Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А45-43339/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело №А45-43339/2019

Решение в виде резолютивной части принято 10 февраля 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), г. Барабинск Новосибирской области

к Куйбышевскому производственно-торговому потребительскому кооперативу, г. Куйбышев Новосибирской области

о взыскании 44 000 рублей 00 копеек,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Куйбышевского производственно-торгового потребительского кооператива (далее - заинтересованное лицо, страхователь) финансовых санкций в размере 44 000 рублей 00 копеек.

Определением от 13.12.2019 заявление принято и возбуждено производство по делу №А45-43339/2019 в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17.02.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявленные требования обоснованы несвоевременным исполнением страхователем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

Страхователь в отзыве на заявление считает заявленные требования необоснованными, полагает, что размер финансовых санкций применен без учета смягчающих вину заинтересованного лица обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Куйбышевский производственно-торговый потребительский кооператив является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении заинтересованного лица, в ходе которой выявлено, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 представлены в пенсионный фонд - 16.03.2019, тогда как срок. установленный Законом № 27-ФЗ, не позднее 15.03.2019. Количество застрахованных лиц 88 человек.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S1890017361 от 15.04.2019.

Решением от 21.05.2019 № 064S19190018155 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27 - ФЗ в виде штрафа в размере 44 000 рублей.

11.06.2019 страхователю выставлено требование № 064S01190017634 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 01.07.2019 в сумме 44 000 рублей.

Неисполнением заинтересованным лицом требования послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2019 года страхователь представил 16.03.2019, т.е. с нарушением срока.

Факт совершенного заинтересованным лицом правонарушения зафиксирован в Акте № 064S1890017361 от 15.04.2019. Решением от 21.05.2019 № 064S19190018155 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27 – ФЗ, в виде штрафа в размере 44 000 рублей.

Ссылка страхователя на то, что причиной несвоевременной сдачи сведений послужил ремонт в период с 14 по 15 марта 2019 года компьютера, в системном блоке которого находилась база данных по формированию и сдачи отчетности в Пенсионный фонд, судом не принимается во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у заинтересованного лица объективной невозможности представить сведения в установленный срок, так сведения могли быть сформированы вручную и сданы непосредственно в Пенсионный фонд, доказательств отказа заявителем принять отчетность не в электронном виде материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии у пенсионного фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на страхователя штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения: отсутствие реальных убытков государству и бюджету пенсионного фонда; отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения; добросовестность страхователя и отсутствие задолженности перед бюджетом по уплате страховых взносов; нарушение срока на 1 день; несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и последствиям его совершения, в связи с чем штраф подлежит уменьшению до 2 200 рублей (сумма, подлежащего взысканию штрафа снижена судом в 20 раз).

Исходя из изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд полагает целесообразным изложить резолютивную часть мотивированного решения с учетом определения суда от 20.02.2020 об исправлении допущенной в решении в виде резолютивной части от 10.02.2020 опечатки.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с Куйбышевского производственно-торгового потребительского кооператива, зарегистрированного 08.02.2000 по адресу: 632387, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) штраф за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в установленный срок, в размере 2 200 (две тысячи двести) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Куйбышевского производственно-торгового потребительского кооператива, зарегистрированного 08.02.2000 по адресу: 632387, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В. Абаимова