Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А27-13884/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-13884/2019
город Кемерово
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «МедСТОР», г. Новокузнецк, Кемеровская область к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница», г. Таштагол, Кемеровская область о признании решения о расторжении контракта № ЭА.2019.0007 от 09.04.2019 незаконным

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, адвокат, доверенность № 2 от 08.01.2020, удостоверение №1619 от 17.08.2018, ФИО3, доверенность от 09.06.2020 №3, паспорт, от ответчика- ФИО4, доверенность от 13.11.2019, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «МедСТОР» (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» (ответчик, Учреждение) о признании решения о расторжении контракта № ЭА.2019.0007 от 09.04.2019 незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно принял решение о расторжении контракта, поскольку деталь, которую истец предоставил ответчику во исполнение условий контракта, была новой, ранее не использовалась.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв, дополнение к отзыву, возражения мотивированы тем, что в рамках исполнения контракта истцом была предоставлена деталь, подлежащая замене: «корзина» с платой управления и платой накала. Поскольку возникли сомнения в том, что данная деталь является новой, была проведена экспертиза. Согласно экспертному заключению №060-03/СТВЭ АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» установлено, что металлическая панель имеет следы царапин, трасс в месте расположения монтажных отверстий, наличие следов пайки. По заключению эксперта данное изделие находилось ранее в эксплуатации. Указанные обстоятельства являются нарушением п. 3.3.6 контракта, в связи с чем, было принято решение о расторжении контракта № ЭА.2019.0007 от 09.04.2019.

В судебном заседании представители истца требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, представила контракт от 28.02.2020, заключенный с ООО «Сибирское здоровье», на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования, пояснила, что работы ООО «Сибирское здоровье» выполнены.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с контрактом №ЭА.2019.007 от 09.04.2019, заключенным на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0339300004519000007 от 28.03.2019 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» (заказчиком) и Обществом (исполнителем), исполнитель обязался оказать услуги (выполнить работы) по ремонту медицинского оборудования: комплекса рентгеновского диагностического КРД-ОКО с заменой запасных частей, указанных в приложении №1. Цена контракта определена в сумме 536445,55 руб.

Согласно акта №1 приемки-передачи товара от 18.04.2019 по государственному контракту №ЭА.2019.007 от 09.04.2019, заказчик принял от исполнителя товар - «корзина» с платой управления и платой накала (ЦПУ генератора) 1 шт.

Пунктом 3.3.6 контракта предусмотрено, что используемые в работе по оказанию услуг комплектующие и материалы должны быть новыми, не бывшими в употреблении, соответствовать функциональным характеристикам и качественным характеристикам.

На основании пункта 10.3 контракта заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 10.3.1 контракта, если заказчиком проведена экспертиза товара с привлечением экспертов, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы в заключении эксперта будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В материалы дела представлено заключение приемочной комиссии от 18.04.2019, из которого следует, что Обществом поставлен товар «корзина» с платой управления и платой накала (ЦПУ генератора) 1 шт. для ремонта комплекса рентгеновского диагностического КРД-ОКО. Объем товара не соответствует техническому заданию и условиям контракта. В процессе приемки выявлены нарушения условий контракта: отсутствие соответствующих сертификатов соответствия и качества, технических паспортов, товаросопроводительных документов. Деталь не упакована в заводскую упаковку, имеет следы раннего использования: царапины на основании детали, следы вокруг крепежных отверстий, свидетельствующие о неоднократном откручивании-прикручивании, следы ремонта (не заводская пайка).

Согласно экспертному заключению №060-03/СТВЭ АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз», проведенному с 30.04.2019 по 06.05.2019 по запросу Учреждения, экспертом установлено, что металлическая панель имеет следы царапин, трасс в месте расположения монтажных отверстий, наличие следов пайки. По заключению эксперта данное изделие находилось ранее в эксплуатации.

В связи с указанными обстоятельствами, 15.05.2019 Учреждением было принято решение о расторжении контракта № ЭА.2019.0007 от 09.04.2019.

Считая действия ответчика по одностороннему расторжению контракта незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается (пункт 5 статьи 450.1 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, в случаях, когда сторона, осуществляющая предпринимательскую деятельность, при наступлении обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором и служащих основанием для осуществления определенного права по договору, заявляет отказ от осуществления этого права, в последующем осуществление этого права по тем же основаниям не допускается, за исключением случаев, когда аналогичные обстоятельства наступили вновь (пункт 6 статьи 450.1 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", судам разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Правоотношения сторон возникли на основании контракта на выполнение работ по ремонту медицинского оборудования, в связи с чем, подлежат регулированию как общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, так нормами главы 37 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 01.10.2019 была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центральное бюро оценки экспертизы» ФИО5 На разрешение эксперта поставлен вопрос: является ли новой запасная часть комплекса рентгеновского диагностического оборудования КРД-ОКО (плата накала – номер REF.980001R69 S/N 11-G0005 и плата управления - REF.9798.01R9 S/N 11-F0023).

Как следует из письма от 25.11.2019 ООО «Центральное бюро оценки экспертизы», в ходе осмотра 08.11.2019 представленных платы накала и платы управления, представителем ответчика было заявлено, что на экспертизу представлена другая плата, а именно: произведена подмена объекта исследования, а также предоставлены подтверждающие данный факт фотографии, в чем эксперт непосредственно убедился. Кроме того, эксперт указал, что для ответа на поставленный вопрос требуется установка объекта исследования на исправный рентгеновский аппарат, что невозможно сделать, не демонтировав аналогичную деталь. ООО «Центральное бюро оценки экспертизы» не имеет в своем распоряжении такого оборудования.

Ответчик в опровержение позиции Общества, представил в материалы дела контракт №ЭА.2020.345 от 28.02.2020, акт выполненных работ от 03.06.2020, указав, что работы, предусмотренные спорным Контрактом выполнило третье лицо ООО «Сибирское здоровье».

Поскольку доказательства продолжения между сторонами правоотношений по контракту после отказа от его исполнения со стороны ответчика, в материалы дела не представлены, учитывая мотивы отказа от исполнения контракта и последующее поведение сторон, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо ограничений права на односторонний отказ от исполнения контракта.

Более того, из представленных ответчиком документов следует, что он утратил интерес к исполнению спорного контракта, объявив новый электронный аукцион N 0339300004519000345 на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования на 2020 год, в том числе замена запасных частей.

При этом из представленной аукционной документации N 0339300004519000345 следует, что все виды работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования являются идентичными с видами работ, которые были обозначены в закупке N 0339300004519000007, по результатам которого был заключен спорный контракт N ЭА.2019.007.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом исхода рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Логинова