Решение от 22 декабря 2025 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14626/2024
г. Уфа
23 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2025

Полный текст решения изготовлен 23.12.2025


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шагабутдиновой З. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Галеевой Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МР БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 58 280,96 руб.


В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2, доверенность №2 от 09.01.2025 г. (онлайн)


АДМИНИСТРАЦИЯ МР БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РБ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 58 280,96 руб.

В ходе рассмотрении дела установлено, что на рассмотрении Арбитражного суда Республики Башкортостан находится дело № А07-14627/2024 по иску АДМИНИСТРАЦИИ МР БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 58 280,96 руб. и дело № А07-14633/2024 по иску АДМИНИСТРАЦИИ МР БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 58 280,96 руб.

Определением суда от 22.10.2024 дела № А07-14626/2024, № А07-14627/2024 и № А07-14633/2024 объединены в одно производство, делу присвоен №А07-14626/2024.

Определением суда от 25.03.2025 производство по делу приостановлено до вступления в силу окончательного судебного акта по делу №А07-14621/2024.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2025 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.03.2025 по делу № А07-14621/2024 изменено. Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Исковые требования Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан удовлетворить частично. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан задолженность по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 18.05.2017 № 279 в размере 43 641 руб. 18 коп., задолженность по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 25.04.2016 № 251 в размере 43 641 руб. 18 коп., всего 87 282 руб. 36 коп. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать."

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2025 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2025 по делу № А07-14621/2024 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения, кассационная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Определением суда от 06.11.2025 производство по делу возобновлено.

До рассмотрения спора по существу от истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, просит взыскать задолженность по договорам на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 25.04.2016 №249, от 18.01.2017 №260, от 18.05.2017 №275 в размере 119 361,78 руб. (согласно устному исправлению опечатки).

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25.04.2016 между Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) и ИП ФИО1 (далее - Рекламораспространитель) был заключен договор № 249 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор № 249).

По условиям договора № 249 Рекламораспространитель взял на себя обязательство по своевременному внесению платы на расчетный счет в местный бюджет. Согласно условиям указанного договора Рекламораспространитель обязан был вносить годовую плату за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций в размере 12 312,00 руб. (квартальная плата составляла 3 078,00 руб.).

Согласно п. 3.4 договора № 249 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 25.04.2016 размер платы по настоящему договору пересматривается в случае изменения базовой ставки, коэффициентов индексации без согласия Рекламораспространителя.

Также 18.05.2017 между Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) и ИП ФИО1 (далее - Рекламораспространитель) был заключен договор № 275 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор № 275).

По условиям договора № 275 Рекламораспространитель взял на себя обязательство по своевременному внесению платы на расчетный счет в местный бюджет. Согласно условиям указанного договора Рекламораспространитель обязан был вносить годовую плату за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций в размере 12 312,00 руб. (квартальная плата составляла 3 078,00 руб.).

Согласно п. 3.4 договора № 275 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 18.05.2017 г. размер платы по настоящему договору пересматривается в случае изменения базовой ставки, коэффициентов индексации без согласия Рекламораспространителя.

Кроме того, 18.01.2017 между Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) и ИП ФИО1 (далее - Рекламораспространитель) был заключен договор № 260 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор № 260).

По условиям договора № 260 Рекламораспространитель взял на себя обязательство по своевременному внесению платы на расчетный счет в местный бюджет. Согласно условиям указанного договора Рекламораспространитель обязан был вносить годовую плату за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций в размере 12 312,00 руб. (квартальная плата составляла 3 078,00 руб.).

Согласно п. 3.4 договора № 260 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 18.01.2017 г. размер платы по настоящему договору пересматривается в случае изменения базовой ставки, коэффициентов индексации без согласия Рекламораспространителя.

Согласно пункту 3.3 договоров плата должна производиться за квартал вперед до пятого числа первого месяца текущего трехмесячного периода.

Решением Совета муниципального района Белебеевский район РБ от 03.03.2022 № 281 на территории муниципального района Белебеевский район РБ изменена базовая ставка за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций. В этой связи годовая плата по вышеуказанному договору № 249 составила - 27 000,00 руб. (квартальная плата составляет – 6 750,00 руб.).

После принятия вышеуказанного нормативного правового акта, новый расчет платы по договору был оформлен и передан Рекламораспространителю для подписания в марте 2022 года. Рекламораспространителем оплата по новому расчету не производится.

27.02.2023 Администрация направила ответчику предписание о необходимостипроизвести оплату за размещение и эксплуатацию рекламной конструкции согласно ранеенаправленных расчетов (с учетом изменений базовой ставки и годовой, квартальной платы по договору).

08.04.2024 Администрация направила ответчику претензию с требованием в срок до27.04.2024 погасить имеющуюся задолженность. Ответчик в добровольном порядке требования Администрации не удовлетворил, что явилось основанием для обращения в суд с исками.

Как указано в иске (с учетом объединения дел в одно производство) за период с 06.01.2022 по 30.06.2024 по договору № 249 от 25.04.2016 на стороне ответчика имеется задолженность в размере 37553,39 руб., за период с 06.01.2022 по 08.04.2024 по договору № 275 от 18.05.2017 – в размере 39 720,64 руб., за период с 06.01.2022 по 08.04.2024 по договору №260 от 18.01.2017 – в размере 42087,75 руб.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает уточненный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения в сфере рекламы, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Пунктами 1, 2 статьи 421 ГК РФ установлено, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения рекламных конструкций.

В силу пункта 2 статьи 39.36 ЗК РФ установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Законом о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Как следует из пункта 5 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Согласно пункту 5.1 статьи 19 названного Федерального закона заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Таким образом, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции представляет собой самостоятельный гражданско-правовой договор, наделяющий хозяйствующий субъект правом на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по договоренности с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция и не предусматривающий перехода прав владения и (или) пользования в отношении имущества собственника. При этом законом прямо установлен срочный характер такого договора и определен порядок его заключения - путем проведения торгов (конкурса или аукциона).

При этом, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по возмездному договору с обладателем вещного права на земельный участок, на котором предполагается разместить рекламную конструкцию, наделяющим рекламораспространителя правом установить и эксплуатировать рекламную конструкцию с использованием государственного имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2017 № 305-ЭС17-6213, договор, по условиям которого одна из сторон предоставляет другой стороне возможность установить и эксплуатировать рекламную конструкцию, с точки зрения гражданско-правовой типизации, является разновидностью имущественного найма (аренды).

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подразумевает обеспечение арендодателем временного использования арендатором объекта недвижимости (размещение рекламной конструкции) за плату. Подобные условия соответствуют определению договора аренды, содержащемуся в статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 625 ГК РФ к отдельным видам договора аренды и договорам аренды отдельных видов имущества (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда), применяются общие положения об аренде, если иное не установлено правилами названного Кодекса об этих договорах.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

По смыслу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается установка и эксплуатация ответчиком рекламных конструкций на основании заключенных с истцом договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 249 от 25.04.2016, № 275 от 18.05.2017, №260 от 18.01.2017.

Согласно п. 3.1 вышеуказанных договоров размер платы по договору рассчитывается Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею в соответствии с методикой расчета, утвержденной Советом муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и результатами проведенного аукциона.

Согласно приложениям №1 (расчет платы) к договорам годовая плата по договорам составила 12 312 руб. по каждому договору.

Решением Совета МР Белебеевский район РБ от 24.11.2016 № 34 установлена базовая ставка платы по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции в месте, предназначенном для распространения наружной рекламы на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в размере 200 рублей (без учета НДС) за 1 кв.м.

Решением Совета муниципального района Белебеевский район РБ от 03.03.2022 № 281 на территории муниципального района Белебеевский район РБ изменена базовая ставка за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций (установлена в размере 1250 руб.).

В этой связи годовая плата по вышеуказанному договорам составила - 27 000 руб. (квартальная плата составила - 6 750,00 руб.).

Надлежащее оказание истцом услуг по спорным договорам на размещение средств наружной рекламы на территории города Белебей Республики Башкортостан подтверждается материалами дела и сторонами документально не опровергнуто.

Согласно расчету истца на стороне ответчика имеется задолженность по договорам в общем размере 119361,78 руб.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что действующий размер годовой арендной платы был установлен в соответствии с методикой расчета и утвержденной Решением Совета МР БР РБ от 24.11.2016 № 34 базовой ставкой.

По условиям договора (п.7.1.) новый расчет арендной платы устанавливается с момента внесения соответствующих изменений, указанных в расчете арендной платы, и направляется заказным письмом с уведомлением либо лично под роспись арендатору. Данная обязанность Администрацией исполнена не была, равно, как и не исполнена по настоящее время. Истец лишь направлял ответчику требование об уплате задолженности, а также претензию о необходимости погасить задолженность. Ответчиком отмечено, что каких-либо решений аналогично решению Совета МР БР РБ от 24.11.2016 № 34 об установлении арендной платы и утверждении базовой ставки с указанием методики расчета, являющегося основанием для увеличения арендной платы заявителю, не принято, заявителю не предоставлено.

Поскольку ни решение № 281 от 03.03.2022 Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы и некоммерческой информации на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан», ни приложение № 1 и приложение № 2 к решению № 281 от 03.03.2022 не содержат оснований для увеличения арендной платы в одностороннем порядке (без согласия рекламораспространителя), установленных п.3.4 договора № 279 от 18.05.2017, согласно позиции ответчика, данное решение не может являться основанием для повышения арендной платы.

Вместе с тем, исходя условий из пункта 3.4 договора, арендодатель вправе в одностороннем порядке пересмотреть в случае изменения базовой ставки, коэффициентов индексации без согласия рекламораспространителя размер арендной платы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

С учетом изложенного, регулирование арендной платы осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Уведомление об изменении размера арендной платы в такой ситуации являются лишь информированием арендатора об изменении размера арендной платы, предусмотренной договором аренды.

Таким образом, ненаправление арендодателем уведомления об изменении размера арендной платы не освобождает рекламораспространителя от обязанности вносить арендную плату в нормативно установленном размере.

Довод ответчика о том, что при рассмотрении дела судом не учтено положение статьи 453 ГК РФ не принимается судом, поскольку для изменения размера арендной платы не требуется заключения дополнительного соглашения, а согласно условиям договора (п. 7.1 договоров) оформляется новый расчет оплаты в виде приложения к указанному договору.

Поскольку доказательств погашения задолженности по арендной плате либо наличия обстоятельств, являющихся основанием для уменьшения размера долга ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению.

Расчет задолженности, представленный истцом, проверен судом, признан верным.

На основании изложенного, суд считает требования истца о взыскании долга в размере 191361 руб. 78 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом в резолютивной части решения от 18.12.2025 судом допущена описка в части объема требований, подлежащих удовлетворению.

В соответствии со ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, принявший решение, вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд определил внести изменение в резолютивную часть решения от 18.12.2025: исключить слово "частично" при указании объема удовлетворенных требований.

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АДМИНИСТРАЦИИ МР БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ МР БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 119361 руб. 78 коп. и в доход бюджета государственную пошлину в размере 4581 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья З.Ф. Шагабутдинова