Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А32-1493/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350063

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-1493/2022
г. Краснодар
16 июня 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2022

Полный текст решения изготовлен 16.06.2022



Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

первого заместителя военного прокурора Южного военного округа, г. Ростов-на-Дону в интересах Федерального государственного автономного учреждения «Военный инновационный технополис «ЭРА» Министерства обороны Российской Федерации» г. Анапа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ПАО «ТНС энерго Кубань», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной части сделки, совершенной государственным учреждением (в порядке статьи 52 АПК РФ),

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности (до перерыва),

от ПАО «ТНС энерго Кубань» - ФИО3 по доверенности (до перерыва),



УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель военного прокурора Южного военного округа обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации по иску Федерального государственного автономное учреждение «Военный инновационный технополис «ЭРА» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – истец, потребитель, учреждение) к ПАО «ТНС энерго Кубань» (далее – ответчик, ГП) о признании недействительным требования пункта 2.2.3 договора от 01.12.2018 №23010202068 на поставку электрической энергии, предусматривающего право ПАО «ТНС энерго Кубань» инициировать односторонний отказ от исполнения договора полностью.

Определением от 13.01.2022 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Краснодарского края.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.04.2022 до 15:00 для предоставления истцом позиции с учетом представленного ответчиком дополнения к отзыву.

После перерыва стороны для участия в деле своих представителей не направили, от истца не поступили дополнительные пояснения.

Спор рассматривается судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ФГАУ «Военный инновационный технополис Эра» заключен договор энергоснабжения № 23010202068 от 01.12.2018 (далее – договор), предметом которого является обязанность ГП осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а также обязанность потребителя оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором (п. 1.1. договора).

Согласно п. 2.2.3. договора ГП имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой ГП даты отказа от договора, если по договору потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате.

Ссылаясь на то, что указанное условие контракта противоречит действующему законодательству, заместитель военного прокурора Южного военного округа обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительность части сделки не влечет недействительность сделки в целом при возможности совершения сделки без включения недействительной части (статья 180 Кодекса).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» установлено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

В силу подпункта "б" пункта 2 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности), гарантирующий поставщик, согласно подпункта "а" пункта 4 Правил № 442, вправе инициировать введение частичного и (или) полного ограничения режима потребления в подаче электрической энергии.

В силу пункта 1 приложения к Правилам № 442 Федеральная служба безопасности Российской Федерации, в состав которой входит управление, относится к числу потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В соответствии с п. 6 Правил № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

Согласно п. 7 Правил № 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно п. 8(2) Правил № 442 уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, дополнительно к информации, указанной в пункте 8(1) настоящих Правил, должно содержать следующую информацию:

а) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони;

б) уровень аварийной брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони;

в) информация о том, что полное ограничение режима потребления в отношении потребителя будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от него уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В силу п. 10(1) Правил № 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

В соответствии с п. 16 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

В силу п. 16(1) Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, которым в данном случае является управление.

Из содержания пункта 2.2.8 контракта следует, что гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения контракта, т.е. фактически прекратить поставку энергоресурсов в случае нарушения управлением обязательств по оплате электроэнергии.

Вместе с тем, указанный пункт контракта, предусматривающий, по сути, возможность введения в отношении потребителя полного ограничения режима потребления электроэнергии через 10 дней после соответствующего уведомления, не учитывает порядок введения ограничения режима потребления в отношении управления как потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Требование о введении режима полного ограничения потребления электрической энергии в отношении управления недопустимо до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления и нарушает п. 10(1) Правил № 442.

Таким образом, п. 2.2.8 контракта предоставляет право гарантирующему поставщику ввести режим полного ограничения потребления электрической энергии в обход процедуры, предусмотренной действующим законодательством без учета особого статуса управления как потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, а также как лица, введение полного ограничения потребления электроэнергии в отношении которого нарушает безопасность государства.

Учитывая особый статус управления, суд пришел к выводу о том, что ограничение или прекращение энергоснабжения таких объектов в порядке, предусмотренном п. 2.2.8 контракта, противоречит Указу Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173, а также Правилам № 442, в связи с чем указанный пункт контракта является недействительным (ничтожным).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб., по результатам рассмотрения дела в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на истца, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182, 319 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 2.2.3 договора от 01.12.2018 №23010202068 на поставку электрической энергии, заключенного между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ФГАУ «Военный инновационный технополис Эра».

Взыскать с ПАО «ТНС энерго Кубань» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного акта в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.




Судья Ю.С. Григорьева