизкейки сливочно-творожные при температуре минус 14,7 °С, то что условиями их хранения указан температурный режим минус 18 °С.

Также в холодильном оборудовании кухни вагона-ресторана №083-63467 хранилась готовая замороженная продукция в промышленной упаковке, а именно «десерт манговый», «торт красный бархат» при температуре минус 12 °С, в том время как условиями хранения предусмотрено минус 18 °С. Одновременно сэтим  выявлены 3 упаковки сосисок «Домашние», хранящиеся при температуре минус 12 °С, при указании на упаковке условия хранения от 0 до плюс 6 °С.

Согласно пункту 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям TP ТС 021/2011 и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно.

В силу пункта 92 приложения №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 срок годности риса и макаронных изделий отварных составляет 12 часов при температуре хранения от плюс 4 до минус 2 °С.

На основании пункта 22 приложения №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 срок годности готовых жареных блюд из птицы составляет 48 часов при температуре хранения от плюс 4 до минус 2 °С.

В нарушение пункта 4 статьи 5 TP ТС 021/2011, пунктом 92 приложения №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 в холодильном оборудовании вагона-ресторана №083-63467 хранились готовые блюда с истекшим сроком хранения: макароны и рис отварные, согласно маркировке приготовленные 05.05.2025 в 06 часов 00 минут, предназначенные для последующей реализации пассажирам. Кроме того, на момент проведения проверки 06.05.2025 в период в 16 часов 40 минут установлено нахождение готового блюда - жареной курицы с временем ее производства 06.05.2025 в 18 часов 00 минут.

Перечисленные нарушения зафиксированы актом проверки от 06.05.2025, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 06.05.2025 рапортом прокурора от 06.05.2025 с приложенными фотоматериалами.

Представитель ООО «НТС» в судебном заседании пояснил, что поскольку отправление поезда со станции 06.05.2025 предусмотрено в 19-25, а сама проверка проводилась в период с 15-05 до 17-03, то у персонала вагона-ресторана было достаточно времени с 17-00 до отправки поезда на проверку продуктов питания и готовых блюд с целью их сортировки и утилизации до объявления посадки пассажиров. В этой связи, как полагает ответчик, не подтверждено событие правонарушения.

Оценивая данные доводы, суд учитывает следующее.

Согласно суточного-плана графика подготовки в 2024-2025 г.г. фирменного пассажирского поезда №09/010 сообщением Псков-Москва ежедневно он прибывает на станцию назначения - Псков-Пассажирский в 08 часов 16 минут.

Время окончания высадки пассажиров - 08 часов 26 минут. Подача вагонов на путь парка формирования - железнодорожную станцию Псков-Туристический осуществляется в период с 08 часов 37 минут по 09 часов 00 минут. Время окончательного формирования состава осуществляется в 15 часов 30 минут.

Приемочный контроль постоянно действующей комиссии  (далее - ПДК)  по приемке составов пассажирских поездов перед рейсом осуществляется в период с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут.

В 18 часов 00 минут осуществляется подача состава на станцию отправления -железнодорожная станция Псков-Пассажирский. В 19 часов 23 минуты пассажирский поезд №010У отправляется от станции Псков-Пассажирский по направлению Псков-Москва, как это и было в соответствующую дату - 06.05.2025

Таким образом, окончательное формирование состава к отправлению должно быть завершено в 15 часов 30 минут, а в 17 часов 00 минут оканчивается проверка полной готовности поезда перед рейсом. 

Согласно акту прокурорской проверки проверочные мероприятия были проведены 06.05.2025 в период с 15 часов 05 минут до 17 часов 03 минут с участием представителя ООО «НТС» - директора вагона ресторана ФИО4

Как пояснил представитель прокуратуры, рабочий персонал, включая повара, кухонного работника и официанта в момент проведения проверки находились на своих рабочих местах, осуществляли свои функции, для проведения проверочных мероприятий не отвлекались.

Таким образом, даже до начала проверки в 15-05 час. у ООО «НТС» имелось достаточно времени для проверки продуктов питания и готовых блюд в целях их сортировки и утилизации.  

Довод общества о том, что хранящаяся в вагоне-ресторане продукция с нарушением условий хранения и сроков годности в любом случае была бы утилизирована, не предназначалась для реализации пассажирам, не принимается судом, как противоречащий обстоятельствам дела.

Готовые блюда (макароны, рис отварные) с истекшим сроком годности, выявленные в ходе проверки, не были размещены отдельно от остальных продуктов. Кроме того, указанные продукты хранились с нанесением неверной маркировки в части срока годности (нанесена маркировка - 48 часов, согласно СанПиН 2.3.2.1324-03 - 12 часов).

Кроме того, на момент проведения проверки 06.05.2025 установлено нахождение готового блюда - жаренной курицы со временем ее производства 06.05.2025 в 18.00, в том время как проверка проводилась 06.05.2025 в 16 часов 40 минут, что свидетельствует о том, что данный продукт не мог быть предназначен для утилизации.

Продукция, сопровождаемая заведомо недостоверной (ложной) информацией, в том числе о времени ее приготовления, создает непосредственную угрозу здоровью человека.

Данные факты свидетельствуют о том, что продукция, находящаяся в холодильнике вагона-ресторана № 083-63467 предназначалась для последующей реализации пассажирам, следовавшим 06.05.2025 сообщением Псков-Москва.

Указанные выводы подтверждаются также отобранными судом в заседании 27.08.2025 показаниями специалиста ФИО5 – врача-эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области»,  которая была привлечена прокуратурой к проведению проверки и составила акт санитарно-эпидемиологического обследования вагона-ресторана от 06.05.2025.

Таким образом, прокурором доказано наличие в деятельности ООО «НТС» нарушения требований технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», и соответственно, события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО «НТС», как субъект профессиональной деятельности в сфере оказания услуг на железнодорожном транспорте, обязано соблюдать положения законодательства о техническом регулировании. ООО «НТС» имело все возможности для этого, включая необходимые ресурсы, знания и осведомленность о требованиях закона. Вместе с тем исчерпывающие меры по соблюдению и исполнению требований законодательства не приняты.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, ответчиком не представлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Довод ООО «НТС» о принятии всех возможных мер в целях обеспечения исправности холодильного оборудования, невозможности повлиять на собственника оборудования в целях нормативной работы не принимается в силу следующего.

ООО «НТС» заключен договор аренды торговых и служебных площадей в вагонах-ресторанах АО «ФПК» от 28.02.2022 № ФПК-22-41, согласно которому ответчик арендует 2 вагона-ресторана № 9/10 сообщением Псков-Москва. В соответствии с условиями договора отметка об устранении выявленных неисправностей оборудования проставляется в журнале приемки, сдачи и технического состояния оборудования вагона-ресторан по форме ВУ-8.

Согласно представленному для проверки вагонным участком Псков Северо-Западного акционерного общества «ФПК» журналу по форме ВУ-8 за истекший период 2025 года неисправность холодильного оборудования фиксировалась только 1 раз - 27.05.2025, то есть после проведенной прокуратурой проверки.

Более того, в соответствии с чек-листом контроля готовности вагона-ресторана № 03-63467 пассажирского поезда № 9/10 сообщением Псков-Москва от 06.05.2025, холодильное оборудование вагона-ресторана перед отправкой поезда находилось в исправном состоянии.

ООО «НТС» не представлено достоверных доказательств обращения в АО «ФПК» по поводу неисправности холодильного оборудования, не предъявлено и какой-либо переписки с собственником по вопросу наладки холодильного оборудования.

При таких обстоятельствах, вина общества в совершении правонарушения является доказанной.  

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «НТС» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1  статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и направлено на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ (1 год).

В рамках настоящего дела обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим вину юридического лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение ООО «НТС» однородного административного правонарушения в течение срока, оно является подвергнутым административному наказанию, в том числе предупреждению.

В силу указанного применение статьи 4.1.1 КоАП РФ и замена штрафа предупреждением в настоящем случае не допускается. 

ООО «НТС» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (исключены из реестра 10.08.2017). Соответственно, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в рассматриваемом деле также не применимы.

Законных оснований для снижения размера административного штрафа суд  не усматривает.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П указано, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2015 года №1828-О, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Принимая во внимание отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных правонарушений, а также отсутствие доказательств затруднительного финансового состояния общества, суд не находит оснований для назначения наказания ниже низшего предела.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, характера выявленных нарушений, суд полагает возможным назначить обществу наказание в размере минимального штрафа, установленного санкцией статьи 14.43 КоАП РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Напитки ТрансСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770101001, наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, р/сч <***>, к/сч 40102810545370000003, БИК: 004525988, ОКТМО 45382000, КБК 32211601141019002140, УИН 32277000250005108110.

3. При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья                                                                                                               Л.П. Буянова