Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А78-13476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13476/2023
г.Чита
09 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 09 апреля 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.В. Судаковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А. Устьянцевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Забайкальского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Читинская птицефабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 27 263,78 руб.,


в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле.


В судебном заседании суд установил:


Забайкальское Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-истец, Управление) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Читинская птицефабрика» (далее-ответчик, Общество, ООО «Читинская птицефабрика») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 27 263,78 руб.

Определением суда от 13 ноября 2023 года (л.д.1-2) исковое заявление принято к производству и назначено рассмотрение дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации).

Определением суда от 12 января 2024 года (л.д.73-74) суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

20 февраля 2024 года в суд через сервис «Мой арбитр» от истца поступило письменное пояснение по делу с приложением поименованных документов.

21 марта 2024 года в суд через сервис «Мой арбитр» от истца поступило заявление об уточнении платежных реквизитов.

25 марта 2024 года в суд через сервис «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, в том числе дополнительно поступившие документы, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пунктом 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ определено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон «Об отходах») при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Законом № 7-ФЗ и настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Закона «Об отходах» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 5 Закона «Об охране окружающей среды» предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 4 Положения Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением о Забайкальском Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480, Управление является территориальным органом Росприроднадзора на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории, и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории). Управление осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории, предусмотренной в настоящем пункте, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

В силу Положения Управление осуществляет государственный экологический надзор, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов). Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления регламентировано Законом «Об отходах».

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона «Об отходах» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

ООО «Читинская птицефабрика» является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в качестве плательщика платы за НВОС.

Из материалов дела следует, что ООО «Читинская птицефабрика» в процессе осуществления хозяйственной деятельности в 2021 году оказывало негативное воздействие на окружающую среду (в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления).

В расчетах, заполненных и представленных самим ответчиком в адрес истца во исполнение действующего законодательства, исчислены суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет, за 2021 года сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составляет 24 254,63 руб., сумма платы за размещение отходов производства и потребления- 184,51 руб.

Также, ответчиком нарушены сроки оплаты за периоды 2019 и 2020 годов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3).

Вместе с тем, за 2019 год плата внесена 10 февраля 2022 года, в связи с чем истцом начислены пени за период с 02.03.2020 по 10.02.2022 в размере 1 040,19 руб.

За 2020 год плата внесена 10 февраля 2022 года, в связи с чем истцом начислены пени за период с 02.03.2021 по 10.02.2022 в размере 1 784,45 руб.

Согласно пункту 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 №881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Представленный расчет пени судом проверен, признан арифметически верным, не нарушающим прав и законных интересов ответчика.

Доказательств иных фактических объемов негативного воздействия ответчика на окружающую среду в материалы дела не представлено.

Доказательств оплаты задолженности ответчик в указанной части также не представлено.

В силу статей 9, 65 и 70 АПК РФ при непредставлении ответчиком опровергающих доказательств обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными ответчиком.

Расчет заявленной ко взысканию суммы судом проверен, нарушений, ухудшающих положение ответчика, не установлено.

При названных обстоятельствах предъявленные требования о взыскании указанной задолженности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Читинская птицефабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в размере 24 439,14 руб. и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие в размере 2 824,64 руб. с зачислением в соответствующий бюджет по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 753601001

ОГРН <***>

р/сч <***>

к/сч 40102810945370000063

Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 017601329

ОКТМО 76650455

УИН 04875022210000022454 КБК 04811201010016000120-плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 24 254,63 руб.

УИН 04875023200000000785 КБК 04811201010012100120-пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 2 810,12 руб.

ОКТМО 76701000

УИН 04875026210000006849 КБК 04811201041016000120-плата за размещение отходов производства и потребления в размере 184,51 руб.

УИН 04875027200000000458 КБК 04811201041012100120- пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства в размере 14,52 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Читинская птицефабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья Ю.В. Судакова